21 января в Общественной палате РФ прошла дискуссионная площадка, посвященная актуальным вопросам подготовки водителей транспортных средств. Мероприятие, организованное Комиссией ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, Комиссией по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте Общественного совета при Министерстве транспорта РФ, а также Всероссийским обществом автомобилистов, собрало экспертов и заинтересованных лиц для обсуждения проблем и перспектив в этой сфере.
Модераторами дискуссии выступили член комиссии ОП РФ и председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов, а также член комиссии ОП РФ, заместитель председателя Всероссийского общества автомобилистов Владимир Коробчак.
Валерий Солдунов открыл мероприятие, подчеркнув важность темы.
Валерий Солдунов — член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Всероссийского общества автомобилистов:
Сегодня в кругу профессионалов и заинтересованных коллег мы обсуждаем вопросы совершенствования подготовки водителей и процедуры допуска их к участию в дорожном движении.
Необходимо утвердить план мероприятий по реализации Стратегии повышения безопасности дорожного движения Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Мы считаем целесообразным включить в него мероприятие по разработке концепции комплексного совершенствования системы подготовки водителей и аттестации транспортных средств, с привлечением представителей профильных и общественных организаций. Цель сегодняшней дискуссии – обсудить мероприятия, которые могли бы войти в эту концепцию.
Владимир Коробчак предложил рассмотреть вопрос о введении госпошлины за каждую попытку сдачи экзамена, а не только за выдачу водительского удостоверения.
Владимир Коробчак — член комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Краснодарского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов:
Коллеги, мы много говорили, и сейчас наши рекомендации по вопросу отсрочки в 6 месяцев после трех неудачных попыток сдачи экзаменов будут направлены в МВД. Мы считаем, что эту проблему необходимо решить. Она серьезно влияет на подготовку водителей для армии, для нужд СВО.
Нам нужно помочь государству решить эту проблему быстро, потому что у нас нехватка водителей не только для нужд армии, но и категории C, D, E для потребностей экономики. Одно из предложений, которое мы высказывали на совещании в национальном центре, заключается в следующем: какая разница, сколько раз кандидат будет сдавать экзамен? Давайте предложим от Общественной палаты, от экспертного сообщества идею, чтобы госпошлина взималась не только за выдачу водительского удостоверения, но и за каждую попытку сдачи экзамена.
Пусть кандидат платит, тогда он будет более качественно готовиться, и неважно, сколько раз он будет сдавать – 5, 4 или 3 раза. Он будет платить госпошлину, и государство получит дополнительный доход. Это также дисциплинирует кандидатов в водители, заставляя их серьезнее относиться к подготовке к экзамену. Те изменения, которые сейчас пытаются внести, – о пересдаче теоретического экзамена после двух месяцев, прошедших с момента его успешной сдачи, если практический экзамен не сдан в течение этого срока, – возможно, и неплохая идея, если бы у кандидата была возможность сдавать экзамен в ГИБДД каждую неделю, как раньше.
Но сегодня ситуация такова, что ГИБДД может назначить сдачу практического экзамена через месяц, а то и через полтора после сдачи теоретического. В принципе, в Краснодаре, например, в самом городе экзамены проходят хорошо, а в сельской местности есть проблемы. И, к сожалению, проблема еще и в нехватке сотрудников ГИБДД, участвующих в приеме квалификационных экзаменов.
Эта проблема, вероятно, и будет возникать. И нам ее нужно решать, потому что очереди на сдачу квалификационных экзаменов только увеличиваются. Мы назвали нашу дискуссионную площадку «Стандарты и Инновации», но нам нужно учесть и отразить в своих рекомендациях, что развитие подготовки водителей должно идти в непосредственной связи с системой сдачи квалификационных экзаменов. Сейчас мы видим, что МВД выставляет свои требования, Минпросвещения – свои, и получается, как помните, на круглом столе, где мы обсуждали новые программы, которые должны были вступить в силу с 1 апреля. Благодаря тому, что Национальный Союз Автошкол поднял эту тему, много вопросов было решено, и вступление в силу новых программ было продлено на полгода, а некоторые пункты из них были убраны.
Но все равно получается «лебедь, рак и щука» – нет единой системы, объединяющей подготовку водителей и экзамены. Сейчас ко мне обратились несколько автошкол, столкнувшиеся с проблемой: они направляют документы, подтверждающие соответствие их материально-технической базы требованиям для приема экзаменов, например, автодром или оборудованный класс с системами видеонаблюдения для теоретического экзамена. Но местные органы власти пытаются каким-то образом затягивать процесс рассмотрения этих предложений, делать отсрочки.
Поэтому в регламентных документах четко должно быть прописано, как у нас, например, для автошкол прописано, что в такой-то период надо сдать экзамен. Мне кажется, точно так же и здесь в регламентах должно быть четко прописано, в течение какого времени принимается заявка, в течение какого времени ГИБДД рассматривает заявку автошколы и пункты, на основании чего она может отказать. Тогда, мне кажется, мы объединим усилия и создадим общую систему, которая будет четко и слаженно работать.
Вячеслав Керов, заместитель Председателя Комиссии по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте Общественного совета при Минтрансе России, рассказал о работе комиссий, занимающихся вопросами безопасности дорожного движения. По его словам, в рамках комиссии организованы рабочие группы, которые занимаются конкретными направлениями, включая профилактику безопасности дорожного движения, повышение безопасности перевозок детей и регулирование шеринговых средств.
Заместитель Председателя Комиссии по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте Общественного совета при Минтрансе России Вячеслав Керов:
Важно отметить, что комиссия по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте уделяет особое внимание вопросам безопасности дорожного движения с различных сторон и в разных профилях. В рамках комиссии организованы рабочие группы, занимающиеся конкретными направлениями. Например, формируется рабочая группа по вопросам профилактики безопасности дорожного движения, которую, вероятно, возглавит Мельников Вадим Вячеславович. Также есть рабочая группа по повышению безопасности перевозок детей транспортными средствами под руководством Солдунова Валерия Михайловича.
Кроме того, существует рабочая группа по развитию и регулированию шеринговых средств, таких как электросамокаты и другие средства индивидуальной мобильности, которым сейчас уделяется много внимания.
Когда мы говорим о подготовке водителей транспортных средств, мы подразумеваем очень широкий спектр вопросов, включая требования к таким средствам. Поэтому, я думаю, мы продолжим активно работать в этом направлении.
Вадим Мельников, генеральный директор экспертного центра «Движение без опасности» и член Общественного совета Минтранса, выразил обеспокоенность по поводу частых модернизаций программ подготовки водителей.
Генеральный директор экспертного центра «Движение без опасности», член Общественного совета Минтранса Вадим Мельников:
Тема подготовки водителей постоянно актуальна. Хотелось бы отметить два важных вопроса, которые, на мой взгляд, необходимо учитывать при подаче идей и предложений по модернизации процесса. Ежегодно обучение и получение водительских удостоверений проходят порядка миллиона, возможно, полутора миллионов человек – экономически активных граждан.
При этом за последние 10-15 лет программы подготовки водителей модернизировались 3-4-5 раз, а то и больше. В связи с этим возникает вопрос: к чему мы стремимся? Не всегда четко определены конечные или промежуточные цели модернизации. Напомню, что несколько лет назад действовал мораторий на внесение изменений в правила дорожного движения, после того как до этого практически ежедневно вносились различные предложения, изменения и правки. Мораторий был введен, чтобы дать правилам возможность поработать в установленном виде.
В связи с этим предлагаю следующее: с учетом текущей инициативы и подписанной президентом стратегии подготовки плана договориться о создании рабочей группы, в которую войдут все заинтересованные ведомства: Министерство транспорта, Министерство внутренних дел, Министерство просвещения (ответственное за выработку программ) и МВД (ответственное за приемку экзаменов). Важно, чтобы это была межведомственная рабочая группа с четко определенной ответственностью за выработку теории и требований к обучению в автошколах. Необходимо установить лимитированное время на эту работу, и чтобы принятые правила действовали в течение следующей пятилетки без каких-либо изменений. Постоянные изменения вносят путаницу, особенно для миллиона человек, ежегодно сталкивающихся с этими изменениями, а также для автошкол, которые не успевают адаптироваться.
Мое предложение заключается в формировании группы ответственных, действительно курирующих этот процесс с разных сторон. Ранее, участвуя в создании программ подготовки водителей, я заметил, что одной из проблем было то, что задание получал один человек, который пытался решить проблему, затрагивающую две или три разные области.
Пока не будет единого звена, четких временных рамок и периода действия новых программ, ситуация будет приводить к хаосу. Очереди, необходимость постоянной модернизации программ, внезапные изменения требований – все это создает определенные сложности.
По итогам дискуссионной площадки будут подготовлены рекомендации, объединяющие все предложения участников по совершенствованию подготовки кандидатов в водители. Эти рекомендации будут направлены в профильные ведомства для дальнейшей работы над улучшением системы подготовки водителей в России.
Читать далее:
Дороги будущего: безопасность и инновации в личной мобильности