Изменения в техрегламенте: за и против

В среду, 29 июля прошли слушания в Общественной Палате Российской Федерации о внесении изменений в Технический Регламент Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Напомним, что речь идет о третьем пакете поправок в технический регламент, которые уже прошли общественные слушания и возмутили и представителей автобизнеса, специализирующего на ремонте автомобилей, и самих автомобилистов. В новых поправках запрещается «повторное использование» элементов тормозной системы, рулевого управления, а также глушителей и ремней безопасности. Кроме того, устанавливаются требования к установки той или иной дополнительной детали, например, фаркопа или багажника. По мнению разработчиков законопроекта, обновленный техрегламент заставит россиян пересесть со старых автомобилей на новые. Поправки в технический регламент также направлены на снижение аварийности на дорогах. Разработчики законопроекта полагают, что поправки создадут экономическую сообразность, а западные компании и отечественные предприниматели найдут способ создать производство по восстановлению высокого уровня. Сообщество независимых СТО забило тревогу: качество подготовки изменений в технический регламент настолько низкое, что принятие документа угрожает бизнесу, и может поставить его вне закона. Участники слушания, представители Союза Автосервисов, рассказали о том, что происходит сейчас и какие могут быть последствия принятие документа.

Александр Пахомов, председатель правления Союза Автосервисов: «Правило 133 ЭЕК ОНН говорит нам о том, какие компоненты автомобиля не могут быть повторно использованы. Пакет №3 технического регламента копирует это правило, однако не в таком же виде. В пакет №3 это положение перекочевало без всяких уточнений – оно теперь относится ко всем транспортным средствам, включая специальные машины и, кроме того, правило расширено на сферу эксплуатации автомобилей. Данный пакет был сформирован людьми, которые не доверяют независимым сервисам и восстановителям. Законотворцы в процессе написания поправок полагались на свой негативный опыт, минуя объективность». 

Сравнительная таблица правил ЕЭК ООН №133-00 и Пакета №3 Изменений в ТР

Юрий Валько, член правления ассоциации союз автосервисов рассказал о восстановлении рулевых механизмов и, о том, что предлагается к изменению в техническом регламенте: «Статистика ДТП с тяжкими последствиями из-за неисправности рулевого управления говорит о незначительности данного фактора. Госавтоинспекцией зафиксировано 0,04% от общего количества ДТП из-за неисправности рулевого управления за последние 6 месяцев 2020 года. Эта цифра не говорит, что мы – восстановители, виноваты в данных ДТП. Почему под общими благими намерениями, кто-то должен обязательно уйти из бизнеса? Аргументы в пользу данного законопроекта основываются на сомнительных данных и сводятся к тому, что МВД говорит о многократном увеличении ДТП по причине неисправного технического состояния автомобиля, но никаких цифр в подтверждение этому не представлено». Юрий Валько подчеркнул, что восстановление рулевой рейки стоит 36 тысяч рублей, тогда как новая рейка — 164 тысячи. Это почти сопоставимо со стоимостью бюджетного автомобиля 10-летней давности выпуска. Стоит отметить, что в России зарегистрировано более 60 миллионов автомобилей и, по информации статистического агентства «Автостат», более половины из них — старше 11 лет.

Дмитрий Даньшов, генеральный директор федеральной франшизы «Механика» рассказал про общемировую практику и подчеркнул, каких элементов не хватает в разработанном пакете: «Во всех развитых странах допуск любой техники на национальный рынок предполагает открытие полной технической информации, где независимые станции ремонтного обслуживания имеют право пользоваться справочной литературой, имеют возможность использования софта, имеют возможность подключения к удаленному серверу производителя на не дискредитирующих условиях. Это прописано в тех же правилах ЕЭК ООН. К сожалению, разработчики российского законопроекта эти обстоятельства не учли. Казалось бы, раньше у автосервисов и так не было допуска, однако сейчас автомобиль напичкан электроникой. Если автосервисы отключат от центральной системы, от допусков к серверу, то ремонтировать им останется лишь Жигули и Зил-130. Также, если россияне примут данный регламент, то исходя из того что мы находимся в одном таможенном союзе, новые поправки сильно ударят по экономике постсоветских стран — Армении, Казахстана, Белоруссии и Молдовы». 

Как отметили эксперты, большинство узлов и агрегатов автомобиля рассчитаны только на гарантийный срок, то есть на срок около 5 лет. Разумеется, производители это делают специально, чтобы люди чаще меняли автомобили. Однако у населения зачастую нет средств, чтобы менять автомобиль раз в несколько лет, как и нет средств на покупку сложных агрегатов у официального производителя. На десятилетние автомобили бывает также сложно найти новые оригинальные запчасти, так как их производство прекращено. В связи с этим возникает вопрос, что делать автомобилистам? На слушании в Общественной Палате заместитель начальника отдела технического регулирования и стандартизации департамента Минпромторга Дмитрий Коротаев отметил, что это только предложения, которые были вывешены на общественное обсуждение. Сейчас готовится таблица разногласий, и будет приниматься решение. Пока идет внутригосударственное обсуждение, все предложения и замечания принимаются. Дмитрий Коротаев также добавил, что изначально все эти меры предполагались только для автопроизводителей, то есть для новых автомобилей, однако в документе такой информации нет.

Процедура покупки машиноместа у города

В Москве жители многоквартирных домов испытывают все больше проблем с парковками во дворах. Наземные гостевые парковки в московских дворах вне зависимости от сегмента жилого комплекса часто переполнены. В связи с этим аналитики отмечают рост спроса на покупку машиномест в подземных и наземных многоуровневых паркингах. Если в 2017 году Росреестр зарегистрировал около 8,8 тыс. таких сделок, то в 2018-м — 12,1 тыс (+37%). С начала 2019 года Москва реализовала посредством продажи больше тысячи машиномест суммарной стоимостью более 356,6 млн рублей, по сравнению с 2018 годом число проданных машиномест, находящихся в собственности города и расположенных в подземных паркингах многоквартирных домов, увеличилось в 35 раз. 

Александр Окунев, заместитель генерального директора государственного унитарного предприятия «Центр управления городским имуществом», рассказал о процедурах покупки машиноместа и о том, что следует сделать для более привлекательной сделки: «В рамках постановления Правительства Москвы № 769 от 24.07.2018 «Об установлении особенностей согласования отдельных видов сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества, совершаемых государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы, государственными учреждениями города Москвы» действует льготный порядок приобретения машино места. Льготный порядок распространяется на физических лиц, собственников жилых помещений многоквартирных домов, либо же физических лиц, которые обладают объектами недвижимости на праве социального найма. Для покупки машиноместа по преимущественному праву понадобятся:

1. документ, удостоверяющий личность жителя жилого помещения многоквартирного дома. В случае найма – копия договора найма жилого помещения.

2. выписка из ЕГРН, выданная не ранее, чем за 3 месяца до даты подачи заявки.

3. Заявка по форме «Приложения 1» к информации о возможности приобретения.

Далее необходимо зарегистрироваться на электронной торговой площадке Росэлторг и подать заявку в зависимости от того, какое машиноместо вы планируете приобрести. ЭЦП для регистрации на площадке не требуется». 

Александр отметил, что при покупки машиноместа по преимущественному праву, торга в прямом смысле — нет. Кто первый подал заявку, тот и сможет выкупить льготный участок. Льготный порядок — это всего 60% от рыночной стоимости, и эта существенная скидка, сделанная на основании решения Правительства Москвы, направлена на правообладателей жилых помещений в многоквартирных домах.

Как заключается договор купли-продажи машиноместа?

Александр: «Когда заявка признана надлежащей, следующим этапом идет заключение договора в письменной форме. В течение 10 рабочих дней происходит оплата машиноместа в полном объеме – работает выездной банковский прием, если вам необходимо кредитная или ипотечная поддержка покупки машиноместа. Сейчас имущественный фонд предприятия — это более 646 машиномест в 8 районах Москвы, и он постоянно преображается за счет вовлечения в оборот машиномест и передачи имущества из казны города».

Как купить машиноместо у города?

Александр: «Существует три основные процедуры, если не состоялось преимущественное право, либо же машиноместо находится в собственности казны города:

  1. Открытый аукцион
  2. Публичное предложение
  3. Продажа без объявления цены

Эти процедуры идут последовательно и перескочить их нельзя. Аукцион в электронной форме на повышение начальной цены, определенной по результатам независимой оценки. Если аукцион не состоялся, то следует публичное предложение – в этом случае цена может как повышаться, так и понижаться. Эта процедура с последовательным снижением начальной цены аукциона до уровня 50% и возможностью перехода к торгам на повышение. Объекты размещены на инвестиционном портале города Москвы. Здесь выбирается объект для использования, там присутствует удобная фильтрация по району и адресу, по форме аукциона. При подписке на параметры поиска машиноместа, уведомления о новых объектах будут поступать в личный кабинет. Инвестиционный портал удобен в использовании с картой, поиск позволяет максимально детально выбрать интересующий объект. По всем объектам машиномест есть 3D-туры, размещены документы, сведения и необходимые контакты для связи. Портал становится все современнее и сейчас создается мобильное приложение. В данных процедурах, в отличие от преимущественного права, необходимо получение электронной подписи. После получения электронной подписи и регистрации на площадке, можно приступать к процедуре подачи заявок. В течение заявочной кампании надо успеть подать правильно заполненную подписанную заявку – ее отсутствие является основанием для отказа. Здесь могут подавать заявку уже не только физические лица, но и юридические».

Как проходит аукцион?

Александр: «Начальная цена сформирована по результатам независимой оценки. Шаг аукциона в пределах 5% от начальной цены не изменяется в течение всего аукциона. Подтверждение начальной цены осуществляется в течение 1 часа. При отсутствии подтверждения цены аукцион считается не состоявшимся. На подачу дальнейших предложений участникам аукциона дается 10 минут, каждый шаг продлевает время приема ценовых предложений еще на 10 минут. При отсутствии новых ценовых предложений, победителем признается претендент, сделавший последнее ценовое предложение». 

Как проходит торг при продаже путем публичного предложения?

Александр: «Если аукцион не состоялся, машиноместо в течение трех месяцев выставляется с 50% скидкой. Начальная цена соответствует цене ранее несостоявшегося аукциона. При отсутствии предложения о цене, каждые 10 минут цена снижается на «шаг понижения».

Каковы особенности проведение торгов без объявления цены?

Александр: «Это самый привлекательный способ покупки машиноместа. Начальной цены нет, однако, для участия в такой продаже претендент вносит сумму задатка в размере 20% от цены отсечения. Процедура коммерчески очень привлекательна, но не купить уже не удастся – иначе потеряете задаток. Участвуя в такой процедуре можно выкупить машиноместо по привлекательной цене в не самом популярном районе, или же машиноместо не облагороженное – без разметки и порядкового номера. Для многих покупателей это не является проблемой, а существенно низкая стоимость машиномест становится решающим фактором».

По словам руководителя Департамента городского имущества города Москвы Максима Гамана, в 2019 году больше всего машиномест приобрели жители Северного Измайлова (91 машиноместо), района Теплый Стан (48 машиномест) и района Щукино (42 машиноместа). «Машиноместа были приобретены москвичами в собственность не только по итогам аукционов, но и с помощью вторичных способов продажи. Цену 550 машиномест, это больше половины всех проданных объектов, определили сами покупатели в ходе продажи без объявления цены. Кроме того, 65 объектов были куплены в рамках процедуры публичного предложения», — уточнил Гаман.

В России резко вырос спрос на электромобили c пробегом

Спрос на электромобили с пробегом в России вырос на 132 процента по итогам второго квартала 2020 года. Только за апрель—июнь российские автовладельцы разместили в 2 раза больше объявлений о продаже подержанных электромобилей, чем годом ранее. А средняя стоимость электромобилей упала в годовом выражении на 3,9%, до 1 015 100 рублей. Одной из причин всплеска интереса к электромобилям могла стать отмена таможенных пошлин на их ввоз в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — это произошло с 4 мая 2020 года. В ЕАЭС рассчитывают, что отмена импортной пошлины «будет способствовать формированию в странах рынка электромобилей, развитию их производства и зарядной инфраструктуры». Подобное «обнуление» уже происходило в 2014 и 2016 годах, но, поскольку льготы распространялись только на юридических лиц, должного эффекта и роста числа электромобилей в стране не произошло.

Несмотря на постепенно растущий интерес к электромобилям, большинство российских автомобилистов не готовы пересаживаться на электромобили. Среди главных причин – их высокая стоимость, а также неразвитость инфраструктуры: для свободной езды на электромобилях не хватает зарядных станций. Об этом свидетельствуют результаты исследования Аналитического центра НАФИ. Россияне осведомлены о существовании электромобилей и автомобилей- гибридов (работающих и на электричестве, и на бензине): три четверти населения (77%) знают или что-то слышали о таких автомобилях. Каждый четвертый (26%) из опрошенных готов купить такой автомобиль, при этом большинство лично не видели такие автомобили на улицах своих городов. Чем крупнее населенный пункт, тем чаще жители встречают электромобили на улицах: в Москве их видели 48% опрошенных, в небольших городах и поселках городского типа – 10-13%. 12% россиян (18% – среди жителей Москвы и Санкт-Петербурга) говорят о том, что количество гибридных автомобилей и электромобилей на улицах растет. Главные преимущества гибридов и электромобилей, по мнению россиян – экологичность, экономия средств на топливе, комфорт и тихая работа двигателя. Представители молодежи в возрасте от 18-24 лет чаще отмечали, что электромобили – это «модно и современно» . 11% опрошенных отметили низкий транспортный налог. Жители Москвы и Санкт-Петербурга, 13% от количества опрошенных, чаще обращали внимание на бесплатную парковку для владельцев электромобилей. Основная проблема владения электромобилем, по мнению россиян – неприспособленность инфраструктуры: недостаточное число станций для зарядки назвали 59%.  Опрошенные отмечали такие недостатки как: высокая стоимость электромобилей — 47%, высокая стоимость технического обслуживания — 25%. Отсутствие сервисов по ремонту электромобилей отметил каждый третий (32%), ненадежность – 15%, несоответствие погодным условиям – 9%.

Ирина Иванкова, директор направления исследований «Туризм и транспорт», Аналитический центр НАФИ считает, что несмотря на меры, предпринимаемые государством по стимулированию спроса на электромобили, данный вид транспорта в России не станетмассовым: «Россия – страна, обладающая огромными территориями, разворачивание сети электрозаправок на которой потребует длительного времени и вложения больших средств. Поскольку заряд электромобиля требует несколько часов (бензином автомобиль заправляют в течение минуты), под электромобили придется оборудовать на порядок больше колонок, чем используется сейчас. Увеличение доли экологичного транспорта в стране за счет увеличения доли электромобилей, в первую очередь, целесообразно проводить путем использования электромобилей в такси и каршеринговых сервисах. Данный транспорт практически не используется для поездок между субъектами, его бизнес-модель в первую очередь рассчитана на короткие поездки внутри города, поэтому потребует намного меньшую сеть станций зарядок, чем личные автомобили и автомобили, используемые для перевозки грузов». Отметим, что 3 августа 2020 года были названы сроки запуска производства первых электромобилей в России. Серийный выпуск первого российского электромобиля «Zetta» должен начаться в конце этого года — об этом рассказал глава Минпромторга Денис Мантуров. «До конца года должны завершиться все сертификационные процедуры. А в финале 2020-го уже можно будет стартовать с серийным продуктом. В перспективе рассматривается и экспорт данных машин», уточняет глава ведомства. По словам министра, в конце августа экспертный совет Фонда развития промышленности рассмотрит вопрос о дополнительных инвестициях в проект в размере 100 миллионов рублей. Первый российский электромобиль — «Zetta» — будет серийно выпускаться в Тольятти. Это компактная трехдверная машина с электроприводом. Предусмотрено несколько комплектаций, от которых будет зависеть расстояние, которое Zetta сможет проехать без подзарядки — от 200 до 560 километров. Максимальный объем планового производства — 15 тысяч электромобилей в год.

Проблемы безопасности беспилотных автомобилей

Ежедневно по улицам Москвы ездят около 70 беспилотных автомобилей. Они уже проехали почти 4 млн км — такие цифры приводит московский департамент транспорта. «Будущее уже здесь — беспилотники в Москве проехали почти 4 млн км! Пока беспилотные машины выезжают на улицу в рамках теста. Каждый день по дорогам Москвы ездит почти 70 машин без водителей», — сообщает департамент транспорта Москвы. В департаменте транспорта отметили, что полноценно передвигаться по дорогам Москвы беспилотные автомобили будут только после того, как будет подготовлена необходимая инфраструктура и законодательная база. 15 июля член комитета Госдумы по транспорту и строительству Александр Васильев рассказал о перспективах скорейшего запуска беспилотных такси в столице — по его словам, для этого необходимо убедиться в их безопасности. Ранее, 23 июля 2020 года, замминистра транспорта России Алексей Семенов сообщил, что первые автономные такси без водителя могут появиться на дорогах Москвы к 2024 году. 

Василий Владимирович Фомичёв — доктор физико-математических наук, профессор, заместитель декана по научной работе факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М. В. Ломоносова, рассказал, что технически мешает беспилотным автомобилям выйти на дороги общего пользования: «Для начала нужно определить, что понимать под беспилотным транспортом. Если мы говорим об устройствах, которые ездят сами, без водителя, то они уже есть, активно используются, например, на складских помещениях многих предприятий работают абсолютно автономные роботы-погрузчики. У крупнейших компаний, таких как AliExpress и другие, где есть большие складские помещения, всё давно автоматизировано. Другое дело, когда мы говорим, например, о беспилотном такси, которое сможет доставить нас от дома до работы, причем объезжая пробки: быстро, удобно, надежно. С этим пока еще есть проблемы.  Технологии беспилотного транспорта активно развиваются и отрабатываются в последние годы: как во всем мире, так и у нас в стране. Первые беспилотные автомобили мы могли видеть еще в 2004 году, в легендарном конкурсе DARPA Grand Challenge, где первые беспилотные машины проехали по пустынной, абсолютно спокойной местности 10-11 километров и заглохли. А позже, где-то через 4-5 лет, на  DARPA Urban Challenge 2009,  автомобили уже вполне нормально ездили в городских условиях; правда, в специально сымитированном городе, построенном для этих испытаний. Буквально каждые 2-3 года происходит большой скачок в развитии беспилотного транспорта, но проблема всегда в надежности такого транспорта, в технологиях и в экономической обоснованности. Уверен, что рельсовый транспорт может быть автоматизирован, и здесь мы можем ожидать прорыва как раз в ближайшие 5-10 лет. Что касается авиасообщения, то оно уже сейчас во многом является беспилотным. Морские поездки тоже могут быть автоматизированными. Но для всех этих видов транспорта пока еще нужен человек, чтобы работать в ключевых конечных точках, таких как прибытие в порт, взлет и посадка самолета, подъезд к станции». 

Эксперт считает, что искусственный интеллект пока не может справиться с критическими и неожиданными ситуациями на дороге: «Например, разогнался беспилотный автомобиль, и вдруг, неожиданно на дорогу выбегает ребенок. Что делать? Справа – остановка общественного транспорта, слева – встречный автобус. Так называемый искусственный интеллект только имитирует интеллектуальную деятельность человека, а не реально что-то думает, и к таким ситуациям беспилотный транспорт пока не готов. Надежность многих технологий сегодня высокая, но, возможно, не такая, как хотелось бы. Как пример, распознавание образов. В большинстве современных телефонов есть распознавание владельца по лицу, по фотографии. С высокой надежностью, допустим, 99% надежности. Так вот, если вас с утра вдруг телефон не распознал, то ничего страшного, вы сделаете второй снимок, и он вас узнает. А если с такой же вероятностью 99% камера, стоящая на автомобиле, будет распознавать, допустим, пешеходов — это значит, что каждого сотого автомобиль будет сбивать? Здесь нужна крайне высокая надежность. Но стопроцентную надежность пока никто не может дать. Технологии отрабатываются, многие компании сейчас накатывают сотни километров на своих беспилотных автомобилях, но пока не рискуют выпускать их массово на дороги общего пользования». 

Кстати, компания MIT Media Lab создала сайт Moral Machine, на котором каждый человек может принять участие в опросе — как он рекомендует поступить беспилотному автомобилю в сложных аварийных ситуациях. Представьте ситуацию, что авария неизбежна и нужно выбрать — врезаться в пешеходов и спасти пассажиров или врезаться в столб и подвергнуть пассажиров смертельной опасности? Компания MIT Media Lab создала сайт Moral Machine, на котором каждый человек может принять участие в опросе — как он рекомендует поступить беспилотному автомобилю в сложных аварийных ситуациях. Участнику опроса показываются примеры таких ситуаций, и он каждый раз выбирает, что сделать беспилотнику, например выбрать кого сбить — женщину с коляской или пожилую пару с ребенком. Выбор, конечно, не из легких, однако именно эти решения разработчики должны будут «вшить» в память беспилотных автомобилей, чтобы они могли мгновенно принимать решения на дороге. Задачи MIT Media Lab — максимально снизить урон от смертельных и опасных ситуаций на дороге и найти наиболее моральные решения для беспилотных автомобилей. Все сложности выбора для беспилотных автомобилей — это старые вопросы, которые возникли в новой технологической реальности.

Гражданские авиаперевозки: перспективы и прогнозы

По итогам 2020 года снижение объема пассажирских авиаперевозок составит 63 процента. Финансовые потери сектора составят 419 миллиардов долларов, что означает снижение среднего оборота в два раза. Нынешний год уже стал худшим в истории отрасли, отмечают в Международной ассоциации воздушного транспорта. По прогнозу Ассоциации, авиакомпании во всем мире перейдут в режим восстановления в 2021 году, при этом показатели эффективности будут находиться ниже докризисного уровня. Как восстанавливаются российские авиакомпании и какие прогнозы их ждут к 2021 году рассказал Андрей Крамаренко, к.э.н, ведущий эксперт факультета городского и регионального развития, института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ. По мнению эксперта, рентабельность отрасли в ретроспективе нулевая, волатильность чрезвычайно высокая, что делает отрасль перманентно нестабильной, а пришедший кризис только усугубил ситуацию: «В отличие от европейских коллег, российские авиакомпании на небольшом уровне продолжали операционную деятельность. География внутренних рейсов завесила от короновирусных ограничений.  В разных регионах выдвигались различные требования к приезжающим, в первую очередь требования затрагивали жителей Москвы и Санкт-Петербурга — их автоматически сажали на двухнедельный карантин. Это привело к тому, что московские аэропорты, которые были крупнейшим внутренним транспортным узлом, практически прекратили внутренние перевозки. Из-за неравномерности, не связанной со спросом, а связанной с административными действиями по отношению к приезжающим, на несколько месяцев крупнейшим аэропортом России стал «Толчамево», Новосибирск. «Толмачево» обеспечивал связность Зауралья, где были относительно мягкие ограничения. Технически, человек, который прилетал в Казань из Мурманска через Москву считался прилетевшим из Москвы и, именно поэтому, московские аэропорты и ряд компаний, которые базировались в них получили самый крупный удар. Региональные перевозки, не затрагивающие московские и петербургские аэропорты, пострадали меньше». 

Экономика отрасли: Каковы экономические прогнозы для российских авиакомпаний?

Андрей Крамаренко: «Технически, большинство авиакомпаний сейчас являются банкротами. За несколько месяцев авиакомпании получили такие убытки, которые не совместимы с продолжением операционной деятельности в перспективе. По благоприятным прогнозам, сокращение выручки в этом году составит 40-50%. При этом, постоянные издержки — это треть себестоимости, в том числе лизинг — 25% себестоимости. По предварительным расчетам, убытки российских авиакомпаний могут составить примерно 300-350 млрд. рублей».

Ощутимы ли меры государственной поддержки?

Андрей Крамаренко: «По всему миру меры господдержки составили около 13% от годовой выручки авиакомпании. В США, в Европе и развитых странах Азии показатели достигли 25% от годовой выручки, в менее развитых странах авиакомпаний не поддержали вовсе. В России авиакомпании практически не получили поддержки. Из того что авиакомпаниям было обещано или дано:

  1. Снижение сборов на авиационное обслуживание на 50%. В сумме это 3-4 млрд. рублей и поддержка действует только до 1 октября 2020 года
  2. Прямые субсидии в предельном размере 23 млрд. рублей. Однако, с такими правилами предоставления субсидий, только 60-70% средств могут быть использованы. Эффективный объем господдержки вряд ли превысит 20 млрд. рублей».

Краткосрочная экономическая перспектива

«В конце этого года мы рассчитываем, что внутренний спрос восстановится до 80% от 2019 года. На это можно рассчитывать, учитывая, что основные зарубежные туристические направления останутся закрытыми, что тоже является административной политикой, направленной на поддержку внутреннего туризма. Открытие международного сообщение является во многом частью большой политики и политического торга. При этом, сохраняется высочайшая степень неопределённости относительно n-ной волны кризиса»считает Андрей. Эксперт так же выделил три основные проблемы, которые затронут авиакомпании в ближайшее время:

  1. «Непокрытые убытки отрасли могут составить 300-400 млрд. рублей. В начале авиакомпании попытались переложить тяжесть убытков на пассажиров, придумав концепцию с ваучерами взамен авиабилетов. Правительство попыталось переложить проблемы на лизингодателей, посоветовав им отсрочить или обнулить платежи за некоторый период. Иностранные лизингодатели не горят желанием помогать отрасли, хотя все прекрасно понимают, что «живая» авиакомпания лучше, чем «мертвая». В ряде стран авиакомпании получили достаточно серьезную господдержку, которая оставила их держателем убытков, но по крайней мере переложила их на длительную перспективу.
  2. Иностранные субсидии. В прошлом году выручка российских авиакомпаний составила около 1,7 трлн. рублей, из которых прямые или косвенные субсидии составили 5ую часть. Это были перекрёстные субсидии от иностранных авиакомпаний, которые летают в России, либо совершают рейсы через территорию Российской Федерации. В России установлены дифференцированные ставки сборов за аэропортовое обслуживание и за аэронавигационное обслуживание, по которым российские авиакомпании платят существенно меньше иностранных. Поскольку трафик иностранных авиакомпаний практически обнулился, то субсидирование иностранных компаний тоже перестало работать.
  3. Все авиакомпании получат примерно 20 млрд. рублей господдержки, при этом была озвучена возможность капитализации «Аэрофлота» примерно на 80 млрд. рублей. Это, конечно, поможет компании остаться в игре на международном рынке трансферных авиаперевозок. Аэрофлот единственная авиакомпания, которая участвует в экспорте услуг. Однако, это создает угрозу принудительной консолидации рынка, потому что данная ситуация создает искушение поиграть в демпинг и выдавить всех, кто такую поддержку не получил».«Все вышеперечисленные угрозы преодолеваются вливанием средств и реструктуризацией» — заключил эксперт.

Среднесрочная экономическая перспектива

Андрей Крамаренко отметил, что субсидии на авиаперевозки скорее всего останутся на таком же уровне, однако существует ряд непредвиденных обстоятельств: «Самое неприятное, что может случится – этот системный кризис. Большой угрозой является так же сокращение корпоративного спроса вслед за падением ВВП. Корпоративные клиенты – это самые высокомаржинальные клиенты и сокращение их количества может привести к сильной реконфигурации экономики отрасли в целом. Такая неопределённость приводит к тому, что потребитель перестает покупать авиабилеты заблаговременно, а выручка авиакомпаний от предварительной продажи билетов составляет 25-30% от годовой выручки. Сейчас глубина бронирования обнулилась, и отрасль потеряла доступ к такому привлекательному источнику финансирования.  Отрасль, которая долгое время работала на эффекте масштаба, может начать закручиваться в обратную сторону. Это может привести к длительному циклу кризиса в несколько лет. Нас ждет коррекция рынка — авиакомпании второго и третьего эшелона, без выраженной рыночной ниши, уйдут с рынка и дадут шанс низкобюджетным перевозчикам. Практически во всех сценариях парк самолетов сокращается в течение следующих нескольких лет». 

Андрей Крамаренко уверен, что те убытки, которые отрасль накопила, накапливает и накопит в 2020 году, 300—400 млрд. рублей, компенсировать неоткуда. «Либо это будет ощутимая государственная поддержка, либо мы увидим вереницу банкротств, которые в итоге приведут в 2022 году к существенной коррекции тарифов за счет сжатия предложения. Для того чтобы отрасль ожила требуется достаточно массированная государственная поддержка» — заключил эксперт.

Отметим, с 1 августа Россия планирует возобновить полеты по отдельным международным направлениям из трех городов — Москвы, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону. Пока будут доступны только три направления: Великобритания, Турция и Танзания. В настоящее время рассматривается возобновление авиасообщения еще с 30 странами, о которых будет объявлено позже.

.

Развитие интеллектуальных транспортных систем в рамках нацпроекта

Федеральное дорожное агентство рассмотрело заявки от регионов на выделение средств для внедрения интеллектуальных транспортных систем (ИТС), предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением и включающих города с населением свыше 300 тыс. человек. Реализация мероприятий пройдет в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Всего в Федеральное дорожное агентство поступило 56 заявок от 50 субъектов Российской Федерации. Из них было отобрано 22 региональных проекта. Финансирование на внедрение интеллектуальных транспортных систем получат Архангельская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Кемеровская, Курская, Орловская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Свердловская и Тульская области, республики Татарстан, Бурятия, Дагестан, Саха (Якутия). В список одобренных вошли также заявки от Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев и Ханты-Мансийского автономного округа. Объем средств на внедрение ИТС в регионах, предусмотренный соглашениями на 2020 год, составляет более 3,3 млрд рублей. В целом реализация региональной части программы запланирована на 2020 – 2024 годы. 

Султан Жанказиев, д.т.н., заведующий кафедрой «Организация и безопасность движения», МАДИ рассказал о механизме реализации интеллектуальных транспортных системах в регионах.

ИТС в концепции государства

Султан Жанказиев подчеркнул важность участия государства в развитии ИТС в регионах: «Сегодня мы наблюдаем как государство своим участием решило использовать регуляторы для ввода норм ИТС и профинансировать создание ИТС по всей стране. Это совершенно уникальные события, так как ранее в России использование и внедрение ИТС было отнесено к инициативам субъектов РФ.  В итоге, все ограничивалось созданием лишь систем управления транспортными потоками. Сегодня государство говорит о том, что надо отталкиваться от автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД) и создавать единые, так называемые типовые решения по ИТС. Однако, фактор типизации был утрачен в процессах, связанных с механизмами доведения средств и с процессами разработки проектов. Важно понимать, какая идея закладывалась в создание ИТС в концепции государства. ИТС – один из ключевых инструментов, который придает импульс развитию общества в регионах, поэтому, когда государство брало ИТС под свой контроль, то также отдавало отчет о необходимости финансирования определенных типов задач, которые связаны с развитием ИТС в регионах. Это та полемика, которая развивалась на этапе разработки нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» несколько лет назад. Государственное финансирование типовых решений важно для дальнейшей возможности создания механизма управления транспортными системами регионов. До подключения государства к внедрению ИТС, в одном регионе реализовывался свой набор решений, в другом регионе — свой, а в результате получался большой зоопарк, где разговоров об интеграции этих платформ не заходило ни разу. Государство инициировало строительство по типовой форме, либо по форме, которая легко может быть интегрирована в другие платформенные решения, чтобы в дальнейшем все это интегрировать в автоматизированную систему управления транспортным комплексом. ИТС — не отдельная задача от других задач нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а неотъемлемая часть стандартизации». 

Механизм реализации ИТС в регионах Российской Федерации

Султан Жанказиев поделился, что в течение этого года разговор о типизации со стороны регионов был утрачен, и это чревато некоторыми последствиями: «Мы столкнулись с тем, что каждый регион проводил самообследование по-разному- некоторые даже были склонны менять выходные показатели. Этот изъян был порожден тем, что абсолютно все регионы забыли, какую идею государство вкладывало в суть финансирования. Эта идея просматривается во всех документах – и в методике, и в том, как оформлялся паспорт регионального проекта, и в программе создания и модернизации ИТС, и в эскизных проектах. Механизм подачи заявки и вовсе отвел регионы от сути государственного финансирования. Экспертные сообщества, которые были привлечены Министерством транспорта, должны были убедиться в том, что региональные заявки самодостаточны и могут претендовать на получение финансирования. Я был одним из экспертов и участвовал в оценке большой группы заявок. Каждый раз я пытался подходить с позиции диалога и объяснял региональным коллегам, что они просят у государства средств на создание ИТС под ключ, а это совершенно невозможно. Для города развитие ИТС с нуля может оцениваться в величину более миллиарда рублей, а иногда и значительно больше. Главный нюанс, который государство вкладывает в финансирование ИТС – это создание типовых решений платформы, а развивать части подсистем в дальнейшем можно за счет регионального бюджета и привлечения бизнеса, который готов участвовать в развитии тех видов подсистем, которые предполагают бюджетно-восполняемую деятельность. В рамках действующего законодательства можно настроить сервисы и рассматривать их в качестве привлечения инвестиций в режиме государственно-частного партнерства. Уровень систем, которые вытекают из централизованной платформы, уровень комплексных подсистем, уровень связевого-коммуникационного взаимодействия и сервисные подсистемы – не являются задачей федерального финансирования. На выходе государство хотело получить более 60-70 регионов с типизированными платформенными решениями, которые позволяют фактически в режиме автоматизированного взаимодействия или мониторинга видеть все, что происходит с транспортной системой в регионе и по мере необходимости вмешиваться и влиять, но самое главное – накапливать данные в автоматизированной системе управления транспортным комплексом. Накапливание этих данных необходимо для актуализации программ развития регионов, а транспортные системы регионов в свою очередь рассматриваются, как подсистемы программ развития регионов».

Какие ошибки допускали регионы в оформлении заявок?

«В большей части заявок отсутствовали идеи о верхних платформенных решениях. Не более 5% заявок имели хоть какую-то проработку, связанную с верхними платформенными решениями. Большая часть участников претендовали на финансирование развития блока подсистем, и практически все участники расписывали именно такие приоритеты. В методике четко прописаны уровни квалификации работников, которые занимаются развитием ИТС. Данные сотрудники были достаточно квалифицированы в сфере IT, программировании, микропроцессовой технике, но, к сожалению, не квалифицированы в сфере транспортных технологий. Именно поэтому платформенные решения не возникали, исходя из приоритетов ИТС в части развития платформенных решений. Мы столкнулись с проблемой в перспективе и на уровне Министерства транспорта поднимается вопрос о разработке единых методических указаний для специалистов ИТС в России. В одобренных заявках возможно дальнейшее развитие диалога о том, как система ИТС будет финансироваться, из каких источников будут привлекаться специалисты, какие сервисы планируют создавать и, какие показатели получит регион. Однако, на практике не было ни одного проекта, полностью подготовленного к финансированию из средств федерального бюджета»подчеркнул Султан Жанказиев.

Султан Жанказиев считает, что государство, скорее всего, будет ограничивать свое финансирование — может ограничиться нацпроектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги»и далее действовать по результатам. «Регионы, разработавшие платформенные решения, будут интегрированы в единую федеральную систему и потенциально могут рассчитывать на федеральную поддержку в рамках каких-либо программ в будущем. Регионы, которые не разработают платформенные решения скорее всего выпадут из системы интересов государства» — подытожил эксперт.

Напомним, в ИТС входят подсистемы видеонаблюдения, мониторинга параметров транспортных потоков, метеомониторинга, светофорного управления, информирования участников дорожного движения с помощью динамических информационных табло и знаков переменной информации, мониторинга экологических параметров, весогабаритного контроля транспортных средств, контроля соблюдения ПДД и контроля общественного транспорта. Как правило, в рамках современных проектов по внедрению ИТС все эти системы объединяются в едином центре обработке данных.

Внедрение беспилотных автомобилей на дорогах общего пользования: документы и кадры

Помимо беспилотных такси, курсирующих в  Москве, «Сколково» и Иннополисе, на крайнем Севере продолжается масштабный эксперимент по использованию беспилотных большегрузных автомобилей. Начиная с 1 марта 2020 года, испытание автомобилей, управляемых исключительно искусственным интеллектом, без участия инженера-испытателя в кабине, проходит в 13 регионах Российской Федерации. Контроль за перемещением беспилотников на всем протяжении пути по тундре, зимним дорогам и территориям нефтепромысла осуществляется из общего центра управления. По итогам данных экспериментов и пилотных проектов будут определены сроки начала использования беспилотного транспорта на автодорогах общего пользования. Однако, сегодня в мире разворачивается не только технологическая конкуренция, но и регуляторная. То государство, которое даст более благоприятные регуляторные режимы и возможности, во многом обеспечит себе позицию лидера в сфере высокоавтоматизированного транспорта. Сегодня нормативные документы в России проходят стадию разработки, а Министерство транспорта, отечественные лидеры автопрома и ИТ специалисты ставят перед собой амбициозные сроки для запуска автомобилей последних уровней автономности на дороги общего пользования. Как осуществляется переход от концепций и пилотных проектов к масштабному внедрению беспилотных автомобилей рассказал 

Алексей Семёнов, заместитель министра транспорта Российской Федерации: «Развитие технологий беспилотного и высокоавтоматизированного транспорта во всем мире и в России достигло высокого уровня. Ведется большая работа совместно с коллегами из Минпромторга, МВД, Минкомсвязи. Пройден первый этап технологической зрелости высокоавтоматизированного транспорта, и сейчас мы переходим ко второму этапу – практическому внедрению и массовому использованию этих технологий. Здесь мы сталкиваемся с одним из наиболее серьёзных препятствий для полноценного и безопасного внедрения беспилотного транспорта – это отсутствие полного комплекта нормативной базы. Сегодня в рамках поручения Президента Российской Федерации разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение возможности тестирования и поэтапного ввода в эксплуатацию на дорогах общего пользования высокоавтоматизированного транспорта без присутствия инженера-испытателя в салоне. Реализация этих мероприятий позволит к 2024 году поэтапно запустить беспилотники на дороги, с учетом обеспечения необходимого уровня безопасности. Комплекс мероприятий включает в себя мероприятия по разработке нормативно-правовой и нормативно-технической базы, предусматривает решения вопросов классификации, учета и порядка расследования правонарушений с учетом специфики высокоавтоматизированного транспорта, а также закрепит права и обязанности участников дорожного движения. Данный проект проходит межведомственное согласование для дальнейшего направления в Правительство РФ. Работа по комплексу данных мероприятий будет кропотливой, сложной и будет вестись исключительно через призму обеспечения безопасности. Вопросы беспилотного движения уже нашли отражение в ряде стратегических документов. Большим успехом является утверждение концепции обеспечения безопасности дорожного движения с участием беспилотных транспортных средств, которая объединила основные вопросы развития цифровой дорожно-транспортной инфраструктуры, с учетом перспектив внедрения беспилотного транспорта. В рамках постановления Правительства 1415, осуществляется опытная эксплуатация высокоавтоматизированного транспорта на дорогах общего пользования в Иннополисе. Мы видим высокую степень готовности отечественных лидеров автопрома и ИТ-индустрии к запуску автомобилей последних уровней автономности. Сегодня перед нами стоит задача создать условия для их скорейшего и безопасного внедрения». 

Невозможным кажется переход к повсеместному использованию беспилотных автомобилей без компетентных специалистов, которые будут не только создавать и совершенствовать технологии, но также обслуживать и контролировать такие транспортные средства. 

Валерий Машков, проректор цифровой трансформации Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ) занимается разработкой обучающих  программ для специалистов нового поколения и считает, что внедрение беспилотного движения требует значительных изменений в подготовке студентов: «Формируется новая реальность существования автотранспортного комплекса, в которой возникает модель сбора оперирования большими данными. Важным является новое понимание водителя как субъекта управления беспилотного движения. Сейчас мы перестраиваем учебные процессы с учетом новых трендов и запросов, однако специалисты должны пройти полную подготовку и в кратчайшие сроки мы не сможем «выпустить» то количество специалистов, которое необходимо уже сегодня. Многие новые дисциплины были включены и в программы бакалавриата, и в программы магистратуры МАДИ. Ключевыми направлениями являются программы переподготовки специалистов, разработанные совместно с РОСДОРНИИ. Специалисты смогут подготовится по таким программам как: 

  1. автоматизированная система маршрутного ориентирования водителей
  2. автоматизированная система управления транспортным потоком
  3. принципы создания и применения интеллектуальных транспортных систем
  4. технико-экономическое обоснование и разработка ИТС
  5. автоматизированная система метеорологического обеспечения

Стоимость подготовки таких кадров не будет является серьезным дополнительным расходом для государства, так как мы в первую очередь перестраиваем уже готовые программы обучения и внедряем в существующие программы новые дисциплины, которые помогают студентам подготовиться на более высоком уровне».  Также, ПАО «Газпром нефть» и Университет ИТМО (Санкт-Петербург) подписали соглашение о развитии совместной магистратуры «Функциональная безопасность беспилотных транспортных средств» — первой в России учебной программы для подготовки специалистов по эксплуатации беспилотного транспорта в нефтегазовой отрасли. Проект ориентирован на студентов с опытом в ИТ и машинном обучении. Они будут изучать дисциплины программирования, принципы организации киберфизических систем, управление и архитектуру беспилотных авиационных систем, автомобилей и других автономных аппаратов, а также информационную и промышленную безопасность их эксплуатации.

Технологии Big data в транспортном планировании

Транспорт – ключевая система городского организма, которую можно сравнить с кровообращением. Для соответствующего выполнения связывающей, коммуникационной и обеспечивающей функции необходимо осуществлять качественное управление транспортной системой. Возникает необходимость нового подхода в регулировании транспортной сети города и в этих условиях для оптимизации транспортных потоков, управления миграционными внутригородскими процессами, обеспечения более эффективного использования дорожного фонда целесообразно рассмотреть использование возможностей больших данных. Эти данные – сильнейшая движущая сила современного умного города. Чтобы получить доступ к релевантной информации, которая позволит строить долгосрочную управленческую политику, город наполнен датчиками, сенсорами, видеокамерами с подключением к высокоскоростной инфраструктуре передачи данных. О том, как именно Big Data помогает в решении вопросов, связанных с безопасностью и качеством автомобильных дорог, рассказал Вячеслав Лукин– Генеральный директор компании Edge Vision. Компания более трех лет занимается аналитикой транспортных потоков, используя технологии компьютерного зрения. Вячеслав рассказал о некоторых кейсах, которые были включены в программу «Развитие транспортной системы, приказ №129 от 30.04.19» Министерства транспорта Российской Федерации. Он отметил, что в рамках проекта развивалось несколько направлений работы: оптимизация транспортных потоков, создание достоверной базы данных, повышение безопасности городских объектов, аналитика состояния и покрытия дорог и увеличение эффективности парковочных зон. «Наиболее проблемный для России кейс – оптимизация стоимости содержания дороги. Зачастую, выделенного бюджета на содержание дороги либо не хватает, либо он заканчивается раньше определённого срока, либо не удается обеспечить необходимый уровень содержания дороги. Проблема лежит достаточно глубоко и, помимо ошибок в расчетах бюджета, следует учитывать, что состояние покрытия дороги ухудшается не линейно. При появлении дефектов на дороге, вкладывать средства в содержание дороги либо уже поздно, либо неэффективно. Оставшееся время эксплуатации дороги при появлении видимых нарушений составляет менее 20%. Более эффективно содержать дороги можно с помощью сбора статистики. Например, автономный видеокомплекс, установленный на федеральной трассе, собирает информацию по транспортному потоку, по интенсивности движения, по классификации автомобилей, по средней и максимальной скорости. Структура транспортного потока и его интенсивность значительно влияют на состояние дороги, поэтому для проактивных действий необходимо владеть данной информацией. В Европе такие подходы используются давно и они показали на практике, что можно достигнуть более 50% экономии на содержании дороги при правильном планировании активностей по содержанию дороги. Traffic-based вместо time-based подхода позволяет реагировать на опережение» — считает эксперт.

Технологии big data помогают и в вопросах  оптимизации транспортных потоков. Основная сложность, по мнению Вячеслава, заключается в том, что «оптимизация» предполагает действие, направленное на улучшение чего-то, что работает уже сейчас. «Зачастую, «real-time» данных, на базе которых можно делать выводы и принимать решения, попросту нет» — признался эксперт. Вячеслав отметил, что сбор данных для планирования дорожной сети происходит в ручном режиме, тем самым, этот подход более подвержен человеческому фактору: «Оценить ситуацию в моменте во всем городе становится просто невозможно. Для того чтобы начать оптимизацию нужен фундамент, понимание количества автомобилей, распределения движения на перекрестках и количества пешеходов. С помощью существующих камер, которые установлены на перекрестках можно собирать нужную информацию, получать данные по транспортным потокам и по их распределению. Интеллектуальное управление движением дает не только актуальную информацию по распределению потока, но и способно адаптивно управлять светофорами и реверсивным движением для увеличения пропускной способности одного направления в определенные часы. Пилотный проект в Москве на Алтуфьевском шоссе является примером применения механизма адаптивного управления светофором для увеличения средней скорости потока. Как показал результат, скорректированный план светофоров помог улучшить среднюю скорость транспортного потока и на 15% увеличил пропускную способность перекрестка, что в абсолютном значении насчитывает более 300 автомобилей в час. Если такие решения будут внедряться на сети перекрестков, можно рассчитывать еще более оптимальные алгоритмы работы светофора». 

Генеральный директор компании Edge Vision также отметил неутешительную статистику аварийности и жертв ДТП. По его мнению, работа с большими данными существенно улучшит ситуацию: «Если мыслить глобально, то косвенный ущерб за каждое ДТП несет государство. Последствия ДТП для государства включают в себя потерю времени на устранение ДТП и прямые медицинские расходы. Более 80% смертей в ДТП происходят в течении 5 минут после аварии, а среднее время реагирования экстренных служб на ДТП в зависимости от города составляет от 10-40 минут. Если повлиять на скорость реагирования МЧС или скорой помощи с нашей стороны невозможно, то процесс моментального оповещения о случившемся ДТП оптимизировать достаточно легко. Камеры, которые анализируют транспортные потоки могут детектировать события, которые происходят на дороге. По расчетам, время реакции на ДТП можно снизить более чем в 10 раз, в свою очередь, смертность снизиться на 15,8%, что сохранит более 2000 жизней в год. Помимо основного эффекта, снижается время разбора ДТП с 4-8 часов до 30 минут без выезда на место». 

Можно сказать, что дальнейшее развитие систем сбора, хранения и обработки данных позволит отслеживать долгосрочные тенденции и планировать развитие мегаполисов. Учитывая, что к 2050 году около 85 процентов людей будут жить в городах, причем, каждый седьмой в мегаполисах, самыми комфортными условиями для жизни смогут похвастаться те города, которые быстро среагируют на изменения среды и потребности человека.

Перспективы развития общественного электротранспорта в РФ

По оценке Bloomberg New Energy Finance, уже к 2025 году 47% всех автобусов в мире придется на электробусы. Лидером в этом отношении, безусловно, останется Китай — уже сейчас весь общественный транспорт пятого по величине в стране города Шэньчжэня электрический, а это ни много ни мало — 16,3 тыс. штук. А через семь лет на Китай будет приходиться 99% всех электробусов в мире. Полностью электрифицировать парк общественного транспорта к 2030 году собираются и власти Лос-Анджелеса. Речь идет об обновлении около 2,2 тыс. машин. О том, как развивается электротранспорт в России и какие изменения ждут пассажиров рассказал Владимир Пащенко, начальник управления транспортного планирования ФАУ «РОСДОРНИИ»: «Сегодня, несмотря на активные разговоры об инновациях, обсуждая электрический транспорт, мы должны в первую очередь учитывать прошлое электрического транспорта, и учитывать тот потенциал, который был накоплен нашими предшественниками. Идея использования электротранспорта не нова, ей более 100 лет. Электрическая тяга – лучший вид тяги на городском транспорте, так как она удобно масштабируется и экономно расходуется. Также, электрическая тяга дает хорошие механические характеристики подвижного состава, поскольку крутящий момент достигается с нулевых оборотов, в отличие от двигателей внутреннего сгорания. Во многих городах России забывают, что из всего электротранспорта самым эффективным является трамвай, потому что его удельный расход электроэнергии на 1 тонно-километр ниже, чем у троллейбуса и автобуса. Именно поэтому сегодня трамвай во многих городах по всему миру возвращается. Более 100 новых трамвайных систем построено за 30 лет в Европе, в том числе в тех городах, где его не было никогда. Троллейбус — это та технология, которая в значительной степени возрождается. То плачевное состояние, в которое пришел трамвай и троллейбус в большинстве городов России – это игнорирование возможностей при транспортном планировании, а точнее полное его отсутствие. Идея саморегулируемого маршруточного бизнеса для рынка перевозок подкосила электротранспорт. Сегодня в России порядка 7 тыс. и 8 тыс. трамваев и троллейбусов не используют свои провозные возможности даже на 25%. При этом, они потребляют из бюджета ресурсы в виде дотаций. Когда мы говорим об энергоэфффективности, мы должны говорить о том, что у нас под носом находится огромная инфраструктура, огромный парк подвижного состава из электротранспорта, который и должен служить тем самым ресурсом для городов, которые хотят построить эффективную систему общественного транспорта. Понятно, что подвижной состав нужно будет обновлять, но в первую очередь речь идет об инфраструктуре, которая не должна быть потеряна – это тысячи мегаватт установочных мощностей тяговых подстанций, контактные и кабельные сети, которые должны работать эффективно». 

Важной движущей силой создания и развития общественного электротранспорта стала государственная поддержка, которая осуществляется органами власти в виде принятия соответствующих законодательных норм и реализации различных инициатив как на федеральном,так и на региональном уровнях.

Федеральная поддержка общественного электротранспорта:

  1. Мероприятия в рамках пункта 9 Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — обновление подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в 20 крупнейших городских агломерациях.
  2. Меры поддержки Минпромторга в адрес газомоторных автобусов. Проект мер поддержки на данный момент не опубликован, однако в 2019 году Минпромторг направил 1,5 млрд руб. на субсидирование закупок общественного электротранспорта.
  3. Федеральный проект «Чистый воздух» внутри нацпроекта «Экология», который предполагает финансирование электрического транспорта. В рамках проекта запланировано снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах. В бюджет федерального проекта заложено более 500 млрд рублей до 2024 года.
  4. Комплексная программа развития общественного транспорта РФ. Поручение создать комплексную программу адресовано Правительству России совместно с госкорпорацией «ВЭБ.РФ» и должно быть выполнено в срок до 1 августа 2020 года. Эта программа, в отличие от мероприятий Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», будет более финансово нагружена и сможет привлекать финансирование Фонда национального благосостояния и ресурсов «ВЭБ.РФ».

Владимир также рассказал про Московский опыт внедрения электробусов и объяснил, почему другим городам такая стратегия не подходит. Начальник управления транспортного планирования ФАУ «РОСДОРНИИ» считает, что внедрение электробусов в городах многих сбило с толку в основном из-за терминологической путаницы и, как следствие, есть случаи принятия абсолютно неправильных решений: «Город Владивосток закупил 2 электробуса с ультрабыстрой зарядкой и одну зарядную станцию, при этом трамвайные системы города находятся в ужасающем положении — абсолютно недоинвестированы. В городе находятся средства, порядка 70 млн. рублей, и покупаются 2 электробуса, которые абсолютно не являются решением проблемы. Это катастрофическое управленческое решение». Владимир уверен, что региональные власти должны учитывать имеющуюся инфраструктуру и грамотно управлять финансовыми возможностями региона. «Контактные сети, которые в городах России исчисляются тысячами километров – это огромные инфраструктурные инвестиции, которые были сделаны в советское время. Именно они должны восприниматься как преимущества, а не как недостаток – будто что-то загораживает небо. Электробусы, которые питаются от контактной сети – это движущаяся розетка. Говоря о видах электробусов, наиболее перспективным является троллейбус с увеличенным автономным ходом, с динамической подзарядкой. То есть, на части маршрута используются контактные сети и токоприемники, а на другой части маршрута используется батарея. Это наиболее эффективный метод, который использует инфраструктуру города. Именно этот способ использования электроэнергии на безрельсовом транспорте был рекомендован Московскому правительству в стратегии развития городского электротранспорта» — подчеркнул Владимир. 

Сегодня в большинстве городов России поездок на транспорте с нулевыми выбросами осуществляется меньше, чем это было 30 лет назад. Даже те электробусы, которые есть в Москве используют дизельное топливо для отопления, а это не полностью чистый транспорт. Владимир Пащенко считает, что: «Нужно пересмотреть то наследие, которое нам досталось от СССР и использовать его максимально. Особенно следует обдумать использование ночной электрозарядки для бытовых электромобилей от тяговых подстанций электротранспорта (ГЭТ), потому что ночью расход на тягу практически нулевой и ночью граждане могли бы заряжать свои электромобили очень недорого. От государства потребуются минимальные вложения в инфраструктуру, потому что подстанции уже есть и останется только разбросать электросети. Планируя развитие городского транспорта, существует важный показатель, который будет оцениваться федеральной властью в качестве показателя развития города в этой части – это рост числа поездок на транспорте с нулевыми выбросами, то есть, рост количества поездок на метро, трамвае, троллейбусе и электробусе». 

Успешное развитие городского электротранспорта возможно только при системном подходе, который основывается на научных и инженерных разработках, основанных на использование оптимизационных и прогнозных транспортных моделей Городов. Этот подход должен быть комплексным и включать в себя использование различных видов транспорта, организацию маршрутов, распределение остановок и пересадочных узлов, а также учитывать имеющиеся инфраструктурные, территориальные и экологические ограничения.

Тренды развития городской мобильности Москвы

Первое двадцатилетие 2000-х в транспортной отрасли завершается на повышенных оборотах: лидером по внедрению «прорывных» технологий на транспорте стала городская мобильность. В глобальном исследовании компании McKinsey в 2019 году, транспортная система Москвы уже получила самые высокие оценки. Не так давно правительство Москвы заказало у консалтинговой компании новую городскую программу развития транспортного комплекса до 2023 гг., куда войдет и прогноз долгосрочных приоритетов развития московского транспорта до 2040 года. Итоговый документ консультанты подготовят в середине 2020-го года, а пока об основных перспективах развития городской мобильности рассказал Александр Евсин, начальник ситуационного центра, заместитель руководителя ЦОДД: «Перед Правительством Москвы стояла основная цель — создание правильного баланса между типами городской мобильности. В 2010 году в столице наметился перекос в сторону автомобильного передвижения с тенденциями на деградацию сектора общественного транспорта, при том что история развития транспортной системы Москвы подразумевает развитие общественного транспорта. С ростом благосостояния появилось большое количество автомобилей, соответственно, начались негативные процессы – появились серьезные заторы. Правительство Юрия Лужкова пыталось решить эту проблему путем расширения дорог, вплоть до изменений исторического центра столицы. Естественно, такая тактика запускала порочный круг, когда расширение дорог приводит к увеличению количества автомобилей. Общественный транспорт стоял в пробках, время в пути увеличивалось, и город был на краю транспортного коллапса. На сегодняшний день ситуация стабилизировалась и тренд развития переменился с негативного на нейтрально-положительный. Большую роль в этом процессе сыграло развитие интеллектуальных транспортных систем, которые позволили принимать обоснованные решения в области управления транспортом, как общественным, так и личным. Для этого в Москве развернута система мониторинга движения, которая состоит из большого количества радиолокационных детекторов, камер фото и видео фиксации, которые помимо фиксации нарушений правил дорожного движения, являются дорожными детекторами и показывают количество передвижений людей и автомобилей. Это позволяет строить матрицы корреспонденции в масштабах города и принимать более эффективные решения. Была оптимизирована система управления светофорами, она стала удаленной и ее оснастили автоматическими математическими алгоритмами, что позволило также снизить интенсивность автомобильных пробок. Сегодня основной проблемой является недостаточная степень интеграции и необходимость «переповтора» многих работ и синхронизации в различных подсистемах. К примеру, проекты организации дорожного движения существуют в виде чертежей, которые отдают рабочим для установки знаков дорожного движения, нанесения разметки. Мы стоим на пороге того, что это необходимо сделать частью математической модели и графа транспортной системы столицы. Постепенно мы интегрируем все процессы, но это серьезная задача. Мы движемся к оцифровке всех элементов дорожно-транспортной инфраструктуры, всех средств управления для того, чтобы оптимизировать операции всего города. Данная оптимизация позволит перейти на качественно иной уровень». 

Александр Евсин подтвердил, что вышеупомянутые цели зафиксированы в Московской транспортной стратегии, а также подчеркнул, что бюрократические процедуры в некоторой степени мешают развитию транспортной мобильности города:  «В Московской транспортной стратегии прописаны основные цели и показатели, что иногда вызывает проблемы. Принципиальные цели остаются те же, но приоритеты немного сдвигаются, а в рамках работы правительственной бюрократической машины вносить какие-либо изменения — нелегкое мероприятие. Есть определенная инерционность и государственная машина не всегда адекватно отрабатывает те вызовы, которые возникают неожиданно. Сейчас создается стратегия на следующий период, и в ней будут рассмотрены вопросы качественного развития, развития концепции мобильности и подключения пула информационных технологий».

Московская транспортная стратегия, к сожалению, документ не публичный и эксперт уверен, что это является большим упущением: «Стратегия носит характер документа служебного пользования. Сегодня мы столкнулись с непринятием и непониманием жителями районов, что и зачем делает Правительство Москвы. Неполное описание действий и подмена одних понятий другими привели к появлению активных групп непринятия. В новом этапе развития стратегии, несмотря на любые сложности, стратегически правильно создать полную прозрачность. В продвижении плана парковок было допущено много демагогических обобщений, которые затруднили понимание людей для чего это делается» — пояснил Александр. 

Город нуждается в эффективной и стабильной транспортной системе, которая служила бы как экономическому развитию, так и социальным интересам его жителей. По мере роста и развития город неминуемо сталкивается с новыми вызовами, одним из которых является острый конфликт между ограниченностью пространственных ресурсов и стремительным ростом индивидуального транспорта. Чрезмерный уровень автомобилизации приводит к целому ряду негативных последствий экономического, экологического и социокультурного характера, которые наносят серьезный ущерб благополучию и качеству жизни в городе и ставят под угрозу его дальнейшее развитие. В ответ на этот вызов рождается принципиально новый подход к городской мобильности, заключающийся в отказе от автомобилецентричности в пользу сбалансированной и справедливой транспортной системы, ориентированной на высокое качество жизни людей. Это обусловило постепенную смену парадигмы транспортного планирования, обогатив традиционный экономико-математический подход инструментами социокультурного анализа и позволив сместить фокус транспортной политики с обеспечения спроса на мобильность на управление этим спросом.

 

 

Яндекс.Метрика