На ИННОПРОМ-2026 эксперты обсудили, как будут развиваться общественный транспорт, беспилотные технологии, пригородные перевозки и пассажирская инфраструктура.
Министерство транспорта России совместно с Минцифры разрабатывает типовое цифровое решение для регионов, которое позволит управлять общественным транспортом на основе единых данных. Об этом сообщил заместитель Министра транспорта РФ Алексей Шило на пленарной сессии «Российская индустрия на пути к новой мобильности», прошедшей 6 июля на ИННОПРОМ-2026.
Минтранс формирует «Белую книгу» общественного транспорта.
По словам Алексея Шило, одним из направлений работы Минтранса станет подготовка «Белой книги общественного транспорта» — перечня лучших технологий и решений, которые можно будет применять в регионах. Уровень цифровой зрелости субъектов сегодня различается. Среди регионов с сильными наработками он назвал Москву, Нижний Новгород, Пермь, Екатеринбург и Челябинск. Отдельно он отметил, что Москва уже предоставляет регионам ряд транспортных цифровых решений бесплатно.
Для регионов, у которых пока нет собственных разработок, Минтранс совместно с Минцифры готовит пакетное решение. Оно должно закрыть базовые задачи управления общественным транспортом: мониторинг, контроль, планирование транспортной работы, выпуск водителей на линию. Основную работу по этому направлению планируется завершить в следующем году. После этого решение смогут использовать регионы. Регионам предложат готовые решения для мониторинга, диспетчеризации и планирования перевозок. Для федерального уровня это также позволит сформировать единый стандарт данных о состоянии общественного транспорта. Эти данные должны использоваться для более точного планирования мер поддержки.
Среди важных направлений мер поддержки Алексей Шило упомянул обновление общественного транспорта. Они идут по линии Минпромторга, Минтранса, казначейских инфраструктурных кредитов, а также за счет механизма списания двух третей бюджетной задолженности регионов. Это позволило выйти на обновление более 5 тыс. транспортных средств ежегодно. Более 45 регионов воспользуются мерами поддержки в 2026 году. Только по программам Минтранса субъекты получат свыше 2 тыс. единиц транспорта. При этом, отметил Шило, дальнейшая работа должна быть связана не только с закупкой подвижного состава, но и с качеством перевозок: регулярностью движения, временем ожидания, состоянием остановок и инфраструктуры.
Готовится закон о высокоавтоматизированном транспорте.
Отдельной темой сессии стал беспилотный и высокоавтоматизированный транспорт. Алексей Шило сообщил, что Минтранс разработал проект федерального закона о высокоавтоматизированных транспортных средствах.
Сейчас большинство таких проектов реализуется через экспериментальные правовые режимы. Новый закон должен создать постоянную правовую основу для работы беспилотного транспорта.
Председатель Комиссии по вопросам развития пассажирских перевозок Общественного совета при Минтрансе России Алексей Зотов сообщил, что Комиссия внимательно рассмотрела законопроект и направила предложения с поправками в Минтранс. По его словам, предложения направлены на то, чтобы сделать документ более применимым для всех участников рынка.
Беспилотный трамвай Екатеринбург — Верхняя Пышма готовят к испытаниям на линии.
Генеральный директор «ТМХ Интеллектуальные системы» Андрей Романчиков рассказал про особенности проектов компании в сфере автоматизированного рельсового транспорта. По его словам, беспилотный транспорт нельзя рассматривать как отдельный вагон или поезд. Для его работы нужна система, в которую входят подвижной состав, инфраструктура, мониторинг, прогнозирование, оптимизация и автоматизация решений.
Один из ключевых проектов реализуется на линии Екатеринбург — Верхняя Пышма. Трамвай, оборудованный беспилотными технологиями, который с 2025 года испытывается в депо Верхней Пышмы, планируется вывести на линию до Екатеринбурга после после введения экспериментального правового режима.
Спикер напомнил, что на Иннопроме также представлен новый двухсекционный трамвай «Богатырь-М», который уже изначально подготовлен к установке таких систем. Это отличается от прежнего подхода, когда вагоны приходилось дорабатывать под конкретный проект или регион.
Андрей Юхненко подчеркнул, что трамвай прежде всего остается пассажирским транспортом. Поэтому при внедрении автоматизированных решений необходимо сохранять требования к комфорту, безопасности и удобству поездки.
Автоматизация затрагивает не только движение, но и работу депо. ТМХ также реализует проект в Санкт-Петербурге — в трамвайном парке. Там создается система автоматической расстановки вагонов и управления стрелочными переводами. Водитель приводит трамвай в парк, после чего дальнейшие операции выполняются в автоматизированном режиме. Еще один проект связан с Волгоградом, где действует скоростной трамвай. Там внедрены системы управления и безопасности, сопоставимые с решениями, применяемыми в метро. Среди ключевых вызовов для таких проектов спикер назвал взаимодействие подвижного состава и инфраструктуры, кибербезопасность, устойчивую связь и точное определение местоположения транспорта.
Для масштабирования беспилотного транспорта нужны общие стандарты.
Исполнительный директор Российской академии транспорта Илья Потапов отметил, что развитие беспилотного транспорта требует системного подхода. По его словам, эффект дает не отдельное транспортное средство, а сеть, в которой согласованы стандарты взаимодействия между всеми участниками. В качестве примера он привел контейнерные перевозки: сам контейнер является простым объектом, но единый стандарт позволил перестроить склады, порты, терминалы и оборудование.
Для развития беспилотного транспорта Потапов выделил три условия: единые стандарты совместимости, доказанная безопасность и доверие пользователей. Он также отметил, что уже есть значительный опыт беспилотных перевозок, в том числе на трассе М-11 и в направлении Казани. Однако для большего эффекта нужно согласовывать не только движение беспилотного тягача, но и работу терминалов, складов и других элементов транспортной цепочки.
Пригородные перевозки будут развивать как часть агломерационной мобильности.
Основной вопрос — не конкуренция видов транспорта, а их интеграция Председатель Комиссии по вопросам развития пассажирских перевозок Общественного совета при Минтрансе России Алексей Зотов связал развитие транспорта с экономикой агломераций. По его словам, для промышленности важна не только энергетика, инженерные сети и земельные ресурсы, но и транспортная доступность трудовых ресурсов. Чем быстрее и удобнее человек добирается до работы, тем шире становится рынок труда для предприятий и регионов. Зотов отметил, что более половины населения России живет в сформированных и формирующихся агломерациях. Для таких территорий особенно важны пригородные перевозки, транспортно-пересадочные узлы, подвозящие маршруты, единые тарифы и цифровые сервисы.
В качестве примера он привел трамвайную линию Екатеринбург — Верхняя Пышма. Она связала Верхнюю Пышму с Екатеринбургом по выделенной линии и обеспечила жителям предсказуемое время в пути. По словам Зотова, новая застройка в Верхней Пышме концентрируется вдоль трамвайной линии, а сама линия стала фактором развития территории.
Другой пример — Новосибирская область, где была выстроена схема «автобус + электропоезд». На отдельных направлениях пассажиры стали добираться до областного центра быстрее на 1–2 часа, а экономия на одной поездке составила от 400 до 956 рублей.
Концепция пригородных перевозок до 2035 года требует «дорожной карты».
Отрасли нужны долгосрочный заказ и программа обновления подвижного состава. Отдельно Алексей Зотов остановился на Концепции развития пригородных железнодорожных перевозок до 2035 года, утвержденной Правительством РФ. Документ предусматривает долгосрочное транспортное планирование, договоры между регионами и перевозчиками на срок от трех до пятнадцати лет, единые правила взаимодействия, цифровые сервисы, обновление подвижного состава и стандарты качества перевозок. По словам Зотова, следующим шагом должна стать реализация дорожной карты Концепции. Для этого необходимо разработать методику формирования долгосрочного транспортного заказа, закрепить региональные стандарты транспортного обслуживания и создать основу для долгосрочных договоров.
Также требуется федеральная программа обновления пригородного подвижного состава, определение объемов закупок и источников финансирования, включая льготный лизинг, льготное кредитование и бюджетные кредиты субъектам.
Автовокзалы и автостанции выпали из системной поддержки.
Регионы предлагают пересмотреть подход к пассажирской инфраструктуре.
Министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Денис Чегаев обратил внимание на состояние автовокзалов и автостанций. По его словам, сегодня много говорится об обновлении подвижного состава, интеллектуальных системах и подготовке линий движения, однако меньше внимания уделяется месту, где пассажир ожидает транспорт, пересаживается и получает услуги. Чегаев отметил, что во многих городах автовокзальная инфраструктура остается наследием советского периода. Часть объектов закрывается, часть находится под угрозой. При этом федеральные программы поддержки в основном охватывают подвижной состав и цифровизацию, но не объекты транспортной инфраструктуры.
Свердловская область предлагает рассматривать новые форматы таких объектов. Один из вариантов — объединение железнодорожного и автомобильного вокзалов в единый комплекс. Это позволит развивать мультимодальные перевозки и сократить расходы на содержание инфраструктуры. Для малых городов предлагается ввести разные типы объектов транспортной инфраструктуры с учетом численности населения и пассажиропотока.
А также рассмотреть возможность изменений требований в области транспортной безопасности, чтобы они соответствовали реальной функции объекта и не создавали избыточную финансовую нагрузку.
Эксперты РУТ МИИТ предлагают определить статус автовокзалов.
Сейчас нет единого реестра, модели финансирования и понятного места в системе перевозок. Доцент РУТ МИИТ Антон Белогребень отметил, что регулирование автовокзалов и автостанций остается фрагментарным. В советской системе такие объекты фактически выполняли функции организаторов перевозок: планировали маршрутные сети, составляли расписания и взаимодействовали с автотранспортными предприятиями. Сейчас, по 220-ФЗ, это комплексы зданий и сооружений, которые оказывают услуги пассажирам и перевозчикам. По словам Белогребня, сегодня не урегулированы вопросы планирования, развития и финансирования таких объектов. В 257-ФЗ они фактически относятся к объектам придорожного сервиса. Также отсутствует единый федеральный и региональный реестр автовокзалов и автостанций.
Отдельная проблема — форма собственности. Большинство таких объектов находятся в частной собственности, что ограничивает возможности органов власти по их развитию и финансированию. Эксперт считает, что автовокзалы и автостанции необходимо включать в документы планирования регулярных перевозок и региональные комплексные планы транспортного обслуживания.
Татарстан создает единый центр управления общественным транспортом.
Заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Марат Хисамутдинов рассказал о создании единой системы общественного транспорта региона. В нее войдут железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный и электрический транспорт.
В конце 2025 года в республике был разработан региональный комплексный план транспортного обслуживания населения. При его подготовке были проанализированы муниципальные, межмуниципальные, речные, железнодорожные и межрегиональные перевозки. Сейчас перевозчики используют разные системы диспетчеризации, из-за чего каждый вид транспорта виден отдельно. Это приводит к несогласованным расписаниям: где-то транспорт переполнен, где-то ходит пустым.
Для решения этой проблемы на базе ГБУ «Дирекция автоматизированной информационно-управляющей системы Республики Татарстан» создается единый центр мониторинга и диспетчеризации общественного транспорта. Система будет собирать данные о пассажиропотоках, оплате проезда, льготах и движении каждой единицы транспорта; контролировать выход на линию, расписания и интервалы; моделировать изменения маршрутов и расписаний.
Также предусмотрена возможность внедрения единого билета. В январе 2026 года Татарстан подписал соглашение с АНО «Единая транспортная дирекция». На ИННОПРОМ также было подписано соглашение между ГБУ «Дирекция АИУС РТ» и ООО «Яндекс Транспорт».
Цифровым системам предстоит научиться работать при сбоях навигации.
Проблема РЭБ и GPS-спуфинга уже влияет на учет транспортной работы. Генеральный директор компании «Технезис» Дмитрий Пьянковский обратил внимание на практическую проблему, с которой уже сталкиваются регионы: сбои навигационных данных из-за средств радиоэлектронной борьбы и GPS-спуфинга. По его словам, многие системы мониторинга транспортной работы строились на данных GPS/ГЛОНАСС. В новых условиях они не всегда позволяют автоматически подтверждать выполнение рейсов.
В Ленинградской области компания разработала техническое решение на базе маяков и приемников, которые устанавливаются на транспортной инфраструктуре и позволяют получать достоверные данные о местоположении транспорта. При этом Пьянковский отметил, что одного контроля недостаточно. Нужны системы верхнего уровня, которые помогают регионам управлять транспортной системой в целом: анализировать данные, моделировать решения и оценивать последствия изменений.
Что будет происходить дальше.
По итогам обсуждения можно выделить несколько направлений, которые будут определять развитие общественного транспорта в ближайшие годы.
Первое — регионы получат типовые цифровые решения для управления перевозками и единые стандарты данных.
Второе — будет формироваться правовая база для высокоавтоматизированного транспорта.
Третье — беспилотные проекты будут переходить от испытаний в депо и на закрытых участках к тестам на линиях и последующему масштабированию.
Четвертое — пригородные перевозки будут развиваться через долгосрочный транспортный заказ, обновление подвижного состава и интеграцию с городским транспортом.
Пятое — отдельной задачей станет развитие автовокзалов, автостанций и транспортно-пересадочных узлов, которые пока не имеют достаточной системной поддержки.
И шестое — цифровые системы управления транспортом должны стать устойчивыми к сбоям навигации и помогать не только собирать данные, но и принимать управленческие решения.
Для пассажиров все эти изменения должны выражаться в более предсказуемом движении, меньшем времени ожидания, удобных пересадках, едином билете и понятной транспортной системе вне зависимости от того, идет речь о городе, пригороде или агломерации.
Читать далее:
Бесшовный путь «река — рельсы — дорога»: что нужно изменить в регулировании и финансировании