В Общественной палате Российской Федерации 18 октября проходило собрание Союза Российских городов на тему «Проблемы и перспективы городского развития», на котором состоялись перевыборы председателя и членов правления Союза российских городов. На мероприятии был представлен доклад Левиной Веры, профессора РЭУ им. Г. В. Плеханова, эксперта Союза российских городов, д.э.н. «Динамика и тенденции бюджетной обеспеченности городов России».

Вера Владимировна доложила о методологии исследования.

Вниманию подверглись городские бюджеты, изученные через призму структуры и динамики доходной и расходной частей в течение 2019-2023 годов. Цель исследования — выявить группы городов, объединенных схожестью в параметрах бюджетной политики, обнаружить как общее, так и различное в городах, разнящихся демографическими, экономическими, геоклиматическими и иными особенностями. Также особое внимание уделяется анализу факторов, оказывающих наиболее значительное влияние на городские финансы, и выявлению уникальных черт финансовой сферы конкретных городов.

Города, выбранные для исследования, образуют достаточно неоднородную совокупность: среди них присутствуют как крупные мегаполисы с населением более миллиона человек, так и региональные центры, а также небольшие города с малым числом жителей. В ходе исследования анализировались различные аспекты городских финансов, такие как бюджетные доходы, налоговые и неналоговые поступления, межбюджетные трансферты, бюджетные расходы и их сбалансированность.

В расчетах применялись структурный и динамический подходы, а также сравнительный анализ с учетом численности населения и других характерных параметров территорий.

Согласно проведенному анализу, наиболее обеспеченные доходами города в большинстве своем это города, расположенные в особых геоклиматических условиях, а именно Иркутск, Братск, Благовещенск, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Анадырь, Магадан, Петропавловск-Камчатский. Также в этой группе города Московской области – Ногинск, Волоколамск, Щелково, Серпухов, Коломна, Орехово-Зуево.

Наименее обеспеченные бюджетными доходами города небольшие города: Кинель, Кинешма, Вышневолоцкий округ, Уварово, Магас. Одновременно в эту группу попали города с численностью населения более миллиона человек: Казань, Омск и ряд крупных областных центров: Ульяновск, Тверь, Рязань, Курск.

При тестировании гипотезы об отсутствии устойчивой связи между численностью населения города и величиной бюджетных доходов в расчете на одного жителя разброс результатов в бюджетных доходах городов с численностью до 200 тыс. человек очень значительный (почти в 10 раз) и самые обеспеченные бюджетными доходами территории и самые необеспеченные – вошли в данную группу городов. А в диапазоне от 200 до 500 тыс. человек разброс значений в три раза. Наибольший уровень бюджетных доходов в расчете на одного жителя в крупных городах наблюдался в Краснодаре, Кемерово, Иркутске и Новокузнецке. Наименьший уровень доходов в данной группе – Махачкала и Чебоксары. Доходы бюджетов в расчёте на одного жителям в данной группе варьируются менее существенно.

Лидерами стали Анадырь и Волоколамск, аутсайдеры – Магас и Мичуринск. Однако, как лидеры, так и аутсайдеры по объему бюджетных доходов на жителя – это преимущественно города с небольшой численностью населения.

Основным налоговым источником для местных бюджетов является НДФЛ. Его доля в общих объемах налоговых поступлений составляет в бюджетах различных городов от 37 % до 93 %. В большинстве бюджетов она составляет 60-70 % от суммарного объема налоговых поступлений.

Среди расходов городских бюджетов основными являются финансирование образования и сферы ЖКХ.

Более существенный рост наблюдался в Воронеже, Краснодаре, Сочи – более чем в 2,3 раза в номинальном выражении за 5 лет. Низкие темпы роста расходов, а в ряде случаев их
снижение были в большей мере присущи некрупным городам, в частности, Рыбинск, Орск, Мичуринск. Также в малых городах наблюдалась тенденция существенных ежегодных изменений в объемах расходов со сменой тренда.

По итогам анализа были сделаны следующие выводы:

• Анализ общих доходов бюджетов показал, что численность населения не является фактором существенно и однозначно влияющим на доходы городских бюджетов. Более значимым фактором является географическое положение.
• Лучшие показатели по доходам присущи городам, расположенным в особых геоклиматических условиях (Иркутск, Братск, Благовещенск, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Анадырь, Магадан, Петропавловск-Камчатский). В результате анализа была выявлена особенность бюджетов городов Московской области – Ногинск, Волоколамск, Щелково, Серпухов, Коломна, Орехово-Зуево – их сравнительно более высокая бюджетная обеспеченность.
• Среди городов-миллионников наиболее обеспечены налоговыми доходами Ростов-на-Дону, Пермь и Краснодар, наименее обеспечены бюджетными доходами в расчете на одного жителя Казань, Самара и Омск. Обеспеченность налоговыми доходами выше в Краснодаре и Красноярск, аутсайдерами являются Волгоград, Воронеж и Омск.
• Наиболее обеспеченные города в плане налоговых доходов – города Московской области (например, Волоколамск, Ногинск, Щелково), города, специализирующиеся на добыче природных ресурсов, а также расположенные в особых геоклиматических условиях (Дальний Восток, Сибирь, северные территории).
• Главной причиной роста и увеличения доли налоговых поступлений в 2019-2023 гг. в тех бюджетах, где это происходило, стало увеличение количества налоговых источников, передаваемых региональными властями на местный уровень, рост нормативов, по которым происходит передача.
• Основным налоговым источником для городских бюджетов является НДФЛ. В большинстве городских бюджетов доля поступлений НДФЛ в налоговых доходах составляет 60-70 % от их суммарного объема.
• В сфере межбюджетного регулирования типична практика высокой дотационности для небольших городов, а преобладание субсидий среди трансфертов присуще большинству городских бюджетов. Поступление дотаций может существенно варьироваться в бюджетах многих городов ежегодно.
• Расходы бюджетов преимущественно концентрируются в сферах образования и ЖКХ.
• Расходы на образование составляют в среднем 35-50% от общего объема расходов и 15-30 тыс. руб. в расчете на 1 жителя.
• Расходы на ЖКХ значимо изменялись ежегодно во многих городах, это связано с участием в программах, получением субсидий, осуществлением капитальных расходов. В крупных городах расходы на ЖКХ в расчете на жителя были более стабильны, их величина изменялась в пределах от 1,5 тыс. руб. до 9 тыс. руб. В большей мере колебания в расходах связаны с изменениями в финансировании жилищного строительства и благоустройства.
• Анализ сбалансированности городских бюджетов показал, что нет связи между характеристиками городской экономики и финансов и соотношением доходов и расходов. Аналогично, дефицитность бюджетов не связана с размером города, численностью населения, его географическим расположением. У многих городов дефицит и профицит наблюдались в последовательных периодах.
• Проведенный анализ позволил выделить группы городов, имеющих отличающиеся черты в бюджетных параметрах и обосновать данные отличия.

Читать далее:

Новым председателем Союза российских городов стал мэр Великого Новгорода Александр Розбаум

9 октября 2024 года в городе Ярославле при поддержке губернатора Ярославской области состоялось совместное заседание коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с общественным советом при Ространснадзоре. В работе заседания коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций, а также руководитель направления “Народный фронт. Аналитика” Ольга Позднякова и эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Татьяна Миронова.

В ходе мероприятия были озвучены доклады о развитии транспортных коридоров, работе системы надзора в сфере перевозок, а также весового и габаритного контроля транспортных средств. Эксперты Народного фронта в своем выступлении озвучили итоги мониторинга работы автоматических пунктов весогабаритного контроля и рассказали о выявленных проблемах.
Позднякова Ольга Владимировна – начальник Управления по экспертно-аналитической работе Центрального Исполкома Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

Благодарю за возможность быть частью сегодняшнего мероприятия. Для нас крайне важно поддерживать открытый диалог, и мы предварительно обсудили это с коллегами в Министерстве транспорта. Не стану повторяться, поэтому вкратце: я представляю аналитическое направление Народного фронта. Это отделение, которое следит за выполнением поручений президента, его ежегодных посланий и национальных проектов.

В рамках контроля за реализацией национального проекта по дорогам мы безусловно поддерживаем систему внедрения АПВГК. Мы наблюдали за её развитием с самого начала и сегодня стали свидетелями интеграции искусственного интеллекта. С точки зрения гражданского общества, мы выражаем вам, уважаемые коллеги, высочайшую признательность, ведь это имеет огромное значение.

Тем не менее, как общественники, для нас крайне важно обеспечить социальную справедливость. На протяжении последних двух лет мы постоянно получаем обращения от водителей. Сначала одно, затем другое. 

Водители заявляют, что не превышали скорости, однако получили штрафы, вынуждающие их продавать имущество — коз, коров и всё своё хозяйство — для их погашения, хотя они не виноваты и не могут доказать это в инстанциях. Мы начали глубже вникать в эту проблему и обнаружили, что сформировалась система, где существует презумпция виновности водителя и полная невиновность соответствующих структур, особенно на региональном уровне. Мы сталкиваемся с ситуацией, когда ни водители, ни мы, подключаясь к процессу, не можем доказать в судах наличие технических ошибок. Тем не менее, у нас есть примеры, и это только те примеры, которые на поверхности есть, и которые уже подтверждены, что есть и были какие-то определенные технические ошибки.

У нас есть ответы касательно будущего, когда в тридцатом году будет около тысячи АПВГК, но пока отсутствуют решения для тех водителей, которые считают, что им несправедливо начислили штрафы. Мы видим две основные проблемы: недостаточный, вероятно, уровень компетентности региональных сотрудников при эксплуатации и введении этих пунктов, а также не вполне прозрачная система обжалования и начисления штрафов, возможно, даже вовсе её отсутствие.

Я не стану перечислять уже упомянутые сложности, но хотелось бы предложить регионам обратить внимание на следующий вопрос. В момент введения системы начисления налогов на недвижимость по новой катастрофической оценке часто возникали конфликтные ситуации из-за некорректной оценки. Тогда при губернаторах в регионах создавались согласительные или конфликтные комиссии, включавшие множество специалистов, где предприниматели могли доказать несправедливость оценки их недвижимости и начисленных налогов.

Возможно, сейчас, в процессе разработки и внедрения цифровой системы, а также в ожидании законодательных изменений, стоит создать аналогичные согласительные комиссии. Это дало бы водителям возможность доказать свою правоту, например, в случаях, когда перевозимый ими груз был разрешён для транспортировки в условиях особого режима дороги.

И вдобавок, сталкиваясь с недостаточной компетенцией, что обсуждалось нами и на федеральном уровне с коллегами, возможно, имеет смысл регулярно устраивать семинары. Это касается не вас, уважаемые коллеги, в первую очередь, а региональных министерств и тех, кто следит за нашими дорогами.
Миронова Татьяна Владимировна – руководитель Аналитического департамента в сфере экономики и экологии Центрального Исполкома Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

Народный фронт, в рамках своей деятельности, проводит мониторинги и участвует, в том числе, в выездных инспекциях пунктов весогабаритного контроля.

Так, 18 сентября была осуществлена проверка пункта на 21-м километре автодороги Брянск-Детьково, у границы Калужской области. На этот пост поступало множество жалоб, особенно от перевозчиков, пересекавших белорусско-российскую границу. На этих границах у них не возникало претензий касательно весогабаритных норм, однако, приближаясь к посту Детьково, они получали штрафы. Из-за количества жалоб прокуратура инициировала проверку, в которой Народный фронт также принял участие. Итоги проверки выявили ряд нарушений, которые можно охарактеризовать как типичные для жалоб перевозчиков.

Во-первых, выяснилось, что отсутствовала информация о работе пункта в тестовом режиме. Были нарушения в периодичности проверок и некорректные данные в актах о времени свершения нарушений. Табло не отображало превышение весогабаритных параметров. Выявили также несоответствие продольного уклона дорожного покрытия: вместо нормативных 10 промилле, уклон составлял 12-15 промилле, что зафиксировано в проектной документации.

До прокурорской проверки независимые эксперты уже обнаружили нарушения — неплоскостное сопряжение с зазором порядка 2 мм вместо допустимых 0,6 мм. Такие изменения уклона не могут возникнуть за короткие сроки. Возникают вопросы: как этот пункт проходил поверки, почему нарушения не были выявлены при его обслуживании и инспекциях? Эти обстоятельства вызывают сомнения в корректности измерений и правомерности налагаемых штрафов.

Читать далее:
Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

За 2022-2024 годы под контролем регионального правительства отремонтировано более 1700 километров дорог регионального и местного значения. Такие высокие результаты связаны с пересмотром концепции дорожного ремонта.

Подходы к развитию дорожной отрасли изменились после того, как область в октябре 2021 года возглавил Михаил Евраев. По его поручению работы стали проводиться опережающими темпами, а контракты на сложные объекты заключать на два года. В регионе заранее готовится проектно-сметная документация, контракты заключаются в начале года. Поэтому подрядчики выходят на объекты, как только установится теплая погода. Поэтому ремонт дорог значительно ускорился.

По поручению губернатора для сохранности дорог в Ярославской области внедряется система автоматического весогабаритного контроля. Сейчас уже построено семь пунктов, планируется установить еще более двадцати. Эффективность работы этих постов обеспечивает сеть камер видеофиксации на территории региона. Это позволяет выявить нарушителя даже в том случае, если номерные знаки машины были скрыты при проезде через пост. С прошлого года губернатор инициировал внедрение интеллектуальных транспортных систем, которые помогут эффективно управлять дорожным движением в области.

9 октября в городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Заместитель председателя Правительства – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, Душко Роман Владимирович, выразил благодарность Ространснадзору за плодотворное сотрудничество. Он подчеркнул готовность к дальнейшему взаимодействию, а также обмену опытом с коллегами из других регионов.

Заместитель председателя Правительства – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Душко Роман Владимирович:

Когда стартовал Национальный проект, мы провели детальный анализ объемов ремонта дорог и пришли к выводу, что износ и устаревание автомобилей на трассах опережают темпы ремонтных работ. Основная причина состоит, конечно, в перегрузке транспортных средств, движущихся по региональным дорогам и дорогам опорной сети. Я бы даже сказал, это сверхперегруз: никакие ремонтные работы не поспевали за тем износом, вызываемым движением этих тягачей.

Мы за 2023 год вынесли только 18000 административных дел по поводу перегруза. Большое количество машин двигается по дорогам именно с перегрузом.

По ремонту мы посчитали, что межремонтные сроки сократились на 30%. Это для бюджета области, рассчитанного на два года, означало необходимость направлять около 5,5 миллиардов рублей на содержание и ремонт автомобильных дорог. Это значительные суммы, и руководство приняло решение, что наша главная задача — сохранение автомобильных дорог региона.

Поэтому для наведения порядка было принято решение об установке пунктов весогабаритного контроля.

О роли Росстандарта в обеспечении единства измерений в области весового и габаритного контроля транспортных средств рассказал Карен Тадевосян.

Начальник отдела государственного надзора и контроля Управления метрологии, государственного контроля и надзора Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Карен Тадевосян:

Разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в отношении автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК) и дальнейшее развитие метрологического обеспечения работы АПВГК находятся в фокусе внимания ведомства.

Осуществление весогабаритного контроля является залогом безопасных условий на дорогах для всех участников движения. Кроме того, контроль габаритов, массы и нагрузки на оси транспортных средств и предотвращение движения сверхнормативных транспортных средств предотвращает разрушение дорожного покрытия и сопутствующей инфраструктуры.

Читать далее:
Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

9 октября в городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС» Матягин Владимир Васильевич доложил о ситуациях в регионах с АПВГК и о том, что многочисленные необоснованные штрафы могут стать серьезной проблемой в сфере грузоперевозок.

Матягин Владимир Васильевич – Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС»:

В самом начале хочу подчеркнуть, что грузоперевозчики, как древние мамонты, находятся на грани исчезновения. Причиной тому служат многочисленные необоснованные штрафы, что создает действительно серьезную проблему. Хочу акцентировать внимание на том, что в обществе зреет глубокое недовольство. Исследования различных социальных групп и мониторинг по регионам подтверждают это, включая данные АПВГК.

Люди призывают к протестам, поскольку сталкиваются с несправедливым отношением. Те, кто ежедневно и честно перевозит грузы, становятся жертвами несправедливых наказаний из-за некорректной работы пунктов АПВГК. За последние месяцы, включая июль, август и сентябрь, а также буквально на прошлой неделе, я побывал в Архангельске и объехал несколько регионов. Мы встречались с представителями дорожной службы и Ространснадзора.

В самом начале хочу выразить благодарность Виктору Федоровичу (Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, председатель Коллегии Виктор Басаргин) и вам за организацию этих мероприятий в регионе, включая Саратовскую и Краснодарский край, а также Ростовскую, Орловскую, Архангельскую и Ленинградскую области. Повсюду мы наблюдали одну и ту же картину.

Перейдем к практическим реалиям: в Саратовской области весовой контроль практически отсутствует — лишь одна работающая точка у границы России и Казахстана. Региональные дороги разрушены, как и пункты автоматического весогабаритного контроля автотранспорта (АПВГК), которые уже несколько лет не функционируют. Финансов на их замену нет. В Краснодарском крае, из 31 пункта, функционируют только четыре. В Ростовской области 11 пунктов, восемь работают. Краснодар обследован детально: разница между пунктами на бетонном основании, которые служат по 3 года, и теми, что заасфальтированы и уже исчезли, значительна.

На установку этих пунктов потрачены около 2 миллиардов рублей. Поддержка неработающих пунктов обходится в 3 миллиона 600 тысяч рублей ежегодно. Установка одного пункта стоит около 70 миллионов, а на 300 таких пунктов выделено более 20 миллиардов бюджетных средств. Даже неработающие пункты требуют около миллиарда в год на содержание.

Общая сумма в 21 миллиард потрачена, а эффективность системы вдвое меньше. Красивое на бумаге, на практике разоблачается суровой действительностью. Мы через Госдуму обратились к Сергею Михайловичу Миронову (Председатель Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ) и Вячеславу Викторовичу Володину (Председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации) с просьбой направить предписания Счетной палате о проверке использования бюджетных средств в регионах, учитывая, что срок работы пункта варьируется от месяца до нескольких лет. В Ленинградской области пункт, запущенный в январе, к июню уже выводится из эксплуатации. Датчики разрушены, трёхполосное движение федеральной трассы разбито.

На замену датчиков и восстановление дороги потребуется около 70 миллионов рублей. По программам, тендер на замену датчиков оценивается в 22 миллиона, и на это уйдут месяцы работы. Но в этой истории перевозчики, частенько уходящие от ответственности, приносят наибольший вред дорогам. В Самаре, например, номера закрывают и объезжают контрольные пункты через дачные дороги. Причины столь частых перегрузок и того, что самосвалы везут с перегрузом, особенно на государственных стройках, никто не выясняет.

Государство, главный заказчик строительства дорог, закрывает глаза на перегрузы. Почему грузополучателей не заставляют контролировать вес, остаётся неясным. Вместо этого, штрафы накладывают на добросовестных перевозчиков, создавая несправедливую систему, где те, кто действительно нарушает, избегают наказания, а ответственные несут убытки от неоправданных штрафов и разоряются.

Читать далее:

На выездном заседании Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре обсудили автоматизированную систему весогабаритного контроля

В городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Директор департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации Козлов Антон Викторович:

Самым значимым изменением, которое предстоит в области весогабаритного контроля, является внедрение автоматизированной системы весогабаритного контроля (АСВГК) на уровне федеральной государственной информационной системы. А нами, Минтрансом России, подготовлен соответствующий законопроект. Этот законопроект находится уже на предпоследнем шаге для внесения в правительство. Мы, на самом деле, планировали немного раньше внести его в правительство, в Государственную Думу. Но в связи с предвыборным циклом немного остановились, но думаю, что в ближайший месяц-полтора мы это сделаем.

Все автоматические посты начнут подключаться к единой автоматизированной системе весогабаритного контроля. Система будет собирать данные о результатах измерений со всех комплексов, включая стационарные и передвижные посты, где взвешивание и замеры проводят сотрудники Ространснадзора.

Таким образом, система АСВГК объединит все весогабаритные комплексы страны и ужесточит контроль за соблюдением допустимых параметров грузовых транспортных средств. Это позволит решить проблему сокрытия государственных регистрационных знаков и обеспечит более эффективный контроль за перевозками.

Зачем это нужно? Это нужно для создания единого информационного пространства.

АСВГК – часть национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Создание автоматической системы весогабаритного контроля продиктовано необходимостью побудить владельцев транспортных средств соблюдать действующие нормативы грузовых перевозок, поскольку от этого зависит сохранность дорог и безопасность миллионов участников дорожного движения.
Антон Викторович в ходе доклада обозначил сроки внедрения АСВГК это сентябрь 2025 — март 2026 года. 

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Самарьянов Андрей Викторович:

Те, кто следят за количеством грузового транспорта в стране, понимают показатели и куда мы все движемся.

Андрей Викторович привел показатели поданных заявлений в 2023 и 2024 годах, отметив уменьшение количество отказов на почти 30% по сравнению с прошлым годом.

Также спикер представил показатели с нарушителями-рекордсменами.

Читать далее:
О вопросах весового и габаритного контроля транспортных средств сквозь призму законодательства и его основополагающих принципов

В городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

О вопросах весового и габаритного контроля транспортных средств сквозь призму законодательства и его основополагающих принципов доложил Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, федеральный координатор партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги» Тен Сергей Юрьевич.

Депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, федеральный координатор партпроекта «Единой России» «Безопасные дороги» Тен Сергей Юрьевич:

Наша задача – обеспечить достижение к 2030 г. национальных целей по приведению в нормативное состояние 85% федеральных дорог, а также 85% автодорог опорной сети и не менее 60% дорог регионального и межмуниципального значения, как это обозначено в майском Указе Президента.

Безусловно, выполнить эти важнейшие задачи необходимо и возможно только при выполнении двух направлений. Во-первых, конечно, это осуществление ремонта в существующей сети автомобильных дорог, а также обеспечение мер сохранности наших автомобильных дорог.

При этом мы все прекрасно понимаем, и мы, обсуждая эти вопросы в Государственной Думе с коллегами-депутатами, тоже об этом говорим, что единственный эффективный способ обеспечить соблюдение установленных требований по нагрузкам по массе — это весовой контроль грузового транспорта.

Наши коллеги из Ассоциации РАДОР (генеральный директор Ассоциации РАДОР Старыгин Игорь Иванович), которые сегодня здесь присутствуют, в 2023 году провели серьезную работу, проанализировали 35 субъектов федерации по вопросам весогабаритного контроля.

За прошлый год в этих 35 регионах к ответственности за нарушение требований по весогабаритному контролю было привлечено всего-навсего порядка 5,6% нарушителей.

По-разному можно относится к статистике, но тенденция понятна. 

На практике из-за устаревших санкций и новых экономических реалий произошло обесценивание профильных норм КоАП РФ. Нормы о правонарушениях в этой области были приняты ещё в 2015 году. Понятно, что сегодня нарушители на многотонных грузовиках либо спокойно уходят от ответственности, либо ощущают на себе минимальные издержки, что соответствующим образом не побуждает наших перевозчиков соблюдать требования действующего законодательства.

Как следствие, задача по профилактике и сдерживанию правонарушений не выполняется, и сохранность дорожной структуры постепенно ухудшается. При этом у ответственных за контроль в данной сфере органов власти, в данном случае у вас, уважаемые коллеги из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, нет совершенно никаких рычагов воздействия, нет никаких нормативных инструментов в части выполнения возложенных на вас, уважаемые коллеги, функций по сохранению существующей автодорожной сети.

Многие из вас знают о том, что совместно с командой Минтранса России, Ространснадзором, профессиональным сообществом, с участием наших региональных парламентов, активистов и волонтёров, партийного проекта Единой России «Безопасные дороги» были разработаны соответствующие предложения. Это комплексные поправки по совершенствованию норм КОАП Российской Федерации, которые направлены на обеспечение сохранности российских автомобильных дорог. Сразу скажу, что с текстом можно свободно ознакомиться в открытой системе обеспечения законодательной деятельности. При этом в соответствующих дискуссиях мы постоянно говорим о том, что мы не предлагаем что-то принципиально новое. Мы говорим о том, что необходимо выполнять действующие требования в целях реального сохранения в нормативном состоянии сети автомобильных дорог нашей огромной страны. При этом на данный законопроект имеется положительный отзыв правительства, что также принципиально очень важно, мы получили 86 положительных отзывов со стороны субъектов Российской Федерации, 43 отзыва от региональных органов исполнительной власти, 43 отзыва от законодательной власти из 61 субъекта Российской Федерации.

Что мы предлагаем? 

• Во-первых, мы предлагаем установить административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля, а также за нарушение правил движения тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля, предусмотрев соответствующие штрафы для собственников грузовых транспортных средств.
• Во-вторых, необходимо увеличить срок давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до одного года за правонарушение в области весового контроля.
• В-третьих, сумму штрафа за невыполнение законных требований ч. 2 статьи 12.25 КоАП РФ в диапазоне от 500 до 800 рублей мы предлагаем увеличить диапазон от 7 до 10 тысяч рублей и установить ответственность за повторное нарушение, так как со злостными нарушителями необходимо применять уже более жесткие меры воздействия.
• В-четвертых, повысить эффективность работы недавно введенной в эксплуатацию системы выдачи спецразрешений для тяжеловесов за счет введения ответственности за непредоставление соответствующих данных собственниками транспортной инфраструктуры. Это имеет отношение и к нашим коллегам из Федерального дорожного агентства, и к соответствующим органам исполнительной власти дорожного хозяйства в наших регионах.

Читать далее:
Выездное совместное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с Общественным советом при Ространснадзоре

В городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с Общественным советом при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Председатель Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Владимир Леонидович Белозёров рассказал, что в обществе назрел определенный социальный запрос на безопасность движения, в том числе и безопасность движения при осуществлении грузоперевозок, тяжеловесной транспортной нагрузки на дорогах общего пользования. И в первую очередь работа Общественного совета направлена на социальную повестку и выявление острых моментов, вызывающих социальную напряженность в обществе и бизнесе. По мнению Белозёрова, сейчас на первое место выходит культура безопасности. В любом технологическом процессе, особенно в сфере транспорта, культура безопасности должна быть на первом месте. Наиболее востребована социальная повестка.
Председатель Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Владимир Леонидович Белозёров:

Мы, как общественный совет, все члены общественного совета, представители общественных организаций, некоммерческих организаций, науки, общества, через структуру общественного совета доведем все передовые решения до всех наших регионов через наших представителей, активно распространяя идеи, которые мы сейчас будем обсуждать в обществе.

Благодаря нашей совместной работе налаживается конструктивный диалог, направленный на создание открытого партнерства, которое развивает не только систему контроля (надзора), но и весь транспортный комплекс.

В ходе заседания Коллегии заместитель руководителя Александр Проходцев представил доклад — «Весовой и габаритный контроль транспортных средств. Перспективы развития».

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Александр Васильевич Проходцев:

В соответствии с национальными целями, поставленными Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, необходимо увеличить к 2030 году долю соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог — не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения — не менее чем до 60 процентов.

Достижение поставленной цели невозможно без обеспечения сохранности автомобильных дорог, путем проведения эффективного весового и габаритного контроля транспортных средств.

Александр Васильевич доложил о результатах работы, проблемных вопросах, возникающих, как при осуществлении контроля непосредственно на дороге, так и использованием автоматических пунктов, а также были предложены пути их решения.

Сегодня общее количество автоматических пунктов составляет 510 единиц. Существенный рост ожидается в ближайшие годы.

Мы столкнулись с проблемой рассмотрения значительного объема жалоб, обращений, судебных запросов. Таких запросов более 100 тысяч, что создает значительную нагрузку и просто парализует работу наших территориальных органов. В этой связи мы проанализируем указанное обращение. Основная их доля, более 80%, относится к работе пунктов, то есть их техническому состоянию и так далее. В этой связи я, пользуясь случаем на нашей сегодняшней площадке, обращаюсь ко всем владельцам автомобильных дорог и требую строго соблюдать свои обязанности в части эксплуатации весового контроля.

Проблема нечитаемых номеров — это основная проблема для решения весо-габаритного контроля с использованием автоматики. Мы считаем использование автотранспортных средств с нечитаемыми регистрационными номерами недопустимым.

Проблема автобусов. Мы с вами знаем, что с 1 марта 2024 года вступили в силу соответствующие правила движения крупногабаритных транспортных средств, в соответствии с которыми установлено ограничение для движения автобусов в случае превышения допустимой массы. Отдельное внимание обращается к решениям Верховного Суда Российской Федерации, вынесенным в апреле этого года. Согласно им, было отказано в заявлении о признании недействующим отдельного положения этих правил в части их распространения на автобусы. Вместе с тем, всё-таки необходимо обратить внимание на важность дальности таких перевозок. В этой связи мы просим Минтранс России рассмотреть возможность дополнительного правового регулирования этого вопроса в части исключения весогабаритных параметров при таких перевозках.

Обсудив доклад заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Проходцева Александра Васильевича «Весовой и габаритный контроль транспортных средств. Перспективы развития», Общественный совет отметил, что был представлен содержательный и обстоятельный доклад.

По итогу доклада Общественный совет рекомендовал:

Комиссии по вопросу автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Общественного совета в IV квартале 2024 года разработать и вынести законодательные инициативы:

• О включении автобусов и эвакуаторов, двигающихся по автомобильным дорогам с превышением допустимых весовых параметров, в перечень исключений, установленных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Об увеличении штатной численности и финансированию Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Читать далее:

Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

С 1 по 7 декабря 2024 года в Казани состоится Всероссийский научно-практический семинар «Шелковый путь» по актуальным вопросам развития дорожно-строительного рынка, современным технологиям строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог. Семинар пройдет на площадке мультифункционального центра КГАСУ «Форум» при поддержке опытных отраслевых экспертов Казанского государственного архитектурно-строительного университета (КГАСУ), ФАУ «РОСДОРНИИ», ГК «АБЗ-1», Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей «РОСАСФАЛЬТ», ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», ООО «Северо-Западная академия инженерных технологий», ООО «Завод СОЛОМАТИК», а также ведущих дорожно-строительных компаний Республики Татарстан.

Для участников крупнейшего в России дорожного интенсива будет доступна обновленная обучающая программа, включающая выступления отраслевых экспертов, представителей крупнейших дорожно-строительных компаний, а также поставщиков дорожно-строительных материалов и оборудования.

Главные темы обучающих сессий 2024 года:

– Использование современных материалов и конструкций дорожных одежд:

– Новые ГОСТы на асфальтобетонные смеси и практика их применения;

– Внедрение инновационных подходов с применением искусственного интеллекта в дорожное строительство с целью повышения эффективности, точности и безопасности процессов;

– Особенности проектирования асфальтобетонных смесей в лабораторных условиях. Контроль качества;

– Особенности укладки и уплотнения АБ смесей, запроектированных по новым стандартам. Основы и практические рекомендации;

– Повторное использование дорожного асфальтобетона. Разбор реальных кейсов применения RAP-материалов в составе новой АБ смеси;

– Цементобетонные технологии для дорожного строительства;

– Битумные вяжущие (нефтяные битумы, ПБВ, битумные вяжущие), способы производства и контроля, влияние на долговечность асфальтобетонов;

– Строительный контроль.

Подробная информация, а также проект программы «Шелковый путь» доступны по ссылке.

Читать далее:

• Приглашаем принять участие в XIX научно-практической конференции «Прогрессивные технологии в транспортных системах»

Сетевое издание «Агентство транспортной информации» является информационным партнером мероприятий Транспортной недели 2024.

«Транспортная неделя» – главное деловое событие транспортной отрасли России – состоится 16-21 ноября 2024 года. В рамках мероприятия традиционно будут организованы Международный Форум и Выставка «Транспорт России», которые пройдут в московском Гостином Дворе 19-21 ноября. Площадка объединит представителей федеральных и региональных органов власти, руководителей ведущих российских предприятий в сфере транспорта и транспортного машиностроения, цифровизации и инфраструктурного строительства.

Главная тема Форума – «Эффективная транспортная система. Ключевые элементы». На повестке – развитие высокоскоростного движения в России, повышение доступности и безопасности транспортных услуг, а также укрепление технологического суверенитета в транспортной отрасли. Также особый акцент в этом году сделан на роли регионов в развитии эффективной транспортной системы, международном сотрудничестве и развитии кадрового потенциала.

На Форуме впервые состоится торжественное вручение премии в области транспортной науки и техники имени В. Н. Образцова, учрежденной Правительством Российской Федерации в 2024 году. Также в рамках Транспортной недели уже в 11-й раз наградят лауреатов Национальной премии «Формула Движения» за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры.

Выставка станет центральной площадкой для демонстрации значимых достижений и передовых технологий в сфере транспорта, инфраструктурного строительства и логистики. На 3900 м² экспозиции более 100 ключевых игроков отрасли представят проекты, направленные на развитие транспортной системы страны.  Центром притяжения для посетителей Выставки станет объединенный стенд приоритетных проектов.

Форум и Выставка вновь станут важной платформой для обмена опытом, представления новых решений и формирования стратегий для дальнейшего развития транспортной системы России и СНГ.

Официальный сайт «Транспортной недели  – 2024»