Насколько транспортная инфраструктура российских городов готова к приему семей с детьми? Ответ на этот вопрос даст масштабный мониторинг транспортных объектов страны, который организуют члены Общественной палаты (ОП) РФ совместно с региональными и муниципальными общественными палатами.
Подготовке к этому исследованию было посвящено онлайн-совещание «Транспортная доступность для семей с детьми», прошедшее 20 мая в ОП РФ. Само решение о проведении мониторинга было принято по итогам круглого стола, состоявшегося в феврале этого года, где обсуждались вопросы повышения доступности авиа- и железнодорожных перевозок.
По мнению председателя Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергея Рыбальченко, задача выходит далеко за рамки простого улучшения качества вокзалов и аэропортов.
Председатель Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко:
Вопрос не только в том, чтобы сделать инфраструктуру качественной, — мы должны это делать, чтобы улучшить среду, стимулирующую семьи рожать как можно больше детей. Прежде всего, существует соответствующая комиссия Президента Российской Федерации, которая занимается семейноцентричностью в целом.
Это новый принцип ориентации всех национальных проектов на семьи с детьми. Президент выделил несколько принципов семейноцентричности: ориентация на семью, создание условий для семей с детьми (включая обеспечение занятости и выполнение семейных обязанностей), защита интересов семьи, формирование в обществе положительного образа многодетной семьи и сохранение семейных ценностей. Есть перечень рекомендаций, подготовленный по итогам заседания Совета по стратегическому развитию национальных проектов, которое состоялось в декабре прошлого года. Также имеется поручение правительства по повышению доступности транспортных услуг для семей с детьми. Я имею в виду и услуги такси, и установление тарифных перевозок для многодетных семей. Есть ещё одно поручение: Комиссия Госсовета по направлению «Семья» обратилась в Общественную палату с предложением провести общественную проверку доступности воздушного и железнодорожного транспорта, а также транспортной инфраструктуры для семей с детьми. Кроме того, рассматривается возможность использования цифрового удостоверения многодетной семьи при приобретении билетов на авиа- и железнодорожный транспорт.
В соответствии с этим 12 февраля текущего года мы провели круглый стол, в котором приняли участие практически все представители региональных общественных палат. Впоследствии было принято решение провести мониторинг.
Несколько слов о том, как транспортная инфраструктура и инфраструктура отдыха влияют на стимулирование семьи к рождению как можно большего числа детей. В июле прошлого года мы совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, провели опрос. Опрос был интерактивным, в нём приняли участие более 7 000 человек. На вопрос о том, какая государственная поддержка могла бы быть актуальна при планировании рождения ребёнка, на первом месте, конечно, оказалась материальная поддержка, на втором — доступное жильё, на третьем — бесплатная медицинская помощь. На четвёртом месте 33% респондентов назвали бесплатный отдых и оздоровление детей. А 32% опрошенных указали государственную поддержку семейного отдыха, включая бесплатный проезд. В целом это немало — примерно треть опрошенных, и такие показатели занимают четвёртое и пятое места.
Поэтому для нас эта проверка важна не только с точки зрения создания удобной для семей с детьми инфраструктуры. Мы должны понимать, что формирование такой среды влияет на повышение рождаемости. В процессе подготовки мы решили отказаться от слова «проверка» и назвали нашу работу мониторингом. Совместно с Министерством транспорта Российской Федерации мы провели соответствующее совещание. Руководителям транспортной инфраструктуры должно быть направлено письмо о проведении такого мониторинга. Наша задача — прежде всего неформально определить, как сейчас обстоят дела с инфраструктурой для семей с детьми. Проверки мы планируем провести в течение второго квартала.
Первый этап мониторинга уже состоялся: 29 апреля общественники проверили московские аэропорты Внуково и Шереметьево. В ближайшее время работа будет масштабирована на всю страну.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Голощанов уточнил, что мониторинг планируется завершить до конца июня.
«Планируется провести мониторинг до конца июня. В региональные палаты будет разослано три чек-листа: по автовокзалам, аэро- и железнодорожным вокзалам. На сегодняшний день для проведения мониторинга записалось 28 региональных палат. Если какая-то палата не запишется, мы с коллегами вылетим в этот регион и сами проведем мониторинг с региональной палатой или без нее», — рассказал он.
Итоги проверок, проведенных во Внуково, Шереметьево и в Нижнем Новгороде прокомментировала председатель Общественного совета при Минтрансе России Татьяна Горовая:
На прошлой неделе мы провели большое открытое заседание Общественного совета при Министерстве с участием Министерства внутренних дел России, где присутствовали все региональные представители Минтранса. Там была озвучена тема и поставлена задача: мы попросили Министерство активно подключиться к этой работе. Почему подключиться? Потому что, безусловно, легко обойти и осмотреть объекты, увидеть и попробовать услуги, но этого недостаточно.
Дело в том, что сейчас активно формируется и реализуется программа модернизации и реконструкции ряда терминалов в регионах. Есть планы развития, и, к сожалению, недостаточно смотреть только на текущую ситуацию, поскольку существуют планы на ближайшее будущее, в рамках которых уже будет реализован ряд проектов. В этих планах будет зафиксирован ряд мероприятий, и нам нужно будет зафиксировать это, чтобы в ближайшем будущем, когда они будут реализованы, мы могли провести повторный мониторинг и проверить, действительно ли всё выполнено и в каком формате.
Также хочу обратить внимание на то, что, по возможности, мы должны собирать обратную связь от аэропортов и вокзалов: чего не хватает в части нормативного регулирования. Мы уже проводили тестирование. В первый раз, когда у нас ещё не было чек-листа, мы посетили Новосибирск. После этого мы сформировали чек-лист, который затем был протестирован во Внуково, Шереметьево и Нижнем Новгороде. И везде мы получаем рекомендации, которые необходимо скорректировать на законодательном уровне.
И это касается не только Министерства транспорта — я бы даже сказал, что это относится к ещё более широкому кругу ведомств. Но чтобы у нас был этот пул предложений, мы могли бы по итогам мониторинга обсудить их с коллегами и сформировать предложения по изменению нормативной базы. Это необходимо, чтобы коллегам из аэропортов и железнодорожной инфраструктуры было проще, быстрее и удобнее реализовывать эти изменения. Есть и ряд моментов, когда непонятно, как быть, например, с парковками. Очевидно, что в будущем цифровые сервисы решат эти вопросы, но нормативное регулирование здесь определённо необходимо.
Семья — это главная ценность, а большая семья — это настоящее богатство и огромная ответственность, но, когда речь заходит о путешествиях, собрать и организоваться всей семье бывает непросто, отметил заместитель директора департамента стратегического развития Минтранса России Илья Бурд. В этой связи решение вопроса транспортного обеспечения — это не просто забота о семейном бюджете, но и инвестиция в будущее, убежден эксперт.
Читать далее:
В ОП РФ обсуждают комплексное развитие городской инфраструктуры и транспортных систем на базе современных технологий