Уважаемые коллеги!

Сегодня мы отмечаем 75 лет Победы в Великой Отечественной войне.

Благодаря поколению героев, мы живем в большой и прекрасной стране, возводим красивые города, строим широкие дороги, мосты и тоннели. Память наших предков будет вдохновлять ещё многие поколения людей, живущих в нашей стране. Мы будем помнить подвиг каждого, кто защищал нашу Родину — сегодня и всегда.

Поздравляем Вас с Днем Великой Победы! Пусть удача, энергия и оптимизм помогут Вам в достижении новых профессиональных высот!

В последние годы услуга краткосрочной аренды автомобилей в Москве стала достаточно популярной. В конце 2019 года на одну машину каршеринга в столице приходилось 7-8 поездок в день. За 2018-2019 годы аудитория пользователей сервиса достигла 1 млн. человек и продолжала расти на 12-15% в месяц. При этом 69% пользователей – владельцы собственных автомобилей, которые сократили поездки на личном авто в 2-3 раза. Как изменилась ситуация с момента вспышки коронавируса?

В марте 2020 года специалисты группы компаний «АвтоСпецЦентр» провели опрос среди своих клиентов в Москве: повлияло ли распространение вируса COVID-19 на их привычки пользоваться общественным и личным транспортом. В исследовании приняли участие 460 человек. По данным опроса, начиная с января 2020 года транспортные предпочтения людей не сильно менялись: 69% (317 человек) продолжали пользоваться теми же видами транспорта, которыми пользовались и до объявления пандемии, 19% (87 респондентов) стали избегать общественного транспорта в пользу каршеринга, такси и личного авто, 12% (56 автовладельцев) стараются вообще реже выходить на улицу. Основной причиной сокращения пользования услугами такси, аренды авто и общественным транспортом респонденты называют тот факт, что, по данным медиков, коронавирус сохраняется на предметах, которыми пользовался человек, болеющий или являющийся переносчиком вируса COVID-19, несколько дней. По этой причине многие, кто раньше активно использовал каршеринг, теперь опасаются пользоваться этой услугой. На вопрос: продолжаете ли Вы пользоваться каршерингом, 285 опрошенных (62%) ответили утвердительно. А вот 38% (175 респондентов) перестали пользоваться арендой автомобилей, так как не уверены в том, что на данный момент это – безопасный способ передвижения, несмотря на то, что каршеринговые компании начали предоставлять бесплатные влажные салфетки и маски, а также средства для дезинфекции рук, ручек, руля и других частей автомобиля, для повышения уровня безопасности пользователей. Напомним, что столичному департаменту транспорта предписывается следить за тем, чтобы в машинах такси и каршеринга проводилась дезинфекция — «многократно ежедневно». 21% (96 человек) опрошенных сказали, что готовы вернуться к использованию сервиса после того, как ситуация стабилизируется и количество заболевших вирусом COVID-19 начнет снижаться. Большее количество людей – 212 респондентов (468%) планируют воздержаться от каршеринга на более длительное время, когда окончательно закончатся проблемы, связанные с коронавирусом. А 33% (152 человека) участников опроса затруднились ответить, так как во время пандемии планируют пользоваться только личным автомобилем, и, возможно, в дальнейшем полностью откажутся от аренды автомобилей.

В пресс-службе группы компаний «АвтоСпецЦентр» подчеркнули: «Коронавирус и карантин, введенный в некоторых европейских странах, оказали влияние на спрос сервиса каршеринга. Например, в Европе каршеринговые компании предлагают своим клиентам бесплатные маски, которыми они могут воспользоваться во время аренды автомобиля и после нее, антисептические средства, которые сложно достать в аптеках. Во время карантина во многих странах запущены специальные акции, позволяющие воспользоваться арендованными автомобилями по максимально выгодным ценам. Есть и более сложные ситуации, например, во Франции и Великобритании некоторые фирмы, специализирующиеся на каршеринге, приостановили свою работу. В России пока изменения не так сильно заметны. Спрос на аренду автомобилей, безусловно, снизился, но предпосылок к остановке работы сервисов пока нет».

Федеральная служба по надзору в авиационно-транспортной сфере контролирует 1 300 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющий свою деятельность в авиационно-транспортной системе Российской Федерации. Сотрудниками Управления в рамках проведенных проверок было выявлено 3 899 нарушений воздушного законодательства Российской Федерации, что на 68% ниже по сравнению с предыдущим годом. 40% нарушений проходится на пункт об обязательных требованиях в сфере деятельности операторов аэродромов, организации воздушных перевозок и авиатопливообеспечения, чуть меньше нарушений — 30%, было выявлено в сфере соблюдения летных стандартов и сертификации эксплуатантов воздушного транспорта. Незначительные нарушения отметили в сфере поддержания летной годности гражданских воздушных судов, в сфере использования воздушного пространства а аэронавигационного обслуживания и в сфере деятельности авиации общего назначения. В 2019 году 1 352 нарушителя транспортного воздушного законодательства было привлечено к административной ответственности, а сумма штрафов по вынесенным протоколам увеличилась на 61% в сравнении с 2018 годом и составила 23 млн 175 тысяч рублей.

Своим мнением об изменениях и работе контрольно-надзорной службы в сфере гражданской авиации поделился Олег Смирнов, Президент фонда развития инфраструктуры воздушного транспорта «Партнер гражданской авиации», председатель комиссии по вопросам гражданской авиации общественного совета Ространснадзора: «Ространснадзор в корни переделывает свою работу в соответствии с указаниями президента РФ для того, чтобы надзор и проверки не были излишними и не мешали работе бизнеса. В этом плане они преуспели, выполняют решения Правительства и активно занимаются сокращением количества плановых и внеплановых проверок аэропортов, авиакомпаний и всех структур гражданской авиации. Ространснадзор перешел на  риск-ориентированную систему, которая ведет беспрестанный контроль в режиме онлайн за состоянием безопасности всех видов транспорта и направляет проверку в случае реального риска для безопасности пассажиров. Реализация такого принципа приводит к уменьшению количества проверок и, так как система риск-ориентирована, она быстро находит нарушения законодательства, касающиеся безопасности полета в гражданской авиации. Рост суммы штрафов говорит о том, что проверяют где надо и что надо, ведь итоговая цель проверки — уменьшение количества жертв. Эта конкретная задача, которая требует серьезного подхода к перестройке системы и нацеливанию аппарата Ространснадзора на контрольные и надзорные деятельности. Ространснадзор еще отличился серьезной работой в сфере кадровой подготовки. Они плотно занимаются обучением и подготовкой специалистов, и это приносит свои плоды. С другой стороны, в стране много авиапредприятий, а людей в Ространснадзоре недостаточно — они не успевают физически проверить необходимое количество компаний на выполнение ими законов и федеральных правил, которые определяет порядок действий всех видов транспорта. Есть еще моменты которые необходимо решать, но это уже вопрос системный, вопрос для наивысшего руководства государства. Ространснадзор не имеет права проверять департаменты транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Получается, невозможно осуществить проверку человеческого фактора работника департамента, который привел к происшествию, нет права проверять агентства, например, Росавиацию. Это серьезный недостаток, который необходимо исправлять, чтобы сделать надзорный орган эффективным. Система, которая состоит из трех звеньев — Министерство, Агентство, Служба – размыла полностью ответственность, и это ведет к неисполнению своих функций. Контрольный орган надо создавать по аналогии с США: объемы авиаперевозок в США в 9 раз выше, чем авиаперевозки в Российской Федерации, а авиакатастроф в разы меньше. Это связано с эффективнейшей системой государственного регулирования. Проведем небольшой эксперимент, обратимся к названиям. Росавиация — это агентство, а агентство — это оказание услуг. В США подобным органом является Федеральное управление гражданской авиации и они подчиняются Министерству транспорта США только в вопросах политики транспорта, а авиационные законы и федеральные правила пишет само управление. В России законами и правилами занимается Министерство транспорта. Это мешает работать и усложняет внутренние процессы и приводит к запутанности и неэффективности. Качество и безопасность — превыше всего и это не услуга, это обязанность и ответственность службы, поэтому надо приводить в порядок административную систему государственного регулирования видов транспорта . Будущее за этой реформой и первые шаги уже приняты. Реформирование произойдет постепенно так, чтобы Росавиация соответствовала схемам которые приняты в мире и требованиям международных правил и законов».

Контрольно-надзорную деятельность в сфере гражданской авиации прокомментировал так же Хорен Лазарян, член совета директоров АО «Нордавиа» — региональные авиалинии.  Эксперт подчеркнул важность новых подходов и особенно — цифровизации: «Переход на риск-ориентированное управление, сокращение внеплановых проверок помогает выявить проблемы по карте риска, выявить возможность появления злоупотребления или нарушения. Существует инструмент – пилотный проект «Непрерывный мониторинг», который представляет из себя некую систему самооценки. Такие меры позволят выявлять нарушения и осуществлять их профилактику. Со временем бизнес глобально поменяет свой подход к контрольно-надзорной деятельности. Ранее такие системы как «Непрерывный мониторинг» невозможно было себе представить и укоренилась привычка: пока нет надзирателя, люди нарушают, закрывают глаза, до тех пор, пока не произойдет катастрофа, за которую придется нести ответственность.  Подход самоконтроля меняет видение и побуждает человека следить за исполнением нормативов без стресса от внеплановых проверок, а добровольно и самостоятельно. Надзирателю остается контролировать этот процесс и реагировать на чрезвычайные ситуации. С развитием цифровых технологий мы увидим трансформацию контрольно-надзорной деятельности — станет больше ответственности и осознанности».

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта обсуждался доклад об итогах контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора в 2019 году. Оценивая основные результаты деятельности в 2019 году следует отметить, что почти 4 млрд. рублей поступило в бюджет Российской Федерации по постановлениям о привлечении к административной ответственности. Это на 18% больше, чем годом ранее. За отчетный период в ходе проверок было выявлено 74 тысячи нарушений действующего законодательства, а общее количество нарушений в ходе проверок составило 26 653 – это на 23 процента ниже в сравнении с предыдущим годом. За 2019 год инспекторы Ространснадзора на 60 процентов увеличили количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требования. К административной ответственности привлечено 366 тысяч нарушителей транспортного законодательства, что говорит о тренде снижения количества административных нарушений среди юридических лиц – на 11 процентов, среди индивидуальных предпринимателей – снижение на 17 процентов и среди должностных лиц можно отметить снижение на 9 процентов. Более 282 тысяч физических лиц было привлечено к административной ответственности, что на 8 процентов больше в сравнении с 2018 годом. За 2019 год центральный аппарат Ространснадзора провел 30 тысяч проверок, что на 23 процента меньше, чем в 2018 году. На 33 процента увеличилось количество рейдовых осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации, таким образом, было проведено 79 тысяч осмотров. В ходе совещания обсуждались результаты рабочих групп и межведомственных групп, в частности в 2019 году было отменено 679 актов МПС СССР и МПС России. По инициативе Ространснадзора в начале этого года было принято решение об организации рабочей группы по транспортной безопасности.

Своим мнением о повышении эффективности контрольно-надзорной деятельности поделился доцент факультета технологического менеджмента и инноваций Национального исследовательского института ИТМО, директор по развитию ООО «Дорнадзор», Петр Атаев: «В существующих условиях существенно возросло значение законодательства, обеспечивающего организацию и безопасность движения. Имеется достаточно большое количество нормативных правовых актов, которые являются регуляторами соответствующих общественных отношений и источниками формирующегося автотранспортного права как неотъемлемой части транспортного права. По поему мнению, создание дополнительной отдельной группы по транспортной безопасности не станет эффективной мерой, хотя пилотный проект «Непрерывный мониторинг» показывает некоторые положительные результаты работы. Такие проекты нацелены на автоматизацию, на дистанционное взаимодействие, но такой формат проверок только зарождается, им невозможно будет заменить плановые проверки. Такие проекты, группы в сфере контрольно-надзорной деятельности ориентированы на постепенную автоматизацию процессов, на доступность самостоятельного дистанционного предоставления всех необходимых документов».

Фото: http://confspb.ru/events-archive/2017/forum-bezopasnost-na-transporte-2017/fotootchet

В ГИБДД города Москвы заявили о возможности применения камер фиксации и распознавания использования водителем мобильного устройства за рулем. Уникальность данной технологии заключается в том, что нейросеть с помощью больших данных сможет точно определить держит ли водитель телефон у уха и даже — пристегнут ли он. После стандартных проверок и получения всех необходимых сертификатов, такая технология может появиться в столице и будет работать в тестовом режиме. Как данная технология будет работать на деле пока не уточняется и уже сейчас появляются вопросы по поводу ложной идентификации. Будет ли камера, оборудованная нейросетью, настолько «умна», что сможет заметить черный ремень безопасности на фоне черной одежды и определит ли наличие телефона в руке, а не просто зафиксирует движение руки к уху. Такие нарушения невозможно перепроверить методиками исследования и необходимыми для них фото- или видеоматериалами. Текущие методы документирования событий не позволяют выяснить, было ли это нарушение или камера считала движения некорректно. Запрет на пользование телефоном за рулем без устройств hands-free действует в России с 2001 года. С 2013 года за это нарушение предусмотрен штраф 1,5 тыс. рублей, однако многие водители не относятся к этому нарушению серьезно и «поймать» нарушителя для сотрудников ГИБДД достаточно проблематично. Отметим, что что по России статистика аварийности, связанная с мобильными телефонами, не ведется. Насколько опасно применение гаджетов за рулем можно установить из статистики других стран, например по данным Министерства транспорта США:

1,6 миллиона автомобильных аварий происходит во время переписки по мобильному телефону

20% американских водителей отправляют электронные письма или текстовые сообщения в дороге.

25% всех автомобильных аварий в США связаны с использованием мобильного телефона

В 2018 году число смертей, связанных с использованием сотовых телефонов в автомобильных авариях, составило 4637

Ежегодно в США происходит около 390 000 травм из-за текстовых сообщений во время вождения.

11 молодых водителей до 25 лет погибают каждый день из-за набора текстовых сообщений за рулем.

Руководитель пресс-службы  ГК АвтоСпецЦентр рассказал про по результаты социологического исследования в России: «Использование смартфона за рулем повышает риск попадания в ДТП на 25%, а переписка в мессенджерах – на 60%. Однако больше 25 млн россиян используют гаджеты во время управления авто, в 15% случаях это становится причиной аварийной ситуации. Около 70% автоледи резко притормаживали из-за разговора по мобильному, как и 55% автомобилистов мужского пола. Это говорит о том, что использование смартфона притупляет реакцию водителя на сигналы светофора, обстановку и действия других автомобилистов на проезжей части, соответственно, замедляется и реакция на возникающие нештатные ситуации. В связи с этим, за использование телефона без специальной гарнитуры на имя собственника автомобиля будет выписываться штраф в размере 1500 рублей. Данная мера простимулирует автомобилистов более ответственно относиться к безопасности. В случае, если в момент фиксации использования гаджета за рулем находился не владелец транспортного средства, он сможет обжаловать постановление и переписать штраф на реального нарушителя». 

Использование гаджетов за рулем недопустимо и должно наказываться жестче, в частности, в январе 2020 года заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту и строительству Владимир Афонский предложил устранить законодательный пробел, а именно запретить водителям использовать планшеты, умные часы, электронные браслеты и другие гаджеты наравне с мобильными телефонами.

Фото: https://www.cars.ru/articles/news/23038090/

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы проанализировал изменения дорожной обстановки в столице за последние две недели (со 2 по 16 марта) на фоне распространения эпидемии коронавируса. Стало известно, что общее число поездок на метро и МЦК снизилось на 30%, а поездки на наземном общественном транспорте сократились на 24%. Наблюдается снижение пассажиропотока в электричках – на 10%, а число поездок на такси и машинах в аренду (каршеринг) снизилось на 10-15%.

Эпидемия нового вируса изменила трафик в Москве: из-за перехода на дистанционную работу на 11% сократилось количество личных автомобилей на дорогах в утренние часы. Однако к вечеру наблюдаются восьмибалльные пробки из-за увеличения числа посетителей магазинов. По данным властей, уменьшилось также число поездок на такси, а каршерингом, наоборот, стали пользоваться чаще. В пресс-службе Gett taxi отметили массовое изменение маршрутов поездок. Теперь поездки в будни дни стали соответствовать поездкам в выходные дни – из спальных районов в сторону торговых центров. В компании также обнаружили сокращение утренних поездок на каршеринге, при этом число дневных и вечерних увеличилось в 1,5–2 раза. Примечательно, что за период с 2 по 19 марта даже снизилось количество ДТП на 9%, — сообщили в Департаменте транспорта Москвы.

На вопрос, закроют ли метрополитен в столице ответил мэр Москвы, Сергей Собянин 22 марта в эфире программы «Неделя в городе» на телеканале «Россия 1».
«Метро вообще невозможно остановить. Метро технологически устроено так, что поезда должны постоянно курсировать, прокачивать воздух, чтобы все сети были в надлежащем состоянии», — заявил Собянин, отметив, что если остановить метро, то «потом полгода будем его восстанавливать». «Поэтому при любой ситуации метро будет работать» — прокомментировал мэр.

В каких странах уже закрыли метро и остановили общественный транспорт?

Великобритания, Лондон. Полностью закрыты 40 станций метрополитена столицы Великобритании.

Франция, Париж. Сокращен график движения поездов в метро Парижа. Сокращено количество составов на железнодорожном транспорте и на дальних маршрутах, и на региональных электричках.

США, Нью-Йорк. Власти Нью-Йорка предупредили горожан о скорой возможности полной остановки движения общественного транспорта в результате карантинных мер из-за коронавируса.

Украина, Киев. с 22 марта по 3 апреля полностью не работает метро и общественный транспорт Киева в связи с ужесточением карантинных мер. Им могут пользоваться по специальным пропускам только работники экстренных служб, аптек и продуктовых магазинов.

Узбекистан, Ташкент. С 22 марта в Ташкенте полностью прекратил работу общественный транспорт. Остановлено метро, закрыто движение автобусов и маршруток.

Подробнее про изменения в функционировании транспортной системы в крупнейших городах мира: http://rosacademtrans.ru/coronovirus2020/

Подробнее про влияние коронавируса на международную логистику http://rosacademtrans.ru/coronovirus/

В Общественной палате Российской Федерации 12 марта 2020 года прошли общественные слушания на тему: «Пригородные перевозки: повышение эффективности, улучшение качества обслуживания пассажиров». На общественных слушаниях присутствовали представили ОАО «РЖД», пригородных пассажирских компаний, законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации. Также в общественных слушаниях приняли участие представители научных и экспертных сообществ. Слушания проведены по инициативе рабочей группы по транспорту и Комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка.

Соколов Юрий, директор института экономики и финансов Российского университета транспорта (РУТ МИИТ), председатель центрального регионального отделения Российской академии транспорта, доктор экономических наук, прокомментировал предложения, касающиеся интеграции пригородного железнодорожного транспорта в городскую среду и предложения по разработке механизмов участия регионов в финансировании строительства железнодорожной инфраструктуры: «Интеграция пригородного железнодорожного транспорта в городскую среду с учетом развития других видов транспорта — предложение, которое заслуживает положительной оценки, так как способствуют развитию единой транспортной системы страны и расширению возможности бесшовных перевозок. Целесообразным является и развитие смешанных комбинированных перевозок, в частности принятие Федерального закона «О прямых смешанных перевозках». Что касается механизмов участия регионов в финансировании строительства железнодорожной инфраструктуры, то этот вопрос в нашей стране — вопрос больной. Идея интересная, но ее реализация упирается в дотационность многих регионов и сложность выделения средств на дополнительную позицию расходов, а также в убыточность части пригородных компаний и невысокую прибыльность большинства остальных. То есть получается, что регионы будут давать деньги на строительство новых путей и, следовательно, увеличение объемов пригородных перевозок, чтобы потом платить больше средств в виде субсидий в связи с выросшим пассажиропотоком. С точки зрения социальной политики, стимулирования занятости — это хорошо, но финансовая модель требует дополнительной проработки». 

Михаил Якимов, директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, доктор технических наук, поделился своим мнением о развитии железнодорожного транспорта в России: «Железнодорожный транспорт довольно сложно интегрировать в городскую среду как в части исторической застройки городов, так и в современном городе. Железнодорожный транспорт значительно страше всех других видов городского транспорта. В сегменте городского пассажирского транспорта появились новые системы такие как трамваи и электробус, а также различные способы совместного использования транспортных средств, например, каршеринг или карпулинг. Значительный потенциал есть также в развитии метрополитена, тем более в городе Москве, в частности — в центре города. Исходя из этого, я не вижу необходимости в развитии железнодорожного транспорта в сложившейся транспортной инфраструктуре городов, особенно в их центральной части. С другой стороны, вопросы интеграции пригородного железнодорожного транспорта и городской транспортной системы с его транспортом общего пользования является наиболее интересным. И тут у железнодорожного транспорта есть значительный потенциал переключить на себя основную долю маятников агломерационных трудовых корреспонденций в крупных и крупнейших городах».

В конце выступлений и обсуждений участники общественных слушаний пришли к выводу, что, учитывая высокую социально-экономическую значимость и актуальность рассмотренных на проведенных общественных слушаниях вопросов, Общественная палата Российской Федерации считает необходимым рекомендовать:

1.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству транспорта РФ, руководителям субъектом РФ рекомендовать при разработке Генеральных планов и схем территориального развития предусматривать интеграцию пригородного железнодорожного транспорта в городскую среду с учетом развития других видов транспорта

2. Правительству Российской Федерации, Министерству транспорта РФ, руководителям субъектов РФ рекомендовать на законодательном уровне предусмотреть механизмы участия регионов в финансировании строительства железнодорожной инфраструктуры, используемой для пригородных пассажирских перевозок, при реализации комплексных проектов транспортного развития.

3. Министерству экономического развития РФ, Министерству транспорта РФ, ОАО «РЖД» рекомендовать разработать Программу развития пригородных железнодорожных перевозок в агломерациях и их интеграции в городскую среду. 

4. Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать рассмотреть разработать Программу развития пригородных мультимодальных перевозок с участием разных видов транспорта и использование единого билета.

5. Правительству РФ в целях развития смешанных комбинированных перевозок рекомендовать рассмотреть вопрос о принятии Федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках».

6. Министерству промышленности и торговли РФ, производителям железнодорожного пригородного подвижного состава рекомендовать разработать пригородный подвижной состав с учётом использования на малодеятельных линиях, модульного исполнения элементов и конструкций салона вагона, наличия моделей с «низким полом», обеспечивающим комфортную посадку/высадку пассажиров на низкие платформы, а также с учетом удешевления его стоимости за счет исключения избыточных элементов и функций в соответствии с полигонами эксплуатации.

7. Министерству экономического развития РФ, Министерству транспорта РФ в целях улучшения экологической ситуации в крупных мегаполисах, рекомендовать разработать механизмы стимулирования перевозчиков в пригородном сообщении использовать подвижной состав с более эффективным энергопотреблением, низким уровнем шума и улучшенными экологическими характеристиками.

8. Министерству труда и социальной защиты РФ, руководителям субъектов РФ рассмотреть возможность обеспечения граждан льготных категорий всех субъектов РФ электронными картами (с фото), содержащими информацию о праве на льготу и СНИЛС пользователя в электронном виде, что позволит упростить процедуру оформления проездных документов (билетов), с учетом нормативного закрепления и регулирования на региональном и федеральном уровне.

9. Государственной Думе Федерального Собрания РФ рассмотреть возможность внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ», предусматривающий в статье 83, в части предоставления права пассажирам при проезде в поездах пригородного сообщения, осуществлять бесплатный провоз детей в возрасте не старше 7 лет.

10. Правительству РФ рекомендовать рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства от 27 декабря 2010 г. №1163 и продлить действие льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении с 15 июня до 30 июня на территории всех субъектов РФ, а также в случае принятия данных изменений рассмотреть возможность выделения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для софинансирования расходных обязательств субъектов.

11. Правительству РФ, руководителям субъектов РФФ рассмотреть возможность ежегодного обеспечения софинансирования расходных обязательств субъектов РФ за счет субсидий в размере 95% расходных обязательств в соответствии с пунктом 7. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. №1163 « Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на компенсацию части потерь в доходах организации железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

12. Министерству транспорта РФ, руководителем субъектов РФ рекомендовать рассмотреть возможность применения единого порядка предоставления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в том числе при проезде в скорых пригородных поездах.

13. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос o в Правила оказания внесении изменений услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111:

с внесением изменений в пункт 20 в части оформление проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения лицу, имеющему право проезда скидкой или C. бесплатного проезда, оплаты стоимости в электронном виде сведений, предоставлением из информационных систем подтверждающих указанное право:

с внесением в подпункт «а» пункта 36 дополнений об удалении пассажира из поезда работниками органов внутренних дел при осуществлении в пригородном поезде разносной торговли и при нарушении общественного порядка (в частности, при использовании радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих или электронных устройств).

14. Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила перевозок пассажиров багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473:

с внесением в подпункт «а» пункта 70 дополнений об удалении пассажира из поезда работниками органов внутренних дел при осуществлении в пригородном поезде разносной торговли и при нарушении общественного порядка (в частности, при использовании радиоприемников, магнитофонов других звуковоспроизводящих или электронных устройств);

с внесением изменений в пункт 77 в части предоставления возможности оформления безденежных или льготных электронных проездных документов (билетов).

15. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовать рассмотреть вопрос кратного увеличения административной ответственности граждан в рамках ч.5, ст. 11.1 КОАПП РФ за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.

16. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть возможность о внесении изменения Уголовного кодекса Российской Федерации и дополнить статьей 268.1 в главу 27 содержащей меры наказание при применении насилия в отношении персонала (экипажа) транспортного средства.

17. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать ликвидации дефицита бюджетного финансирования на компенсацию потерь в доходах ОАО «РЖД» от услуг инфраструктуры, оказываемых пригородным пассажирским компаниям, сформированного до 2019 года включительно, и обеспечить полную компенсацию выпадающих доходов компании осуществления данного вида деятельности до 2030 года.

18. Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать разработать стандарты транспортной доступности для населения, определяющие уровень оказания транспортных услуг в зависимости специфики региона, агломерации, маятниковой миграции населения и прочих востребованных пассажирами, в том числе параметров перевозок, требования подвижному составу, пригородной определяющих железнодорожной инфраструктуре и набору сервисов для пассажиров.

Фото: https://stnews.ru/rossiya/96613-predstaviteli-roszheldora-prinyali-uchastie-v-obschestvennyh-slushaniyah-po-prigorodnym-perevozkam.html

В 2019 году услугами новых пригородных поездов в России смогли воспользоваться пассажиры 18 субъектов России. Рост пассажиропотока на этих маршрутах составил около 10%. Востребованность пригородных поездов также подтверждена исследованиями общественного мнения. По исследованию ВЦИОМ, в тех субъектах Российской Федерации пригородными электричками минимум раз в неделю пользуются 50% опрошенных. При этом подавляющее большинство участников исследования (84–92%) отрицательно относятся к возможности замены пригородных электропоездов автобусным сообщением. Это подтверждает то, что вопрос организации пригородного железнодорожного сообщения является крайне важным с социальной точки зрения. Инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2020 год предусмотрены средства на закупку пригородного подвижного состава, взамен выбывающего по сроку службы парка поездов, в размере 13,1 млрд. рублей. Внедрение подвижного состава является дополнительным стимулирующим фактором увеличения спроса. К примеру, в Ставропольском крае после запуска «Ласточки» до Минеральных Вод рост пассажиропотока на участке составил 11%. Существенный рост наблюдается и в других регионах. В первую очередь обновление парка проводится в регионах, руководство которых подтверждает готовность компенсировать выпадающие доходы перевозчика при эксплуатации нового подвижного состава. Высокий спрос на услуги пригородных поездов и необходимость развития междугороднего сообщения делает востребованными проекты интеграции городского и пригодного сообщения. Актуальным становится и обновление морально и физически изношенных вагонов. Эти инвестиции не могут быть полностью реализованы за счет бюджета регионов и инвестпрограмм пассажирских компаний, поэтому будут востребованы механизмы лизинга и государственно-частного партнерства.

Для сохранения транспортной доступности населения регионы и компания «РЖД» сформировали баланс парка пригородного подвижного состава на 2020–2025 годы. В соответствии с ним за эти годы необходимо обновить около 1000 вагонов на сумму 79,1 млрд руб. До 2030 года необходима закупка 1,6 тыс. вагонов на сумму более 130 млрд руб. К этому сроку стоит задача обновить не менее 33% морально устаревших и выбывающих по сроку службы вагонов. На период 2020-2022 годов, с учетом роста объема работа и индексации, потребность в субсидиях составит 134,8 млрд. рублей. Кроме того, задолженность по субсидиям составляет 29,2 млрд. рублей.

30 января 2020 года Чрезвычайный комитет Международных медико-санитарных правил Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) объявил вспышку короновируса чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международную значимость. По данным на 17 марта 2020 года, от короновируса погибло 7 517 человек, а подтверждённых случаев заражения 190 140 по всему миру. Пандемия коронавируса приводит к сокращению дорожного движения на автодорогах в крупных мегаполисах в связи с введениями чрезвычайных ситуаций и карантина. Привычные заторы заметно исчезают в таких городах как Милан, Нью-Йорк и Москва.

Италия является наиболее пострадавшей страной от вируса после Китая. Школы, кинотеатры и театры в настоящее время закрыты после того, как погибло более 2 158 человек, а число подтвержденных случаев коронавируса превысило 27 980 человек. Вспышка вируса случалась в конце февраля в северных регионах страны. Карантин в настоящее время затрагивает 10 городов в Ломбардии и один в Венето и изолирует около 50 000 человек от внешнего мира. За последнюю неделю известные туристические достопримечательности в Турине, Милане и Венеции были в основном пустынны, а публичные мероприятия, от показов мод до футбольных матчей, были отложены. Данные о трафике показывают, насколько свободны по сравнению с обычным днем дороги вокруг финансового центра Италии — Милана. Согласно информации, отображаемой на Google Картах, заторы и задержки были минимальными на тех же дорогах, движение на которых обычно затруднено в утренний час пик.

Что касается Москвы, традиционно в утренний час пик пробки насчитывают от 6 до 8 баллов по оценке ЦОДД. 16 марта было зафиксировано сокращение трафика — в утренние часы пик пробки оценивались в 4 балла. После 20:00 ситуация на дорогах вернулась к стандартным значениям. По данным ЦОДД, вечером в городе были пробки в 8 баллов. Это увеличение трафика во второй половине дня можно связать с поездками автомобилистов в магазины – самые крупные заторы были отмечены вблизи торговых центров. Можно предположить, что в связи с закрытием школ, университетов и переводом сотрудников на дистанционный режим работы, будет снижаться загруженность дорог, а также загруженность общественного транспорта, несмотря на все принимаемые меры по дезинфекции. Исследования, опубликованные в журнале BMC Infecious Diseases, показали, что люди, пользующиеся общественным транспортом во время вспышек гриппа, в шесть раз чаще заболевают острой респираторной инфекцией.

Короновируса в Москве не боятся только вечерние пробки — последние 2 недели отмечены высоким уровнем загруженности в нехарактерное для столицы время — с 19:30 по 20:00. Утренние и дневные заторы носят обычный характер и не превышают отметки в 6 баллов. Загруженность дорог в Москве отмечается сдвигом стандартных пиков. Относительная стабильность показателей по утренним и дневным заторам в Москве обусловлена в первую очередь нивелированием количества людей, которые отказались от поездок в целом будучи на карантине или удаленной работе, и теми людьми, которые опасаются ездить на общественном транспорте и выбирают личный автомобиль для передвижений по городу. Несмотря на рекордно пустые дороги в утренний час пик 16 марта, 17 марта движение в городе оценивалось в стандартные для утра 6 баллов, а общая длина заторов составила 232 километра.

 Роспотребнадзор призвал россиян отказаться от использования общественного транспорта из-за распространения коронавируса, однако ни Мосгортранс, ни Московский метрополитен не предоставляют актуальную информацию по пассажиропотоку. Количество пассажиров в общественном транспорте, например, Нью-Йорка резко сократилось, многие жители предпочитают работать из дома, чтобы свести к минимуму воздействие COVID-19. На данный момент, в США 5 702 подтвержденных случая заражения вирусом, 94 человека погибло. По информации крупных транзитных агентств в США, количество поездок в метро Нью-Йорка, крупнейшем в стране, сократилось на 18,65 процента в среду, 11 марта, по сравнению с тем же днем ​​прошлого года. Это на 948 000 меньше поездок, чем в среднем в будний день в январе — и это только на ранних стадиях пандемии в стране. Количество автобусных перевозок в Нью-Йорке сократилось на 15%, в то время как количество переездов на Лонг-Айленд по железной дороге сократилось на 31%. Основные транзитные узлы города, в том числе вокзал Пенн и Центральный вокзал функционируют стабильно, но далеко не так заняты, как обычно.

Заторы на автомагистралях сократились на 10% по сравнению с 2019 годом.

Отметим, что COVID-19 оказывает сильнейшее воздействие на транспортную ситуацию повсеместно, а значительное снижение уровней трафика наблюдается в крупных городах с развитой транспортной инфраструктурой. Такой эффект обусловлен введением мер по борьбе с коронивирусом на государственном уровне, с жестким и последовательным соблюдением жителями городов принципа «самоизоляции».

Хронология мер по борьбе с короновирусом в Москве:

3 марта в Новой Москве в районе Коммунарка открыли новый медицинский центр. С этого дня именно сюда доставляют прибывших в Москву с симптомами ОРВИ из стран, где зафиксированы крупные вспышки коронавирусной инфекции, туристов.

4 марта началась программа по дезинфекции общественного транспорта Москвы.

5 марта подписан указ «О введении режима повышенной готовности».

10 марта в Москве из-за коронавируса на месяц запрещены все мероприятия с участием более 5 тысяч человек.

12 марта определен стационар для больных с коронавирусом на юго-востоке столицы — Самаркандском бульваре.

16 марта во всех школах Москвы и Московской области ввели свободное посещение.

с 21 марта полностью закрываются все школы, а также отменяются концерты, выставки, лекции, кинопоказы, спортивные и «досуговые» мероприятия с числом участников более 50 человек. 

Власти Москвы отрабатывают план введения жесткого карантина в столице в том случае, если число заболевших «критически» вырастет к пятнице, 20 марта.

В конце 2019 года власти Китая обратились к Всемирной Организации Здравоохранения с сообщением о начале распространения COVID-2019 (пневмония нового типа). Первоначально было зафиксировано всего несколько случаев заражения в городе Ухань, провинции Хубэй. На сегодняшний момент вспышка коронавирусной инфекции приобретает статус эпидемии. Всемирная организация здравоохранения признала распространение вируса чрезвычайной ситуацией международного масштаба. Количество заразившихся во всем мире достигает 181 тысячу человек. Случаи заражения подтверждены в 155 странах мира, основная часть заболевших — 81 тысяча человек, находится в Китае.

Алексей Тузов, независимый эксперт в транспортной отрасли рассказал, как короновирус может повлиять на международную логистику: «Помимо большого числа жертв и всеобщей паники, охватившей весь мир, эпидемия коронавируса наносит серьезный ущерб мировой экономике и страновой логистике. Так, в феврале из-за угрозы распространения коронавируса правительство России приняло решение ограничить железнодорожные пассажирские перевозки в Китай и из Китая до 1 марта включительно. В настоящее время пассажирское сообщение посредством железнодорожного транспорта не восстановлено. При этом грузовые железнодорожные и автомобильные перевозки производятся в штатном режиме. Несмотря на, казалось бы, довольно напряженную ситуацию во всем мире экспортно-импортные отношения КНР с другими странами, в том числе и с Россией, поддерживаются на стабильном уровне. Тем не менее, сегодня грузопоток товаров из «Поднебесной» может несколько замедлиться. Причина тому простая: китайские предприятия работают не в полную силу из-за введенного карантина. Многие пользователи интернет-магазинов жалуются на увеличенное сроков доставки, однако это отнюдь не связано с нарушением транспортных отношений. Скорее всего такая ситуация наблюдается из-за отсутствия необходимых товаров на складах. Другой причиной является китайский Новый год. В этом году правительство КНР приняло решение продлить праздники до 17 февраля, поэтому обработка и сборка отправлений задерживается. Стоит отметить, что морские границы и порты Китая работают безостановочно, а значит морское сообщение между странами-партнерами не ограничено. По мнению некоторых ритейлеров, в ближайшие 2-3 месяца ситуация с товарооборотом будет оставаться стабильной. Если по прошествии этого времени эпидемиологическая ситуация в Китае не изменится, можно будет говорить о серьезных убытках для экономики и бизнеса в целом. Впрочем, уже известно, что вирус передается только воздушно-капельным путем, а значит угроза заразиться COVID-2019 через продукты питания, бытовую технику и иные приборы сведена к минимуму. Весь груз, вывозимый из КНР, проходит тщательные проверки санитарно-эпидемиологическими службами на пограничных пунктах, поэтому грузовое сообщение в ближайшее время не прекратится. Заметим, что в феврале наблюдается рост экспорта и импорта с Китаем более чем на 10%, а транзит из Китая в Европу вырос 2,5%. На сегодняшний момент, рано делать однозначные прогнозы относительно транспортных отношений между странами в условиях эпидемии коронавируса. С одной стороны, ситуация с распространением COVID-2019 продолжает ухудшаться. С другой – 2/3 заболевших коронавирусом в Китае уже вылечились и выписаны из больниц. Исходя из этого можно предположить, что общая волна паники в мире закончится в марте или начале апреля, а воздушное и прочие виды транспортного сообщения между странами будут восстановлены».