Заседание комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Эффективная транспортная система» состоялось под руководством главы Республика Бурятия Алексей Цыденов. В работе комиссии приняли участие Министр транспорта Андрей Никитин, а также представители Администрации Президента, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, региональных органов власти и профильных транспортных структур.

В соответствии с указом Президента к 2030 году не менее 85 % подвижного состава общественного транспорта должно отвечать нормативным требованиям по срокам эксплуатации. При этом общественный транспорт обеспечивает свыше 70 % всех пассажирских перевозок в стране, что делает его состояние ключевым фактором качества жизни граждан.

Андрей Никитин подчеркнул, что Минтранс оказывает регионам последовательную и масштабную поддержку. В период с 2020 по 2024 год в субъекты Российской Федерации было направлено 16,3 тыс. единиц общественного транспорта. В 2025 году поставки составили почти 4,5 тыс. единиц, из которых 1 664 транспортных средства профинансированы при участии Минтранса.

Министр транспорта Андрей Никитин:

Теперь по линии Минтранса приоритетной мерой поддержки является предоставление прямых субсидий регионам. Ими можно софинансировать 40 % стоимости транспортных средств. Новый инструмент доступен для регионов с уровнем бюджетной обеспеченности ниже 0,85. Он будет адресным для тех субъектов, в которых обновление без мер поддержки было бы невозможно. При этом для регионов с уровнем бюджетной обеспеченности менее 0,65 возможно софинансирование 60 % стоимости транспортных средств.

Благодаря новой мере планируется поставить не менее 1600 новых транспортных средств уже в 2026 году. При достижении регионом доли парка в 85 % он сможет претендовать на господдержку при закупке электротранспорта – размер субсидии при этом будет равен субсидии на автобус аналогичной пассажировместимости.

Андрей Никитин отметил, что главное – не только приобретение новой техники, но и ее эффективное использование в интересах жителей.

Необходимо синхронизировать поставки техники с развитием маршрутной сети, с повышением удобства для пассажиров. Все, что мы делаем, мы делаем для жителей. Люди должны видеть не просто новые красивые автобусы на улицах, а реальное развитие: удобные маршруты, сокращение интервалов, повышение доступности перевозок.

С отдельным докладом выступил Александр Мишарин. Он подчеркнул, что городской пассажирский транспорт является системообразующей отраслью с объемом рынка около 2,5 трлн рублей в год (1,2 % ВВП). В отрасли занято порядка 500 тыс. человек, еще около 100 тыс. работают в производстве подвижного состава.

По его словам, общественный транспорт напрямую влияет на достижение национальных целей в сфере экологии, безопасности и качества городской среды. Автобусы позволяют сократить выбросы по сравнению с личным автомобилем в 3–4 раза, трамваи — в десятки раз. При этом вероятность ДТП при поездке на автобусе ниже примерно в 40 раз, на трамвае — более чем в 100 раз. В этой связи стратегической задачей государства является создание условий для перераспределения спроса с индивидуального транспорта на общественный.

Александр Мишарин обратил внимание на хронический дефицит финансирования отрасли. Несмотря на значительный эффект федеральных программ — в 2021–2024 годах объем поставок техники составил 309 млрд рублей, почти вдвое выросло производство трамваев и троллейбусов — механизм устойчивого самообновления системы до сих пор не сформирован.

В качестве решения предложено создание региональных транспортных фондов с защищенными источниками финансирования по аналогии с дорожными фондами. Источниками могут стать билетная выручка, нормативные отчисления региональных и местных бюджетов, доходы от платных парковок и дорог, штрафы, а также плата за подключение новых районов к транспортной системе.

Он отметил, что в сбалансированной модели билетная выручка должна покрывать порядка 60 % затрат, при этом стоимость месячного безлимитного проездного не должна превышать 3–3,5 % средней заработной платы в муниципалитете. Также регионам целесообразно закрепить норматив бюджетного участия — ориентиром может служить 3,5 % расходных обязательств.

Федеральное софинансирование, по мнению докладчика, должно носить стимулирующий характер. Дополнительную поддержку должны получать регионы, выполняющие требования по тарифной политике, развитию выделенных полос, оптимизации маршрутной сети и повышению эффективности работы транспорта. Расчетная потребность в федеральных субсидиях оценивается на уровне порядка 150 млрд рублей ежегодно.

Отдельно была затронута тема эффективности расходов. При пассажиропотоке свыше 700 человек в час троллейбус может быть экономичнее автобуса на 8–10 %, а при потоке от 1000 человек в час трамвай — на 40 % и более. Рационализация маршрутной сети способна снизить совокупные затраты на 20–30 %.

Кроме того, предложено пересмотреть методику расчета показателя доли парка в нормативном сроке эксплуатации, учитывая вместимость и срок службы техники, а также перейти к софинансированию контрактов на транспортное обслуживание в целом, а не отдельных единиц подвижного состава. Это позволит учитывать затраты на персонал и обслуживание, а также избежать простаивания новой техники из-за нехватки кадров.

В завершение было отмечено, что отрасли требуется обновление нормативной базы, включая разработку закона о транспортном обслуживании населения, изменения в бюджетное законодательство и корректировку механизмов распределения субсидий. Формирование устойчивой модели управления пассажирским транспортом необходимо начинать уже сейчас — через согласованные действия федерального центра и регионов.

Алексей Цыденов проинформировал, что комиссия совместно с регионами ведет сбор информации о состоянии пассажирского общественного транспорта и обеспечивающей инфраструктуры в субъектах.

Итоги заседания прокомментировал помощник Президента России, Секретарь Госсовета РФ Алексей Дюмин.

«Чтобы обеспечить своевременные поставки необходимого количества транспорта, нам нужно учитывать производственные мощности наших предприятий. Особого внимания требует вопрос проработки дополнительных мер федеральной поддержки и поиска постоянного источника финансирования для развития и обновления общественного транспорта в регионах», – отметил он.