В Общественной палате Российской Федерации под председательством Владимира Белозёрова состоялось итоговое заседание Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). В работе совета приняли участие руководитель Ространснадзора Виктор Гулин, его заместитель Владимир Фонарев, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб и председатели общественных советов ряда ведомств, включая Минтранс России.
Руководитель службы Виктор Гулин представил доклад об итогах работы ведомства в 2025 году и ключевых направлениях деятельности на предстоящий период.
Виктор Борисович отметил, что Ространснадзор способствует достижению поставленных Президентом Владимиром Владимировичем Путиным национальных целей через совершенствование контрольно-надзорной деятельности и реализации сбалансированного комплекса мероприятий по повышению ее эффективности и результативности.
Гулин Виктор Борисович – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
В части аварийности могу сказать следующее:
— количество транспортных происшествий в 2025 году — уменьшилось на 4,8% относительно 2024 года (2 991 происшествие в 2025 году, 3 143 происшествия в 2024 году);
— количество погибших в транспортных происшествиях за 2025 год — уменьшилось на 8,1% относительно 2024 года (226 погибших в 2025 году, 246 погибших в 2024 году);
— количество пострадавших в 2025 году — уменьшилось на 5,3% относительно 2024 года (4 507 пострадавших в 2025 году, 4 757 в 2024 году).
В 2025 году Ространснадзором проведено 1 786 контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом, что на 56% больше проведённых КНМ со взаимодействием в 2024 году.
Мы продолжили работу по расширению количества и более точечной настройки индикаторов риска. Службой на сегодня разработано и принято 44 индикатора риска по всем видам транспорта:
В Госавианадзоре — 8;
В Госавтодорнадзоре — 4;
В Госжелдорнадзоре — 22;
В Госморречнадзоре — 7;
В транспортной безопасности — 3.
В итоге, Служба достигла хороших результатов: ни одного индикатора риска нарушения обязательных требований, используемых более года, с эффективностью менее 75%.
Большое развитие получили специальные режимы государственного контроля (надзора).
Постоянный рейд при надзоре позволяет нам оперативно реагировать на потенциальные угрозы и предотвращать их развитие. Так, Ространснадзором в 2025 году было проведено более 171 тысячи мероприятий в режиме постоянного рейда, в ходе которых инспекторским составом Службы проверено более 963 тысяч объектов, выявлено более 393 тысячи нарушений обязательных требований, в связи с чем вынесено более 312 тысяч постановлений о привлечении к административной ответственности.
В целом количество мероприятий по постоянному рейду осталось на том же уровне, что и в 2024 году (170 тысяч мероприятий), но эффективность рейдов по количеству проверенных объектов увечилась на 17%.
В области гражданской авиации с марта 2025 года проведено 219 мероприятий обязательного мониторинга, в ходе которых выявлено 236 нарушений обязательных требований, в связи с чем выдано 128 предписаний.
В области транспортной безопасности за 12 месяцев 2025 г. проведено 155 мероприятий обязательного мониторинга, выявлено 298 нарушений и выдано 43 предписания.
Нельзя не отметить и специальный режим постоянного государственного контроля (надзора). Постоянный государственный контроль (надзор) осуществляется на объектах, критически важных для национальной безопасности страны.
Его основной целью является проведение на регулярной основе круглосуточных проверок готовности контролируемых лиц к реагированию на акты незаконного вмешательства.
В рамках спецрежима в 2025 году постоянный контроль организован на 75 объектах транспортной инфраструктуры. По результатам постоянного контроля выдано 37 предписаний, 8 предостережений, вынесено 50 постановлений о привлечении к административной ответственности.
За 2025 год в бюджеты всех уровней поступило 35,8 млрд. рублей взысканных штрафов, что почти в 2 раза больше прошлого года. При этом, всё-таки мы сегодня считаем не главным, а дополнительным мотиватором соблюдения безопасности. С каждым годом мы все больше уделяем внимание мероприятиям профилактической направленности. Всего сумма взысканных штрафов составила 35,8 млрд. рублей, что на 92, 5 % больше, чем в 2024 году.
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллиным М.Ш. поддержан локальный проект Минтранса России создания и внедрения в практику работы Ространснадзора системы предварительной селекции транспортных средств в автоматическом режиме. Это позволит осуществлять проверку по государственному регистрационному номеру транспортного средства задолженностей, штрафов, разрешений, лицензий тахографов и других обязательных требований. Также планируется создание и внедрение в нашу практику работы Системы контроля международных автомобильных перевозок. Она позволит поэтапно организовать полный информационный обмен о международных автомобильных перевозках Россия – Китай в рамках исполнения межправительственного Соглашения о международном автомобильном сообщении.
В рамках государственной программы «Космическая деятельность России» осуществлялась реализация мероприятий федерального проекта «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС». Доработан серверный сегмент в части реализации функций агрегирования отчетности об автомобильных перевозках, обеспечения безопасности перевозок опасных грузов.
Мы постоянно работаем над упрощением получения государственных услуг. Режим формирования и предоставления выписок из реестра лицензий в режиме 24/7 реализован полностью в автоматическом режиме, без участия специалистов Ространснадзора.
В настоящее время Ространснадзор оказывает посредством Единого портала государственных услуг 16 государственных услуг. Самым значимым критерием проведенной работы является уровень удовлетворенности заявителя качеством оказания услуг (CSI). В настоящее время у Ространснадзора уровень удовлетворенности 4,9 баллов из 5 (на том же уровне по отношению к прошлому году).
Со 2 сентября Ространснадзор приступил к выдаче свидетельств нового образца, в том числе первых свидетельств на право управления подвижным составом по новой категории «высокоскоростной железнодорожный подвижной состав».
В целях формирования квалифицированного кадрового резерва машинистов, в 2025 года прошли теоретические испытания по новой категории и получили свидетельство на право управление высокоскоростным железнодорожным подвижным составом 299 машинистов. Всего за 2025 год выдано 9 147 свидетельств. В 2024 году было выдано 7 708 свидетельств.
На 2026 год в рамках цифровой трансформации государственной услуги Ространснадзором запланирована реализация возможности прохождения теоретических испытаний в дистанционном формате с применением технологий искусственного интеллекта.
Об итогах работы Общественного совета доложил его председатель Владимир Белозеров. Он представил результаты деятельности совета за 2025 год и обозначил приоритетные направления работы на 2026 год, включая усиление общественного контроля и взаимодействие с отраслевым сообществом.
Член Президиума Российской академии транспорта, председатель Общественного совета Ространснадзора Владимир Леонидович Белозёров:
В 2025 году работа Общественного совета проводилась в соответствии с планами работы Ространснадзора и его управлений, Общественного совета при Ространснадзоре на 2025 год и планами работы комиссий Общественного совета. Проведено 7 заседаний Общественного совета.
За прошедший период члены Общественного Совета провели большую работу. И это не только заседания Совета, это участие в заседании Коллегий службы, работа в комиссиях, работа в региональных структурах Службы, на предприятиях, с людьми и общественными организациями. Члены Совета — организаторы и участники форумов и конференций по безопасности на транспорте, проводимых в очном и удаленном формате.
Так, председатели комиссий Кириллова Алевтина Григорьевна, Лещов Геннадий Юрьевич, члены Совета Якимов Михаил Ростиславович, Куренков Петр Владимирович, Евтюков Станислав Сергеевич – организаторы и участники более чем 20 научно-практических конференций и форумов, проводимых транспортными вузами России, стран СНГ, Российской академией транспорта (РАТ) и др. по развитию транспорта и технологических систем безопасности движения поездов. Члены Совета Свешников Александр Николаевич и Сартаков Геннадий Владимирович приняли участие в Международном транспортном форуме «Технологии безопасности». Всего, более 60 раз выступали члены Совета на научно-практических и международных конференциях, форумах и круглых столах. Активно работали на «Транспортной неделе» в ноябре 2025 года. Кроме того члены Совета ведут большую работу на телевидении, радио, проводят общественные экспертизы, выступают на страницах газет и журналов и других СМИ, а это более 250 публичных выступлений.
Активно работали члены и эксперты Совета. Это Смирнов Олег Михайлович – человек преданный авиации, заслуженный пилот СССР, Алексеев Валерий Иванович – вице-президент Российского автотранспортного союза, Свешников Юрий Юрьевич, Коротовских Надежда Ивановна, Пырлог Денис Юрьевич, Мещеряков Виталий Николаевич, Слышкин Геннадий Геннадьевич и много других. Сегодня эти люди – профессионалы, истинные патриоты транспорта, искренне ему преданны – и заслуживают самой высокой благодарности.
В прошедшем году Общественный Совет активно включился в систему общественного контроля в сфере безопасности, которая формируется в нашей стране. Сегодня важно и необходимо отметить, большой ресурс заложен в сфере общественного сопровождения транспортной безопасности в структурах гражданского общества.
Можно констатировать, сегодня создана опорная система общественных организаций в сфере безопасности на транспорте, в которую входит и наш Общественный совет.
Заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Фонарев выступил с докладом о реализации Публичной декларации целей и задач Службы в 2025 году. Участники заседания рассмотрели и одобрили проект Публичной декларации на 2026 год, определив ключевые ориентиры развития ведомства.
Заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Фонарев:
В 2025 году Ространснадзором утверждена «Стратегия развития форм и методов дистанционного контроля (надзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях совершенствования контрольной (надзорной) деятельности по видам транспорта до 2030 года».
В 2025 году в целях развития инструментов непрерывного дистанционного контроля (надзора) за использованием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществлялось:
— масштабирование области автоматизированного проведения весогабаритного контроля по статье 12.21.1 КоАП РФ путем обеспечения роста числа подключенных к ведомственной информационной системе операторов АПВГК;
— непрерывный дистанционный контроль (надзор) за безопасностью перевозок с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС и программного комплекса КИАСК-ТС-РВ, расширение возможности передачи навигационных данных;
— дистанционный мониторинг за соблюдением сроков службы критически важных составных частей железнодорожного подвижного состава, выполнением плановых видов ремонта грузовых и пассажирских вагонов;
— развитие опытного образца системы контроля международных автомобильных перевозок между Российской Федерацией и иностранными государствами на основе применения координатно-временного и навигационного обеспечения с использованием сигналов навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других ГНСС;
— развитие системы видеомониторинга в режиме реального времени за движением, швартовкой и стоянкой судов в акватории водных объектов в черте города Москвы, определение и фиксация фактов нарушения судном общих правил плавания и стоянки на участках с интенсивным судоходством.
Ожидаемые результаты в 2026 году:
- Развитие информационных систем Ространснадзора, обеспечивающих автоматизацию процессов контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспорта.
- Развитие инструментов непрерывного дистанционного контроля (надзора) за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
- Разработка и внедрение технологий искусственного интеллекта в деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
- Реализация мероприятий по внедрению и практическое применение в контрольной (надзорной) деятельности беспилотных авиационных систем для фиксации правонарушений при проведении контрольных (надзорных) мероприятий Ространснадзора.
- Использование мобильного приложения «Инспектор» в целях обеспечения проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.
Совместная деятельность Ространснадзора и его Общественного совета позволила создать отлаженную систему взаимодействия с бизнес-сообществом. Её цель – поддержание бесперебойной и безопасной транспортной системы, а фундаментом служат принципы открытости и взаимного доверия.
Председатель Общественного совета при Ространснадзоре Владимир Белозёров в интервью Агентству транспортной информации Российской академии транспорта рассказал кратко об итогах работы совета за 2025 год, ключевых достижениях и стоящих перед ведомством задачах.
Член Президиума Российской академии транспорта, председатель Общественного совета Ространснадзора Владимир Леонидович Белозёров:
Ключевые достижения и особенности совета:
— Высокая научная компетенция: Как отметил Владислав Валерьевич Гриб в нашем составе 8 докторов наук, профессоров. Такого наукоемкого общественного совета, наверное, нет даже в Минобрнауки. Это наша отличительная черта.
— Научное сопровождение: Прошедший год прошел при активном участии наших ученых. Было много конкретных практических предложений, и многое из этого было реализовано.
— Работа по приоритетам: Все актуальные направления, которые сегодня обозначил Минтранс и которые определены в национальных проектах, находят активное участие членов нашего совета.
— Поддержка академического сообщества: Ученые, которые представлены в совете и являются членами Российской Академии Транспорта, — это мощная и прочная основа нашей работы.
Проблемные области и задачи на будущее:
Региональный вектор: Не везде еще налажены достаточно плотные контакты с межрегиональными территориальными управлениями. Есть сложности, например, в сибирских регионах.
Весогабаритный контроль: Не все удается сделать в этой сфере. Общественный контроль наших членов фиксирует еще много нарушений, особенно с точки зрения технологического обеспечения этого направления.
Поддержка инспекторского состава: Многое предстоит сделать в части социальной поддержки инспекторов — проблема низких зарплат при высоком уровне требований. Федеральная служба пока не нашла законодательной базы, чтобы аргументированно доказать необходимость изменений Минтрансу и Минфину. В этой части мы видим и свою недоработку, и, естественно, апеллируем к самой службе о необходимости более эффективной работы в этом направлении.
Читать далее:
Транспортная отрасль объединяет усилия для достижения национальных целей