Форум «Общественный транспорт 2024», организованный Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Министерства транспорта РФ и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы прошел в Москве 25 октября 2024 г. Деловое событие объединило на своей площадке руководителей органов федеральной и региональной власти, институтов развития, промышленных компаний — производителей подвижного состава, гражданского флота и региональных перевозчиков (операторов).

Первый заместитель Министра транспорта РФ Валентин Иванов:

Президентом РФ поставлена амбициозная задача – до 2030 года привести не менее 85 % общественного транспорта к нормативному состоянию, повысив качество транспортных услуг населению.

У нас на завершающей стадии реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги», а также впервые «общественный транспорт» фигурирует как отдельный показатель майского Указа Президента РФ. Всего с 2020 года по настоящее время в регионы страны поставлено более 12 тыс. транспортных средств. В планах Минтранса поставить в субъекты РФ еще более тысячи машин до конца текущего года.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Альберт Каримов:

Одной из ключевых задач является обеспечение системы общественного транспорта качественным, недорогим подвижным составом и транспортным единицами. Начиная с 2022 года, из-за внешнего давления промышленность столкнулась с потребностью в короткие сроки перестроить налаженные цепочки поставок компонентов, переключиться на отечественные компоненты и поставки из дружественных стран.

Можно сегодня сказать, что промышленность с этой задачей справилась, обеспечивает устойчивое свое производство.

Промышленность не останавливается только на преодолении текущих трудностей и вызовов, но и внедряет, адаптирует новые технологии, а также ведет комплексную работу в рамках национальных и федеральных проектов. Российские промышленные предприятия сегодня уверенно закрывают потребность страны в производстве колесного общественного транспорта, железнодорожного машиностроения, а также в строительстве новых судов для осуществления речных пассажирских перевозок.

Читать далее:

Александр Шохин: ГТЛК должна стать полноценным государственным институтом развития

В Общественной палате Российской Федерации 18 октября проходило собрание Союза Российских городов на тему «Проблемы и перспективы городского развития», на котором состоялись перевыборы председателя и членов правления Союза российских городов. На мероприятии был представлен доклад Волошинской Анны Аскольдовны, старшего научного сотрудника, эксперта Союза российских городов, — «Динамика и тенденции социально-экономического развития городов России в 2023 — 2024 гг.». Доклад подготовлен в соавторстве с Андреем Максимовым, Генеральным директором Союза российских городов.

В основе доклада анализ 6 показателей 112 российских городов: «Производство», «Розничная торговля», «Платные услуги населению», «Среднемесячная заработная плата», «Численность занятых» за 2019-2023 годы.

В анализе рассматривались все российские города с численностью населения свыше 250 тысяч человек и Города-члены СРГ, для которых в Базах данных Росстата имелись в наличии необходимые данные.

Дисклеймер:
▪Для ряда городов есть сомнения в качестве статистических данных или значения за некоторые года отсутствовали и были аппроксимированы.
▪Требуют перепроверки показатели городов Московской области (в особенности, Солнечногорск, Волоколамск), а также Агинское, Брянск, Вышний Волочек, Грозный, Кострома, Магас, Махачкала, Саранск (услуги за 2023 год), Суздаль и Чита.

Рейтинг, составленный по форме кривой(динамике) 3 показателей, не по CAGR.

От городов на собрании СРГ по этому вопросу был озвучен опыт города Омска, который презентовала Елена Дячук, Заместитель Мэра города Омска, директор департамента городской экономической политики Администрации города Омска.

Проблемы бюджетной обеспеченности городов ОМСК

Насыщенная повестка мероприятия включала вопросы мастер-планов городов, их рассматривали с точки зрения эффективного инструмента для привлечения инвестиций и интеграции в федеральные проекты и программы развития.

Экспертная точка зрения по этой теме была представлена в выступлениях Дмитрия Дегтярева, Директора Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России, Марины Перекопской, Заместителя начальника отдела Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России, Алексея Веллера, Президента Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Алексея Крыловского, Президента AV Group, Руководителя Совета Стратегов и мозгового центра «Выбирай своё» Единой России, к.э.н. и Павла Жбанова, руководителя проектного офиса СРГ «Комплексное развитие территорий», Заместителя президента РААСН, проректора МАРХИ по проектному управлению.

Мастер-план в системе инвестиционной политики
Стратегии развития и мастер планы как единый контур развития и привлечения инвестиций

Читать далее:

Динамику и тенденции бюджетной обеспеченности городов России обсудили на собрании Союза Российских городов

Форум «Общественный транспорт 2024», организованный Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Министерства транспорта РФ и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы прошел в Москве 25 октября 2024 г. Деловое событие объединило на своей площадке руководителей органов федеральной и региональной власти, институтов развития, промышленных компаний — производителей подвижного состава, гражданского флота и региональных перевозчиков (операторов).

С приветственным словом выступил Президент РСПП Александр Шохин. В своем выступлении он акцентировал внимание на значимости роли Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) как института развития транспортной отрасли.

Президент РСПП Александр Шохин:

ГТЛК должна стать полноценным государственным институтом развития. Считаем целесообразным закрепить в нормативных документах статус ГТЛК как института развития транспортной отрасли.

Александр Шохин также подчеркнул, что сейчас активно начался переход к заключению сервисных контрактов жизненного цикла для эксплуатации и поддержки технического состояния подвижного состава общественного транспорта. Он отметил, что проводится реформа государственной поддержки и развивается инфраструктура общественного транспорта с использованием государственных казначейских кредитов. По его мнению, необходимо разработать единую унификацию требований к подвижному составу.

Генеральный директор АО «Государственная транспортная лизинговая компания» Евгений Дитрих отметил, что на начало 2023 года средний возраст парка автобусов по стране превышал 17 лет, в 2024 году этот показатель сократился до 14,5 лет и составил почти 15%. При этом средний возраст наиболее востребованного в крупных городах сегмента автобусов особо большого класса составляет 8 лет. Обновление парка повышает его популярность у россиян – автобусы, троллейбусы и трамваи перевозят более 10 млрд пассажиров в год. Ключевую роль сыграло ускорение темпов программы государственная поддержки.

Генеральный директор АО «Государственная транспортная лизинговая компания» Евгений Дитрих:

Первая госпрограмма по обновлению общественного транспорта была запущена ГТЛК как базовым заказчиком институтом развития Минтранса. Господдержка — это, конечно, win-win история: во-первых, регионы, даже с низкой бюджетной обеспеченностью, смогли начать обновлять парки. Во-вторых, удалось раскачать промышленность.

В Общественной палате Российской Федерации 18 октября проходило собрание Союза Российских городов на тему «Проблемы и перспективы городского развития», на котором состоялись перевыборы председателя и членов правления Союза российских городов. На мероприятии был представлен доклад Левиной Веры, профессора РЭУ им. Г. В. Плеханова, эксперта Союза российских городов, д.э.н. «Динамика и тенденции бюджетной обеспеченности городов России».

Вера Владимировна доложила о методологии исследования.

Вниманию подверглись городские бюджеты, изученные через призму структуры и динамики доходной и расходной частей в течение 2019-2023 годов. Цель исследования — выявить группы городов, объединенных схожестью в параметрах бюджетной политики, обнаружить как общее, так и различное в городах, разнящихся демографическими, экономическими, геоклиматическими и иными особенностями. Также особое внимание уделяется анализу факторов, оказывающих наиболее значительное влияние на городские финансы, и выявлению уникальных черт финансовой сферы конкретных городов.

Города, выбранные для исследования, образуют достаточно неоднородную совокупность: среди них присутствуют как крупные мегаполисы с населением более миллиона человек, так и региональные центры, а также небольшие города с малым числом жителей. В ходе исследования анализировались различные аспекты городских финансов, такие как бюджетные доходы, налоговые и неналоговые поступления, межбюджетные трансферты, бюджетные расходы и их сбалансированность.

В расчетах применялись структурный и динамический подходы, а также сравнительный анализ с учетом численности населения и других характерных параметров территорий.

Согласно проведенному анализу, наиболее обеспеченные доходами города в большинстве своем это города, расположенные в особых геоклиматических условиях, а именно Иркутск, Братск, Благовещенск, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Анадырь, Магадан, Петропавловск-Камчатский. Также в этой группе города Московской области – Ногинск, Волоколамск, Щелково, Серпухов, Коломна, Орехово-Зуево.

Наименее обеспеченные бюджетными доходами города небольшие города: Кинель, Кинешма, Вышневолоцкий округ, Уварово, Магас. Одновременно в эту группу попали города с численностью населения более миллиона человек: Казань, Омск и ряд крупных областных центров: Ульяновск, Тверь, Рязань, Курск.

При тестировании гипотезы об отсутствии устойчивой связи между численностью населения города и величиной бюджетных доходов в расчете на одного жителя разброс результатов в бюджетных доходах городов с численностью до 200 тыс. человек очень значительный (почти в 10 раз) и самые обеспеченные бюджетными доходами территории и самые необеспеченные – вошли в данную группу городов. А в диапазоне от 200 до 500 тыс. человек разброс значений в три раза. Наибольший уровень бюджетных доходов в расчете на одного жителя в крупных городах наблюдался в Краснодаре, Кемерово, Иркутске и Новокузнецке. Наименьший уровень доходов в данной группе – Махачкала и Чебоксары. Доходы бюджетов в расчёте на одного жителям в данной группе варьируются менее существенно.

Лидерами стали Анадырь и Волоколамск, аутсайдеры – Магас и Мичуринск. Однако, как лидеры, так и аутсайдеры по объему бюджетных доходов на жителя – это преимущественно города с небольшой численностью населения.

Основным налоговым источником для местных бюджетов является НДФЛ. Его доля в общих объемах налоговых поступлений составляет в бюджетах различных городов от 37 % до 93 %. В большинстве бюджетов она составляет 60-70 % от суммарного объема налоговых поступлений.

Среди расходов городских бюджетов основными являются финансирование образования и сферы ЖКХ.

Более существенный рост наблюдался в Воронеже, Краснодаре, Сочи – более чем в 2,3 раза в номинальном выражении за 5 лет. Низкие темпы роста расходов, а в ряде случаев их
снижение были в большей мере присущи некрупным городам, в частности, Рыбинск, Орск, Мичуринск. Также в малых городах наблюдалась тенденция существенных ежегодных изменений в объемах расходов со сменой тренда.

По итогам анализа были сделаны следующие выводы:

• Анализ общих доходов бюджетов показал, что численность населения не является фактором существенно и однозначно влияющим на доходы городских бюджетов. Более значимым фактором является географическое положение.
• Лучшие показатели по доходам присущи городам, расположенным в особых геоклиматических условиях (Иркутск, Братск, Благовещенск, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Анадырь, Магадан, Петропавловск-Камчатский). В результате анализа была выявлена особенность бюджетов городов Московской области – Ногинск, Волоколамск, Щелково, Серпухов, Коломна, Орехово-Зуево – их сравнительно более высокая бюджетная обеспеченность.
• Среди городов-миллионников наиболее обеспечены налоговыми доходами Ростов-на-Дону, Пермь и Краснодар, наименее обеспечены бюджетными доходами в расчете на одного жителя Казань, Самара и Омск. Обеспеченность налоговыми доходами выше в Краснодаре и Красноярск, аутсайдерами являются Волгоград, Воронеж и Омск.
• Наиболее обеспеченные города в плане налоговых доходов – города Московской области (например, Волоколамск, Ногинск, Щелково), города, специализирующиеся на добыче природных ресурсов, а также расположенные в особых геоклиматических условиях (Дальний Восток, Сибирь, северные территории).
• Главной причиной роста и увеличения доли налоговых поступлений в 2019-2023 гг. в тех бюджетах, где это происходило, стало увеличение количества налоговых источников, передаваемых региональными властями на местный уровень, рост нормативов, по которым происходит передача.
• Основным налоговым источником для городских бюджетов является НДФЛ. В большинстве городских бюджетов доля поступлений НДФЛ в налоговых доходах составляет 60-70 % от их суммарного объема.
• В сфере межбюджетного регулирования типична практика высокой дотационности для небольших городов, а преобладание субсидий среди трансфертов присуще большинству городских бюджетов. Поступление дотаций может существенно варьироваться в бюджетах многих городов ежегодно.
• Расходы бюджетов преимущественно концентрируются в сферах образования и ЖКХ.
• Расходы на образование составляют в среднем 35-50% от общего объема расходов и 15-30 тыс. руб. в расчете на 1 жителя.
• Расходы на ЖКХ значимо изменялись ежегодно во многих городах, это связано с участием в программах, получением субсидий, осуществлением капитальных расходов. В крупных городах расходы на ЖКХ в расчете на жителя были более стабильны, их величина изменялась в пределах от 1,5 тыс. руб. до 9 тыс. руб. В большей мере колебания в расходах связаны с изменениями в финансировании жилищного строительства и благоустройства.
• Анализ сбалансированности городских бюджетов показал, что нет связи между характеристиками городской экономики и финансов и соотношением доходов и расходов. Аналогично, дефицитность бюджетов не связана с размером города, численностью населения, его географическим расположением. У многих городов дефицит и профицит наблюдались в последовательных периодах.
• Проведенный анализ позволил выделить группы городов, имеющих отличающиеся черты в бюджетных параметрах и обосновать данные отличия.

Читать далее:

Новым председателем Союза российских городов стал мэр Великого Новгорода Александр Розбаум

9 октября 2024 года в городе Ярославле при поддержке губернатора Ярославской области состоялось совместное заседание коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с общественным советом при Ространснадзоре. В работе заседания коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций, а также руководитель направления “Народный фронт. Аналитика” Ольга Позднякова и эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Татьяна Миронова.

В ходе мероприятия были озвучены доклады о развитии транспортных коридоров, работе системы надзора в сфере перевозок, а также весового и габаритного контроля транспортных средств. Эксперты Народного фронта в своем выступлении озвучили итоги мониторинга работы автоматических пунктов весогабаритного контроля и рассказали о выявленных проблемах.
Позднякова Ольга Владимировна – начальник Управления по экспертно-аналитической работе Центрального Исполкома Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

Благодарю за возможность быть частью сегодняшнего мероприятия. Для нас крайне важно поддерживать открытый диалог, и мы предварительно обсудили это с коллегами в Министерстве транспорта. Не стану повторяться, поэтому вкратце: я представляю аналитическое направление Народного фронта. Это отделение, которое следит за выполнением поручений президента, его ежегодных посланий и национальных проектов.

В рамках контроля за реализацией национального проекта по дорогам мы безусловно поддерживаем систему внедрения АПВГК. Мы наблюдали за её развитием с самого начала и сегодня стали свидетелями интеграции искусственного интеллекта. С точки зрения гражданского общества, мы выражаем вам, уважаемые коллеги, высочайшую признательность, ведь это имеет огромное значение.

Тем не менее, как общественники, для нас крайне важно обеспечить социальную справедливость. На протяжении последних двух лет мы постоянно получаем обращения от водителей. Сначала одно, затем другое. 

Водители заявляют, что не превышали скорости, однако получили штрафы, вынуждающие их продавать имущество — коз, коров и всё своё хозяйство — для их погашения, хотя они не виноваты и не могут доказать это в инстанциях. Мы начали глубже вникать в эту проблему и обнаружили, что сформировалась система, где существует презумпция виновности водителя и полная невиновность соответствующих структур, особенно на региональном уровне. Мы сталкиваемся с ситуацией, когда ни водители, ни мы, подключаясь к процессу, не можем доказать в судах наличие технических ошибок. Тем не менее, у нас есть примеры, и это только те примеры, которые на поверхности есть, и которые уже подтверждены, что есть и были какие-то определенные технические ошибки.

У нас есть ответы касательно будущего, когда в тридцатом году будет около тысячи АПВГК, но пока отсутствуют решения для тех водителей, которые считают, что им несправедливо начислили штрафы. Мы видим две основные проблемы: недостаточный, вероятно, уровень компетентности региональных сотрудников при эксплуатации и введении этих пунктов, а также не вполне прозрачная система обжалования и начисления штрафов, возможно, даже вовсе её отсутствие.

Я не стану перечислять уже упомянутые сложности, но хотелось бы предложить регионам обратить внимание на следующий вопрос. В момент введения системы начисления налогов на недвижимость по новой катастрофической оценке часто возникали конфликтные ситуации из-за некорректной оценки. Тогда при губернаторах в регионах создавались согласительные или конфликтные комиссии, включавшие множество специалистов, где предприниматели могли доказать несправедливость оценки их недвижимости и начисленных налогов.

Возможно, сейчас, в процессе разработки и внедрения цифровой системы, а также в ожидании законодательных изменений, стоит создать аналогичные согласительные комиссии. Это дало бы водителям возможность доказать свою правоту, например, в случаях, когда перевозимый ими груз был разрешён для транспортировки в условиях особого режима дороги.

И вдобавок, сталкиваясь с недостаточной компетенцией, что обсуждалось нами и на федеральном уровне с коллегами, возможно, имеет смысл регулярно устраивать семинары. Это касается не вас, уважаемые коллеги, в первую очередь, а региональных министерств и тех, кто следит за нашими дорогами.
Миронова Татьяна Владимировна – руководитель Аналитического департамента в сфере экономики и экологии Центрального Исполкома Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

Народный фронт, в рамках своей деятельности, проводит мониторинги и участвует, в том числе, в выездных инспекциях пунктов весогабаритного контроля.

Так, 18 сентября была осуществлена проверка пункта на 21-м километре автодороги Брянск-Детьково, у границы Калужской области. На этот пост поступало множество жалоб, особенно от перевозчиков, пересекавших белорусско-российскую границу. На этих границах у них не возникало претензий касательно весогабаритных норм, однако, приближаясь к посту Детьково, они получали штрафы. Из-за количества жалоб прокуратура инициировала проверку, в которой Народный фронт также принял участие. Итоги проверки выявили ряд нарушений, которые можно охарактеризовать как типичные для жалоб перевозчиков.

Во-первых, выяснилось, что отсутствовала информация о работе пункта в тестовом режиме. Были нарушения в периодичности проверок и некорректные данные в актах о времени свершения нарушений. Табло не отображало превышение весогабаритных параметров. Выявили также несоответствие продольного уклона дорожного покрытия: вместо нормативных 10 промилле, уклон составлял 12-15 промилле, что зафиксировано в проектной документации.

До прокурорской проверки независимые эксперты уже обнаружили нарушения — неплоскостное сопряжение с зазором порядка 2 мм вместо допустимых 0,6 мм. Такие изменения уклона не могут возникнуть за короткие сроки. Возникают вопросы: как этот пункт проходил поверки, почему нарушения не были выявлены при его обслуживании и инспекциях? Эти обстоятельства вызывают сомнения в корректности измерений и правомерности налагаемых штрафов.

Читать далее:
Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

За 2022-2024 годы под контролем регионального правительства отремонтировано более 1700 километров дорог регионального и местного значения. Такие высокие результаты связаны с пересмотром концепции дорожного ремонта.

Подходы к развитию дорожной отрасли изменились после того, как область в октябре 2021 года возглавил Михаил Евраев. По его поручению работы стали проводиться опережающими темпами, а контракты на сложные объекты заключать на два года. В регионе заранее готовится проектно-сметная документация, контракты заключаются в начале года. Поэтому подрядчики выходят на объекты, как только установится теплая погода. Поэтому ремонт дорог значительно ускорился.

По поручению губернатора для сохранности дорог в Ярославской области внедряется система автоматического весогабаритного контроля. Сейчас уже построено семь пунктов, планируется установить еще более двадцати. Эффективность работы этих постов обеспечивает сеть камер видеофиксации на территории региона. Это позволяет выявить нарушителя даже в том случае, если номерные знаки машины были скрыты при проезде через пост. С прошлого года губернатор инициировал внедрение интеллектуальных транспортных систем, которые помогут эффективно управлять дорожным движением в области.

9 октября в городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Заместитель председателя Правительства – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, Душко Роман Владимирович, выразил благодарность Ространснадзору за плодотворное сотрудничество. Он подчеркнул готовность к дальнейшему взаимодействию, а также обмену опытом с коллегами из других регионов.

Заместитель председателя Правительства – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Душко Роман Владимирович:

Когда стартовал Национальный проект, мы провели детальный анализ объемов ремонта дорог и пришли к выводу, что износ и устаревание автомобилей на трассах опережают темпы ремонтных работ. Основная причина состоит, конечно, в перегрузке транспортных средств, движущихся по региональным дорогам и дорогам опорной сети. Я бы даже сказал, это сверхперегруз: никакие ремонтные работы не поспевали за тем износом, вызываемым движением этих тягачей.

Мы за 2023 год вынесли только 18000 административных дел по поводу перегруза. Большое количество машин двигается по дорогам именно с перегрузом.

По ремонту мы посчитали, что межремонтные сроки сократились на 30%. Это для бюджета области, рассчитанного на два года, означало необходимость направлять около 5,5 миллиардов рублей на содержание и ремонт автомобильных дорог. Это значительные суммы, и руководство приняло решение, что наша главная задача — сохранение автомобильных дорог региона.

Поэтому для наведения порядка было принято решение об установке пунктов весогабаритного контроля.

О роли Росстандарта в обеспечении единства измерений в области весового и габаритного контроля транспортных средств рассказал Карен Тадевосян.

Начальник отдела государственного надзора и контроля Управления метрологии, государственного контроля и надзора Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Карен Тадевосян:

Разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в отношении автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК) и дальнейшее развитие метрологического обеспечения работы АПВГК находятся в фокусе внимания ведомства.

Осуществление весогабаритного контроля является залогом безопасных условий на дорогах для всех участников движения. Кроме того, контроль габаритов, массы и нагрузки на оси транспортных средств и предотвращение движения сверхнормативных транспортных средств предотвращает разрушение дорожного покрытия и сопутствующей инфраструктуры.

Читать далее:
Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

9 октября в городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС» Матягин Владимир Васильевич доложил о ситуациях в регионах с АПВГК и о том, что многочисленные необоснованные штрафы могут стать серьезной проблемой в сфере грузоперевозок.

Матягин Владимир Васильевич – Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС»:

В самом начале хочу подчеркнуть, что грузоперевозчики, как древние мамонты, находятся на грани исчезновения. Причиной тому служат многочисленные необоснованные штрафы, что создает действительно серьезную проблему. Хочу акцентировать внимание на том, что в обществе зреет глубокое недовольство. Исследования различных социальных групп и мониторинг по регионам подтверждают это, включая данные АПВГК.

Люди призывают к протестам, поскольку сталкиваются с несправедливым отношением. Те, кто ежедневно и честно перевозит грузы, становятся жертвами несправедливых наказаний из-за некорректной работы пунктов АПВГК. За последние месяцы, включая июль, август и сентябрь, а также буквально на прошлой неделе, я побывал в Архангельске и объехал несколько регионов. Мы встречались с представителями дорожной службы и Ространснадзора.

В самом начале хочу выразить благодарность Виктору Федоровичу (Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, председатель Коллегии Виктор Басаргин) и вам за организацию этих мероприятий в регионе, включая Саратовскую и Краснодарский край, а также Ростовскую, Орловскую, Архангельскую и Ленинградскую области. Повсюду мы наблюдали одну и ту же картину.

Перейдем к практическим реалиям: в Саратовской области весовой контроль практически отсутствует — лишь одна работающая точка у границы России и Казахстана. Региональные дороги разрушены, как и пункты автоматического весогабаритного контроля автотранспорта (АПВГК), которые уже несколько лет не функционируют. Финансов на их замену нет. В Краснодарском крае, из 31 пункта, функционируют только четыре. В Ростовской области 11 пунктов, восемь работают. Краснодар обследован детально: разница между пунктами на бетонном основании, которые служат по 3 года, и теми, что заасфальтированы и уже исчезли, значительна.

На установку этих пунктов потрачены около 2 миллиардов рублей. Поддержка неработающих пунктов обходится в 3 миллиона 600 тысяч рублей ежегодно. Установка одного пункта стоит около 70 миллионов, а на 300 таких пунктов выделено более 20 миллиардов бюджетных средств. Даже неработающие пункты требуют около миллиарда в год на содержание.

Общая сумма в 21 миллиард потрачена, а эффективность системы вдвое меньше. Красивое на бумаге, на практике разоблачается суровой действительностью. Мы через Госдуму обратились к Сергею Михайловичу Миронову (Председатель Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ) и Вячеславу Викторовичу Володину (Председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации) с просьбой направить предписания Счетной палате о проверке использования бюджетных средств в регионах, учитывая, что срок работы пункта варьируется от месяца до нескольких лет. В Ленинградской области пункт, запущенный в январе, к июню уже выводится из эксплуатации. Датчики разрушены, трёхполосное движение федеральной трассы разбито.

На замену датчиков и восстановление дороги потребуется около 70 миллионов рублей. По программам, тендер на замену датчиков оценивается в 22 миллиона, и на это уйдут месяцы работы. Но в этой истории перевозчики, частенько уходящие от ответственности, приносят наибольший вред дорогам. В Самаре, например, номера закрывают и объезжают контрольные пункты через дачные дороги. Причины столь частых перегрузок и того, что самосвалы везут с перегрузом, особенно на государственных стройках, никто не выясняет.

Государство, главный заказчик строительства дорог, закрывает глаза на перегрузы. Почему грузополучателей не заставляют контролировать вес, остаётся неясным. Вместо этого, штрафы накладывают на добросовестных перевозчиков, создавая несправедливую систему, где те, кто действительно нарушает, избегают наказания, а ответственные несут убытки от неоправданных штрафов и разоряются.

Читать далее:

На выездном заседании Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре обсудили автоматизированную систему весогабаритного контроля

В городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Директор департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации Козлов Антон Викторович:

Самым значимым изменением, которое предстоит в области весогабаритного контроля, является внедрение автоматизированной системы весогабаритного контроля (АСВГК) на уровне федеральной государственной информационной системы. А нами, Минтрансом России, подготовлен соответствующий законопроект. Этот законопроект находится уже на предпоследнем шаге для внесения в правительство. Мы, на самом деле, планировали немного раньше внести его в правительство, в Государственную Думу. Но в связи с предвыборным циклом немного остановились, но думаю, что в ближайший месяц-полтора мы это сделаем.

Все автоматические посты начнут подключаться к единой автоматизированной системе весогабаритного контроля. Система будет собирать данные о результатах измерений со всех комплексов, включая стационарные и передвижные посты, где взвешивание и замеры проводят сотрудники Ространснадзора.

Таким образом, система АСВГК объединит все весогабаритные комплексы страны и ужесточит контроль за соблюдением допустимых параметров грузовых транспортных средств. Это позволит решить проблему сокрытия государственных регистрационных знаков и обеспечит более эффективный контроль за перевозками.

Зачем это нужно? Это нужно для создания единого информационного пространства.

АСВГК – часть национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Создание автоматической системы весогабаритного контроля продиктовано необходимостью побудить владельцев транспортных средств соблюдать действующие нормативы грузовых перевозок, поскольку от этого зависит сохранность дорог и безопасность миллионов участников дорожного движения.
Антон Викторович в ходе доклада обозначил сроки внедрения АСВГК это сентябрь 2025 — март 2026 года. 

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Самарьянов Андрей Викторович:

Те, кто следят за количеством грузового транспорта в стране, понимают показатели и куда мы все движемся.

Андрей Викторович привел показатели поданных заявлений в 2023 и 2024 годах, отметив уменьшение количество отказов на почти 30% по сравнению с прошлым годом.

Также спикер представил показатели с нарушителями-рекордсменами.

Читать далее:
О вопросах весового и габаритного контроля транспортных средств сквозь призму законодательства и его основополагающих принципов

В городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

О вопросах весового и габаритного контроля транспортных средств сквозь призму законодательства и его основополагающих принципов доложил Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, федеральный координатор партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги» Тен Сергей Юрьевич.

Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, федеральный координатор партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги» Тен Сергей Юрьевич:

Наша задача – обеспечить достижение к 2030 г. национальных целей по приведению в нормативное состояние 85% федеральных дорог, а также 85% автодорог опорной сети и не менее 60% дорог регионального и межмуниципального значения, как это обозначено в майском Указе Президента.

Безусловно, выполнить эти важнейшие задачи необходимо и возможно только при выполнении двух направлений. Во-первых, конечно, это осуществление ремонта в существующей сети автомобильных дорог, а также обеспечение мер сохранности наших автомобильных дорог.

При этом мы все прекрасно понимаем, и мы, обсуждая эти вопросы в Государственной Думе с коллегами-депутатами, тоже об этом говорим, что единственный эффективный способ обеспечить соблюдение установленных требований по нагрузкам по массе — это весовой контроль грузового транспорта.

Наши коллеги из Ассоциации РАДОР (генеральный директор Ассоциации РАДОР Старыгин Игорь Иванович), которые сегодня здесь присутствуют, в 2023 году провели серьезную работу, проанализировали 35 субъектов федерации по вопросам весогабаритного контроля.

За прошлый год в этих 35 регионах к ответственности за нарушение требований по весогабаритному контролю было привлечено всего-навсего порядка 5,6% нарушителей.

По-разному можно относится к статистике, но тенденция понятна. 

На практике из-за устаревших санкций и новых экономических реалий произошло обесценивание профильных норм КоАП РФ. Нормы о правонарушениях в этой области были приняты ещё в 2015 году. Понятно, что сегодня нарушители на многотонных грузовиках либо спокойно уходят от ответственности, либо ощущают на себе минимальные издержки, что соответствующим образом не побуждает наших перевозчиков соблюдать требования действующего законодательства.

Как следствие, задача по профилактике и сдерживанию правонарушений не выполняется, и сохранность дорожной структуры постепенно ухудшается. При этом у ответственных за контроль в данной сфере органов власти, в данном случае у вас, уважаемые коллеги из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, нет совершенно никаких рычагов воздействия, нет никаких нормативных инструментов в части выполнения возложенных на вас, уважаемые коллеги, функций по сохранению существующей автодорожной сети.

Многие из вас знают о том, что совместно с командой Минтранса России, Ространснадзором, профессиональным сообществом, с участием наших региональных парламентов, активистов и волонтёров, партийного проекта Единой России «Безопасные дороги» были разработаны соответствующие предложения. Это комплексные поправки по совершенствованию норм КОАП Российской Федерации, которые направлены на обеспечение сохранности российских автомобильных дорог. Сразу скажу, что с текстом можно свободно ознакомиться в открытой системе обеспечения законодательной деятельности. При этом в соответствующих дискуссиях мы постоянно говорим о том, что мы не предлагаем что-то принципиально новое. Мы говорим о том, что необходимо выполнять действующие требования в целях реального сохранения в нормативном состоянии сети автомобильных дорог нашей огромной страны. При этом на данный законопроект имеется положительный отзыв правительства, что также принципиально очень важно, мы получили 86 положительных отзывов со стороны субъектов Российской Федерации, 43 отзыва от региональных органов исполнительной власти, 43 отзыва от законодательной власти из 61 субъекта Российской Федерации.

Что мы предлагаем? 

• Во-первых, мы предлагаем установить административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля, а также за нарушение правил движения тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля, предусмотрев соответствующие штрафы для собственников грузовых транспортных средств.
• Во-вторых, необходимо увеличить срок давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до одного года за правонарушение в области весового контроля.
• В-третьих, сумму штрафа за невыполнение законных требований ч. 2 статьи 12.25 КоАП РФ в диапазоне от 500 до 800 рублей мы предлагаем увеличить диапазон от 7 до 10 тысяч рублей и установить ответственность за повторное нарушение, так как со злостными нарушителями необходимо применять уже более жесткие меры воздействия.
• В-четвертых, повысить эффективность работы недавно введенной в эксплуатацию системы выдачи спецразрешений для тяжеловесов за счет введения ответственности за непредоставление соответствующих данных собственниками транспортной инфраструктуры. Это имеет отношение и к нашим коллегам из Федерального дорожного агентства, и к соответствующим органам исполнительной власти дорожного хозяйства в наших регионах.

Читать далее:
Выездное совместное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с Общественным советом при Ространснадзоре