19 марта в Общественной палате РФ (Миусская пл., д. 7) прошел круглый стол «Диалог о безопасности: совместные меры по снижению нарушений ПДД среди курьеров и доставщиков на электровелосипедах и самокатах».
Организаторы — Комиссия ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, Комиссия по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте Общественного совета при Минтрансе России, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов».
Модераторы — член комиссии ОП РФ, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов, председатель Комиссии по вопросам транспортной безопасности и безопасности на транспорте Общественного совета при Минтрансе России Вячеслав Керов.
Не строить иллюзий относительно того, что во всех регионах будет быстро выстроена отдельная инфраструктура для такого вида транспорта, а также учитывать, что данный вид бизнеса очень нужен населению, призвала коллег председатель Общественного совета при Минтрансе России Татьяна Горовая. Она напомнила про новые современные технологии, которые могут ограничивать скорость, искусственный интеллект, который может подсказать водителю, как ему маневрировать и т. д. По ее словам, многие сервисы уже активно внедряют такие технологии, и это действительно дает результат.
Председатель Общественного совета при Минтрансе России Горовая Татьяна Викторовна:
Мы обсуждали вопрос регулирования средств индивидуальной мобильности (СИМ) со всеми вами с 2024 года, и в тесном контакте с Минтрансом уже возникали вопросы о скорости и правилах, куда их отнести, где разрешить использовать на дорогах общего пользования. Мы понимаем, что инфраструктура пока слабо развита, нужно принять этот факт и не строить иллюзий, что во всех регионах, во всех городах мы быстро выстроим отдельную инфраструктуру для такого типа транспорта. По сути, это утопия. Поэтому нам нужно учитывать, что это рынок, это бизнес, который нужен населению.
У нас есть новые технологии, современные технологии, которые могут ограничивать скорость, искусственный интеллект, который может подсказать водителю, как маневрировать и что делать. Есть обучающие видео, тесты, которые сейчас фактически используются многими, например, для школьников. И я знаю, что те же «Яндекс» и другие сервисы активно используют эти технологии и могут их внедрять, и это действительно даёт результат.
Кто такие эти курьеры? Они делятся на категории: те, кто арендует этот тип транспорта, и те, кому торговые точки предоставляют эти средства. То есть мы все понимаем, что есть соответствующие сервисы, и мы можем их регулировать и можем что-то сделать в части правил предоставления услуг. Не обязательно сразу вводить жёсткое регулирование, ПДД и так далее, хотя это тоже важно. Но у меня всё же есть призыв активно работать с этими сервисными компаниями и выработать оптимальные решения, посмотреть, кто уже что внедрил, изучить опыт самих операторов, которые тоже арендуют и передают этот опыт курьерам.
Конечно, большой вопрос — это персональный личный транспорт, который, извините, прямо кустарного производства, который там собирается, непонятно как и непонятно где, но с ним надо уже отдельно решать вопрос, возможно, регистрировать его, и там уже вводить более конкретные ограничения.
Полковник полиции, начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Митрошин Дмитрий Викторович:
С точки зрения дорожного движения, ни курьеры, ни вообще средства индивидуальной мобильности практически не влияют на общую картину каким-то существенным образом. Есть влияние в пределах статистической погрешности, но в то же время они вызывают очевидное недовольство у участников дорожного движения, но прежде всего у пешеходов, потому что в существующих условиях пешеходная инфраструктура используется в большей степени и несёт негативные последствия. Повторяю, это не столько в смертности и травматизме, сколько в неудовлетворённости общества из-за комфорта жизни, качества жизни, я бы так сказал, вероятно, даже проживания в городах страдает от этого много. Но вместе с тем мы все привыкли к доставке, к быстрой доставке. Поэтому можно смело сказать, что это практически отрасль экономики, которая сформировалась за последнее время. И понятно, что здесь есть острые движения, особенно в части дополнительного регулирования, ужесточения ответственности, ужесточения правил — они могут иметь негативную сторону, поэтому действовать нужно очень аккуратно с точки зрения организации работы.
Чтобы решать эту проблему, как мне кажется, весь организационно-правовой каркас сформирован. Во-первых, есть дорожная карта, точнее, план мероприятий по решению этой проблемы, я не буду называть его полностью утверждённым, вы о нём знаете, утверждён Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Более того, и прежде всего есть стратегия повышения безопасности дорожного движения в период с 2024 по 2030 годы, утверждённая в ноябре прошлого года Президентом Российской Федерации, где все необходимые посылы для комплексного, подчёркиваю, решения проблемы безопасности, включая безопасность в эксплуатации средств индивидуальной мобильности, службы доставки, созданы.
И именно такой широкий круг задач — это часть организации этой деятельности, часть дорожной инфраструктуры и сам транспорт, и подготовка участников дорожного движения. Инструменты для этого все есть.
Заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Николай Чередниченко:
Федеральное законодательство, над которым мы сейчас работаем в соответствии с утверждённым планом — это не всё, это только база, отправная точка для всестороннего решения проблем, которые у нас есть. Полномочия по организации движения самокатов и, в принципе, транспорта находятся в ведении субъектов. И организация велоинфраструктуры для них, велодорожек, где можно парковаться, где нельзя парковаться, где можно ездить по тротуарам, где нельзя — всё это в их полномочиях.
Они могут сами решать, где это возможно, где нет, и так далее. Мы просто даём им инструменты для этого. Такие инструменты уже есть. Конечно, мы согласны, что их можно уточнить, улучшить, доработать. Мы тоже работаем с ними, даём методические рекомендации, работаем с субъектами, говорим, как лучше это организовать, какие есть возможности это сделать. Мы предлагаем, что им нужно делать, например, свои планы по созданию инфраструктуры. Кажется, это хороший старт. Говорят, что необходимо запретить. Да, возможно. Где-то это точно необходимо запретить, где тротуары узкие, где меньше метра, где невозможно разъехаться, там точно нужно запретить. Где-то есть возможность спокойно разъехаться, чтобы никому не мешать. Это то, что нам нужно изучить. Хорошо, что мы собрались и можем услышать мнения экспертов в этой области, в том числе и субъектов РФ, ориентируясь на мнение общественных экспертов, уже прямо принимать определённые решения.
Сейчас, вероятно, основа того, над чем мы работаем, если говорить о федеральных органах, — это, конечно, ПДД. Мы видим, что что-то можно исправить. Для этого мы работаем с экспертами. Я тоже пришёл сюда, чтобы услышать мнения, что можно сделать, что предусмотреть, какие есть варианты. И мы готовы работать вместе, слышать всех, работать со всеми. И, соответственно, если мы поймём, что действительно необходимо какое-то регулирование, мы его проработаем и сделаем.
Зарубежный опыт регулирования использования СИМ проанализировал заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. Он подчеркнул, что единого подхода к такому регулированию нет, в каждой стране наработаны свои практики, учитывающие особенности действующего законодательства, развитость инфраструктуры и т. д. Спикер напомнил, что в 2025 году вышел указ Президента РФ, утверждающий стратегию повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. В соответствии с этим документом необходимо принять меры для снижения аварийности среди курьеров и доставщиков, использующих электровелосипеды и самокаты, а также для повышения безопасности всех участников дорожного движения.
Участники круглого стола пришли к выводу, что деятельность доставщиков и курьеров на электровелосипедах и электросамокатах нуждается в дополнительном правовом регулировании, в том числе в усилении контроля за работой таких сервисов и ужесточении ответственности сотрудников, передвигающихся на СИМ и нарушающих ПДД.
Читать далее:
СИМ на улицах мегаполиса: риски, регулирование и перспективы