Вышел в свет четырнадцатый выпуск журнала «Городской транспорт» (июль, 2024 г.). Читать журнал можно в Российской государственной библиотеке им. Ленина. В регионах журнал доступен в транспортных администрациях городов и региональных правительств.

Читайте в свежем номере №14, июль 2024:

• Ангарский трамвай: прошлое, настоящее и будущее, стр. 6
• Реорганизация муниципальных и государственных предприятий. Прогноз развития ситуации в транспортной сфере, стр. 9
  Рассказывает: О.В. Арефьев
• Система управления ресурсами. Биодинамика и цифровые системы мониторинга и контроля состояния человека, стр. 14
  Рассказывает: А.В. Юдин
• Анализ динамики изменения стоимости проезда в пассажирском транспорте общего пользования в городах России, стр. 23.
  Был выполнен анализ собранной информации о стоимости и способах оплаты проезда в пассажирском транспорте общего пользования в городах России за 2020-2024 гг.

Видеообзор выпуска № 14 журнала «Городской транспорт»:

Читать далее:

• Видеообзор выпуска № 13 журнала «Городской транспорт»

Министр транспорта РФ Роман Старовойт провел рабочее совещание по вопросам развития авиации общего назначения. Участие в обсуждении приняли заместитель начальника Управления Президента России по обеспечению деятельности Государственного совета Александр Юрчик, заместитель Министра транспорта Владимир Потешкин, руководитель Росавиации Дмитрий Ядров, представители Ространснадзора, авиационных и отраслевых сообществ.

Заместитель Министра транспорта Владимир Потешкин:

Согласно законодательству, под авиацией общего назначения (АОН) понимается гражданская авиация, не используемая для коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ. В период с 2021 по 2024 гг. число эксплуатантов АОН с действующим свидетельством выросло с 66 до 82. За тот же период число самолетов у эксплуатантов, используемых в целях АОН, выросло со 106 до 226, вертолетов – с 231 до 432. В наличии имеется 2 612 посадочных площадок по всей стране. При этом их количество выросло с 2021 по 2024 гг. на 356 площадок.

Александр Юрчик отметил важность активного внедрения беспилотных систем в общее воздушное пространство, создания условий для их эксплуатации, а также повышения удобства сертификации и лицензирования.

Глава Росавиации Дмитрий Ядров и замруководителя Ространснадзора Владимир Фонарёв отчитались о текущем состоянии безопасности полетов в малой авиации и выявленных нарушениях при использовании воздушного пространства операторами.

Представители авиакомпании «Сибирь» представили информацию о работе своего учебного центра по подготовке пилотов авиации общего назначения и о разработке авиационной техники, включая учебно-тренировочный самолет, чей первый испытательный полет запланирован на сентябрь.

Министр транспорта Роман Старовойт:

Это отличный и очень продуктивный формат обсуждения проблемных вопросов отрасли с разных сторон: удалось услышать мнение законодателей, контрольных органов, авиакомпаний и непосредственных пользователей услуг.

Выделили для себя несколько приоритетных направлений. Единодушно согласились с тем, что перспективы у отрасли огромные и ее развитием нам предстоит заниматься очень плотно в ближайшие 10 лет. Мы видим, в частности, что нас ожидает рост рынка беспилотных летательных аппаратов, и в регулировании их использования нам предстоит большая работа.

Назрела пора внедрить проактивный подход к безопасности полетов: это и контроль результатов подготовки летчиков, наведение порядка в системе контроля и надзора в отрасли, регуляторная гильотина не отвечающих вызовам времени актов.

Минтранс продолжает работу по Плану мероприятий, направленных на развитие авиации, использующей легкие, сверхлегкие и беспилотные воздушные суда. Кроме того, разработан проект приказа, предусматривающий переиздание и актуализацию федеральных авиационных правил.

Договорились с коллегами обдумать все услышанные замечания и встретиться снова уже в конце сентября на площадке авиакомпании «Сибирь». Как раз к этому времени будет готов к испытательному полету их учебно-тренировочный самолет «Танго», полностью разработанный группой S7.

Мы все выступаем за то, чтобы смотреть вперед, исходя из миссии Минтранса, чтобы сделать нашу транспортную систему лучшей в мире.

Читать далее:

Малая авиация, как альтернативный путь туризма

Авиация общего назначения: чего не хватает отрасли для развития

В последние десятилетия транспортная реформа в России стала одной из наиболее обсуждаемых и важных тем. Изменения в этой сфере касаются не только инфраструктуры, но и нормативных актов, технологий и стратегии развития транспорта в целом. Основной целью реформы является повышение эффективности транспортной системы, улучшение качества и безопасности пассажирских и грузовых перевозок, а также снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Важной частью транспортной реформы является обновление парка общественного транспорта. В крупных городах активно внедряются экологически чистые автобусы, троллейбусы и трамваи, работающие на электричестве и других видах возобновляемых источников энергии. Это позволяет снизить уровень загрязнения воздуха и улучшить экологическую ситуацию в городах.

Корреспонденты агентства транспортной информации «Российская академия транспорта» связались с администрацией Петрозаводского городского округа и узнали как обстоят дела с транспортной реформой в данном регионе РФ.

С 2021 года в Петрозаводске реализуется транспортная реформа, направленная на обновление подвижного состава общественного транспорта, заключение с перевозчиками контрактов на осуществление транспортной работы, предусматривающих широкие полномочия по контролю соблюдения маршрутов, расписания движения транспорта.

В 2021 году Администрацией с ФАУ «РОСДОРНИИ» был заключен муниципальный контракт на научно-исследовательскую разработку комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, подготовку предложений для внесения изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Петрозаводского городского округа, подготовку предложений для внесения изменений в Комплексную схему организации дорожного движения в границах Петрозаводского городского округа.

Данная модель дала возможность ввести регулируемые тарифы и заключать с перевозчиками брутто-контракты. Это также помогло решить такие проблемы, как несоблюдение интервалов движения, количества рейсов, ненадлежащее состояние подвижного состава.

В рамках реализации транспортной реформы для перехода на регулируемый тариф Администрацией на конкурсной основе заключен контракт с транспортной компанией на осуществление регулярных перевозок по трем муниципальным маршрутам. С июня 2023 года в рамках пилотного проекта реформы запущены автобусные маршруты № 5 «Сулажгора – Птицефабрика», № 14 «Чистая улица – Соломенное» и № 29 «ст. Томицы – улица Энтузиастов».

Однако ранее обслуживающие данные маршруты транспортные компании обжаловали в судебном порядке документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в Петрозаводском городском округе и процедуру заключения брутто-контракта. По решению суда, с июля 2024 года указанные компании вернулись на три маршрута.

Однако Администрацией ведется работа по созданию новых маршрутов для обеспечения транспортной доступности. С 1 августа 2024 года на базе ПМУП «Городской транспорт» запущен автобусный маршрута № 30 «Станция Томицы – Лыжная ул.». Рассматривается возможность введения дополнительных маршрутов.

Также в рамках проведения транспортной реформы Администрацией организована работа, направленная на обновление подвижного состава ПМУП «Городской транспорт». Так, была достигнута договоренность с Правительством Санкт-Петербурга о передаче в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа 15 троллейбусов, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии и не исчерпавших свой нормативный моторесурс. С АО «Государственная транспортная лизинговая компания» заключен договор лизинга для поставки транспортных средств в рамках федерального проекта «Развитие общественного транспорта» национального проекта «Безопасные качественные дороги». В 2024 году на условиях льготного лизинга закуплены 27 машин. Указанные троллейбусы поступили в город и вышли на маршруты. Ведется работа по укомплектованию штата во взаимодействии с Управлением труда и занятости Республики Карелия и ГАПОУ РК «Петрозаводский автотранспортный техникум» ПМУП «Городской транспорт» обучает соискателей по программе «Водитель троллейбуса». В 2023 году по данной программе подготовлено 10 человек, в 2024 году – 8 человек.

В администрации Петрозаводского городского округа также сообщили, что комплексная работа по улучшению транспортной доступности в Петрозаводске продолжается.

Аналитик, специалист по антикризисному управлению в сфере транспорта Олег Викторович Арефьев:

За то время, пока длились бесперспективные судебные тяжбы, они могли спокойно утвердить свой стандарт транспортного обслуживания, принять закон о транспортных услугах для населения и включить в него необходимые требования к перевозчикам, такие как соотношение выполненных и запланированных рейсов. Затем можно было внести законодательную инициативу о санкциях за нарушение этих требований. После двух кварталов фиксации нарушений можно было бы обратиться в суд с целью лишения перевозчика свидетельства и запросить временное приостановление действия этих свидетельств.

Подробно об основных подходах к формированию эффективной модели работы транспорта общего пользования крупных городских агломераций описано в недавно вышедшей монографии агентства транспортной информации авторов Якимова М.Р., Нестеровой А.С., Попова Ю.А.  «Транспортное планирование: транспорт общего пользования».

Скачать содержание монографии Якимов М.Р., Нестерова А.С., Попов Ю.А. Транспортное планирование: транспорт общего пользования: монография. – Москва: Агентство РАДАР, 2024. – 458 с. 

Смотреть Рецензию Блудян Н.О. на монографию

Смотреть Рецензию Трофименко Ю.В. на монографию

Для получения электронной версии монографии или ее печатного экземпляра можно обращаться по электронной почте ati@rosacademtrans.ru к главному редактору Агентства транспортной информации, д.т.н. Якимову Михаилу Ростиславовичу. Для приобретения других книг издательства «Агентство РАДАР» можно обращаться по электронной почте road-auto@mail.ru в типографию ООО «Агентство дорожной информации РАДАР».

Читать далее:

Транспортная реформа в городе Глазов

За последние 20 лет трамвай пережил значительные изменения, как технически, так и в плане интеграции в общественный транспорт. В некоторых городах его роль сохранилась, а в других он стал настоящей гордостью горожан. Одним из ключевых аспектов стало развитие инфраструктуры и подвижного состава.

Сравнительно недавно трамвай был практически символом прошлого века, сохранившийся только в историческом центре города для туристов. Однако, с началом 2000-х годов, после возрождения интереса к устойчивому развитию и экологически чистым видам транспорта, ситуация начала меняться. Эксперты стали рассматривать трамвай как эффективное и экологически чистое решение для урбанистических вызовов.

Современные трамвайные составы снабжены системами кондиционирования, Wi-Fi и удобствами для людей с ограниченными возможностями. Электронные дисплеи, информирующие о следующей остановке и различных маршрутах, сделали поездки более удобными для пассажиров.

И всё же общество задается вопросом «Зачем городу трамвай?», когда казалось бы ответ очевиден.

Недавно Агентство транспортной информации «Российская академия транспорта» публиковала статью об осуществлении поставки в рамках программы Комплексного развития городского наземного электрического транспорта в Пермь всех запланированных транспортных средств. Город получил 44 односекционных трамвая «Львёнок» производства ООО «ПК Транспортные системы». Корреспонденты нашего информационного агентства связались с начальником департамента транспорта администрации города Пермь Анатолием Алексеевичем Путиным за комментарием о значимости трамвайного транспорта в целом и важности его присутствия в Перми в частности.

Начальник департамента транспорта  администрации города Перми Анатолий Алексеевич Путин:

За последние 20 лет с десяток городов лишились трамвайного движения, ошибочно решив, что трамвай устарел и не нужен. Логика тогда была очень проста: уберём трамвайные пути, расширим дороги и пробки исчезнут. Но это грубейшая ошибка.

Во-первых, пробки возникают не из-за ширины дороги, а из-за ограничения пропускной способности перекрестков. А она при закрытии трамвая точно не увеличилась.

Во-вторых, пробка — это следствие роста количества личных автомобилей, и чем хуже развит общественный транспорт, тем больше становится личных автомобилей. Ликвидация трамвая опять ведёт к росту пробок.

Во многом, мнение о трамвае как об устаревшем виде транспорта сложилось из-за отсутствия инвестиций в его развитие: старые вагоны, изложенные пути, неудобные остановки. Но современный трамвай совсем другой.

Перми удалось не только сохранить, но и существенно обновить трамвайную сеть. Буквально на днях завершена поставка 44 новых трамваев в рамках концессионого соглашения. Ведется работа по реконструкции 35 км трамвайных путей и депо «Балатово».

Модернизация трамвайной сети — крайне важная задача. Она направлена на качественное изменение трамвая, превращение его в современный и комфортный вид транспорта. Реконструкция путей, низкопольный подвижной состав, приоритет на перекрёстках — все это позволит повысить скорость движения и увеличить провозную способность трамвайной сети, по нашим оценкам до 30%.

Даже при ещё не завершенном проекте уже виден результат: пассажиропоток по итогам 2023 года составил 30,1 млн. чел., превысив прогнозный показатель в 28 млн. чел. Это свидетельствует о высоком потенциале трамвайной сети и необходимости её дальнейшего развития.

Читать далее:

Пермь получила 44 односекционных трамвая «Львёнок»

Решение было принято на 62-й сессии Пензенской городской Думы.

Первый замглавы администрации Пензы Олег Денисов:

Управление транспорта и связи упраздняется в связи с перераспределением полномочий в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом, а также в области дорожной деятельности.
С 2022 года часть полномочий управления была передана министерству цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области. Это было связано с транспортной реформой, которая реализуется в пензенской городской агломерации.
Одновременно полномочиями управления транспорта наделяется управление ЖКХ города.

Корреспонденты Агентства транспортной информации «Российская академия транспорта» связались с сотрудниками транспортной администрации города Пензы и получили комментарии по административной реформе.

В связи с принятием Закона Пензенской области от 25.12.2020 No 3611-3ПО «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и органами государственной власти Пензенской области» и Закона Пензенской области от 14.06.2023 №4026-3ПО «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Пензенской области и органами государственной власти Пензенской области в области осуществления дорожной деятельности» в настоящее время Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области осуществляет установленные Законом полномочия органов местного самоуправления в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

• Как сейчас устроена система управления транспортным обслуживанием населения в городе Пензе? Кто занимается вопросами организации дорожного движения, формирования парковочной политики в городе Пензе?

В соответствии со статьей 4 Устава города Пензы, Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного Постановлением администрации города Пензы от 17.05.2013 No 497/1 установка дорожных знаков и светофоров, нанесение горизонтальной дорожной разметки, ремонт и оослуживание улично-дорожной сети города, формирование муниципальных парковочных мест относится к полномочиям Управления жилищно- коммунального хозяйства города Пензы.

• Как осуществляются взаимоотношения с Правительством Пензенской области при организации транспортного обслуживания населения в Пензенской городской агломерации и организации межмуниципальных маршрутов, выходящих за пределы границ города Пенза?

В соответствии со статьей 5 Устава города Пензы организация транспортного обслуживания населения в Пензенской городской агломерации и организация межмуниципальных маршрутов, выходящих за пределы границ города Пенза не относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, д.т.н. Якимов Михаил Ростиславович:

Вследствие федеративного устройства страны, в Российской Федерации отсутствует четкий и регламентированный на федеральном уровне порядок распределения полномочий между органами региональной власти и органами местного самоуправления. Это касаемо многих вопросов, в  том числе и вопросов дорожной деятельности, а также организации транспортного обслуживания населения.

Изначально и дорожная деятельность, и транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Однако ряд регионов и муниципальных образований в них не только разделяют эти два вида деятельности по отдельным направлениям государственного муниципального управления, но и передают отдельные полномочия на уровень субъекта Российской Федерации.

Разделение полномочий в сфере дорожной деятельности, а также транспортного обслуживания населения не способствует выработке эффективных механизмов обеспечения объективно обусловленных потребностей жителей в передвижениях, а также потребностям экономики региона.

Передача одного из направлений на уровень субъекта федерации приводит к нарушениям баланса в сфере управления отраслью и управления развитием инфраструктуры. В первую очередь это касается удовлетворения транспортных потребностей населения общественным транспортом.

С другой стороны, дальнейшее дробление полномочий еще больше усугубляет ситуацию. В частности, в Пензенской области на уровень субъекта федерации переданы полномочия по дорожной деятельности. Однако в зоне ответственности муниципалитета остались вопросы организации дорожного движения и содержания автомобильных дорог. Такое разделение полномочий не способствует формированию эффективной улично-дорожной сети.  

Организация дорожного движения и проекты по новой организации дорожного движения должны предшествовать этапу технико-экономического обоснования строительства новых участков уличной дорожной сети. Или же эти процессы должны идти параллельно.

Только понимание принципов организации дорожного движения на любых объектах транспортной инфраструктуры, а также приоритизация движения на отдельных участках для отдельных видов транспорта и способов передвижения является необходимым обосновывающим материалом для принятия решения о строительстве новых участков уличной дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры.

Более подробно с основными подходами к формированию эффективной модели работы транспорта общего пользования крупных городских агломераций можно познакомиться в недавно вышедшей монографии агентства транспортной информации авторов Якимова М.Р., Нестеровой А.С., Попова Ю.А.  «Транспортное планирование: транспорт общего пользования».

Скачать содержание монографии Якимов М.Р., Нестерова А.С., Попов Ю.А. Транспортное планирование: транспорт общего пользования: монография. – Москва: Агентство РАДАР, 2024. – 458 с. 

Смотреть Рецензию Блудян Н.О. на монографию

Смотреть Рецензию Трофименко Ю.В. на монографию

Для получения электронной версии монографии или ее печатного экземпляра можно обращаться по электронной почте ati@rosacademtrans.ru к главному редактору Агентства транспортной информации, д.т.н. Якимову Михаилу Ростиславовичу. Для приобретения других книг издательства «Агентство РАДАР» можно обращаться по электронной почте road-auto@mail.ru в типографию ООО «Агентство дорожной информации РАДАР».

Читать далее:

Монография «Транспортное планирование: транспорт общего пользования» стала доступна в Российской государственной библиотеке

В рамках программы Комплексного развития городского наземного электрического транспорта в Пермь осуществлена поставка всех запланированных транспортных средств. Город получил 44 односекционных трамвая «Львёнок» производства ООО «ПК Транспортные системы», из них 30 единиц уже выведены на маршруты, остальные 14 проходят техническую подготовку. Новые трамваи оборудованы климат-контролем, медиапанелями, валидаторами для безналичной оплаты и USB-разъемами для зарядки гаджетов. Общая вместимость вагона – 110 пассажиров.

В торжественном мероприятии по случаю завершения поставки нового транспорта приняли участие губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, глава Перми Эдуард Соснин, руководство ООО «Группа Мовиста» и ООО «ПК Транспортные системы».

Глава Перми Эдуард Соснин:

Совместно с губернатором Пермского края проверили заключительную партию новых трамваев модели «Львёнок». Они прибывали в Пермь с мая по август этого года благодаря трёхстороннему соглашению.

Сейчас 14 новых «Львят» в фирменном цвете проходят техническую подготовку и скоро выйдут на линию для комфорта пермяков. В новых вагонах установлено всё необходимое оборудование: навигатор, информационные табло, система учёта пассажиропотока и кондиционирования воздуха. Вагоны полностью низкопольные и подходят для перевозки маломобильных категорий пассажиров. В них предусмотрено интерактивное управление, наружная система видеоконтроля зон посадки-высадки пассажиров и мониторинга дорожной ситуации.

Благодаря содействию краевых и федеральных властей с 2019 года в городе существенно обновлен парк электротранспорта. Количество новых трамваев достигнет 68 при плановом ежедневном выпуске 90 вагонов по завершении реконструкции трамвайных путей. Продолжаются ремонтные работы на участках улиц Мира, Дзержинского и Борчанинова. В ближайшее время инвестор приступит к ремонту путей на других центральных улицах.

В планах также реконструкция трамвайного депо «Балатово». Она будет включать в себя полную замену трамвайных путей на территории депо и контактной сети, что позволит обеспечить бесперебойное движение вагонов на территории депо. Большой современный комплекс сможет обслуживать до 139 вагонов: 122 пассажирских и 17 специализированных.

До 2025 года по концессионному соглашению в столице Прикамья предусмотрена модернизация 35 км трамвайных путей, 7 тяговых подстанций и реконструкция депо «Балатово». На текущий момент завершены строительно-монтажные работы по реконструкции путей на протяженности порядка 13 км. 30 % общей стоимости проекта финансируются из федерального бюджета по линии Минтранса России в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Помимо развития трамвайного движения в городе на маршрут выведены 16 новых электробусов, оснащенных камерами видеонаблюдения, USB-зарядками, информационными экранами и валидаторами. Для них были смонтированы 4 ультрабыстрые зарядные станции.

Читать далее:

В Министерстве транспорта обсудили вопросы развития транспортной отрасли Пермского края

В Саратове расширяют линейку маршрутов, которые будут ездить на брутто-контрактах. С 1 августа автобусы вышли в город. В городе модель перевозок начали тестировать еще с осени прошлого года на некоторых маршрутах. Первой в стране «брутто-контракт» внедрила Москва. Потом последовали Тверь и Пермь, Новокузнецк, Омск, Санкт-Петербург и Южно-Сахалинск, Кострома и еще ряд городов.

Особенность брутто-контракта заключается в том, что заказчик, в данном случае муниципалитет, заключает договор на выполнение перевозок с оплатой на основе оценки транспортной работы, выраженной в значениях пробега, а иногда ещё и времени.

Кроме того, корреспондентам агенства транспортной информации «Российская академия транспорта» также удалось узнать о других транспортных инициативах в Саратове.

Председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта города Саратова Игорь Александрович Поздникин:

В настоящее время на территории муниципального образования «Город Саратов» идет реализация проекта «Скоростной трамвай». Для производства работ была остановлена работа нескольких трамвайных маршрутов. Для удобства жителей были установлены три новых автобусных маршрута, дублирующие закрытые на время реконструкции трамвайные маршруты. На данных маршрутах работают автобусы как большой, так и малой вместимости.

Данные маршруты начали свою работу по «нетто-контрактам», когда собранная выручка остается у перевозчика. Это первая практика применения на территории муниципального образования «Город Саратов» регулируемого тарифа в автобусных перевозках. Для минимизации неудобств жителей тариф на данных маршрутах составляет 10 рублей.

Исходя из анализа поступающих жалоб от граждан, нарекания к маршрутам, действующим в рамках «нетто-контрактов» сведены к минимуму, что говорит о положительном опыте для города Саратова.

Помимо этого, 01.08.2024 запущены два магистральных маршрута, на которых работает подвижной состав большой вместимости, проходящий через большую часть районов города. Данные маршруты работают по «брутто-контрактам», когда выручка будет перечисляться заказчику.

Говорить о положительных либо отрицательных сторонах «брутто-контрактов» можно будет спустя некоторое время работы маршрутов.

О трансформации договора перевозки пассажира в реалиях современной жизни в одной из наших статей уже писал аналитик, специалист по антикризисному управлению в сфере транспорта Олег Викторович Арефьев:

Организатор перевозок (государство или орган местного самоуправления) участвовал в процессе транспортного обслуживания населения тем, что давал разрешение работать на определенном маршруте, который уже в новейшей истории не мог устанавливать сам перевозчик. С другой стороны, в установлении расписания движения и всего остального, перевозчик имел полную свободу. Единственный нюанс касался маршрутов по регулируемым тарифам, где организатор перевозок мог этот тариф ограничить с компенсацией выпадающих доходов перевозчику через определенного рода соглашения. В этих условиях сохранялись все формальные признаки договора перевозки между пассажиром и перевозчиком.

В конце 2013 года в большом количестве стали появляться призывы предоставить больше прав органу государственной власти и местному самоуправлению в сфере транспортного обслуживания населения. Эти предложения реализовались в вышедшем в 2015 году Федеральном законе «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 220-ФЗ. На момент своего появления Федеральный закон N 220-ФЗ не менял сути договора перевозки пассажиров, тем не менее несколько менял формат взаимоотношений между перевозчиками и организатором перевозок.

Организаторы перевозок получили больше прав, имели возможность определять не только то, где перевозчик будет работать, но и как он будет это делать. Государство получило право формулировать существенные условия оферты договора перевозки между перевозчиком и пассажиром. Объем данных прав зависел напрямую от формы тарифа (регулируемого или нерегулируемого), который работал на том или ином маршруте.

С появлением Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 220-ФЗ транспортные администрации регионов и городов начали активно разрабатывать свою нормативную базу. Однако зачастую она была чрезвычайно низкого качества и принципиально мало что меняла. Большая часть регионов Российской Федерации продолжала осуществлять транспортное обслуживание своего населения по конкурсам, разыгранным 5-10 лет назад, при этом периодически пытаясь с переменным успехом провести конкурсные процедуры для обслуживания новых маршрутов.

Ближе к концу 2018 года все громче стали звучать призывы принципиально изменить механизм финансовых взаимоотношений между организатором перевозок и перевозчиками, изменить принципы дотаций перевозчиков и движения финансовых потоков. С уверенностью можно сказать, что инициатором таких фундаментальных изменений финансирования отрасли стали не перевозчики и не организаторы перевозок, и тем более не пассажиры. С большой долей уверенности можно сказать, что инициаторами новых принципов финансирования отрасли стали появившиеся на горизонте в то время инвесторы.

Людям, готовым вкладывать в обновление подвижного состава серьезные деньги, было мало тех гарантий, которые им давал договор перевозки с пассажиром. Им нужны были более серьезные, стабильные и предсказуемые контракты, желательно под гарантии бюджета муниципального образования или бюджета региона.

Реализация этой идеи в условиях наличия заинтересованных сторон в виде крупных инвесторов не заставила себя ждать. В середине 2020 года появились методические рекомендации по разработке «Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

В приложении № 7 к этим рекомендациям наконец появился термин, которым сегодня оперируют все причастные к организации работы общественного транспорта. Этот термин — «брутто-контракт». «Брутто-контракт» определялся как форма типового контракта. По смыслу такого «брутто-контракта», «плата за проезд пассажиров и провоз багажа поступает в распоряжение заказчика» и «оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ (пробег транспортного средства заданного класса и/или часы работы транспортного средства заданного класса и/или количество перевезенных пассажиров, установленному заказчиком) по цене единицы работы, предусмотренной контрактом».

С появлением такой формы финансовых взаимоотношений между перевозчиком, заказчиком и пассажиром ожидаемо возникло множество вопросов, относящихся к теме договора перевозки пассажиров. Появились вопросы, где, когда, между кем и кем в данной конструкции заключается договор перевозки пассажиров.

Со стороны трудно увидеть принципиальные изменения в порядке предоставления услуг. Пассажир все так же продолжает платить перевозчику, а перевозчик продолжает его перевозить в пункт назначения. Однако в данной конструкции перевозчик не является получателем оплаты за проезд, так как «плата за проезд пассажиров и провоз багажа поступает в распоряжение заказчика». Перевозчик скорее является агентом заказчика по сбору платы за проезд. То есть отсутствует один из основных признаков договора перевозки – возмездность.

Читать далее:

Двухсторонние договоры перевозки в трехмерной реальности брутто-контрактов

В Минтрансе России состоялась встреча Министра транспорта РФ Романа Старовойта с губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым. Обсуждались вопросы дорожного хозяйства, обновления подвижного состава городского пассажирского транспорта, а также повышения качества транспортного обслуживания пассажиров.

Глава Министерства транспорта Роман Старовойт:

Благодаря своему географическому расположению Липецкая область имеет значительный потенциал социально-экономического развития, в том числе за счет возможностей транспортной инфраструктуры. Имеется положительная динамика работы транспортного комплекса региона. В текущем году в Липецкую область за счет существующих мер поддержки обновления общественного транспорта запланирована поставка 54 единиц общественного транспорта, в том числе 18 трамваев и 36 автобусов. 

Вижу успехи области – неуклонно развивается промышленность, увеличивается объем инвестиций. Мы с коллегами готовы оказывать всяческую поддержку региону, чтобы транспорт развивался параллельно с инвестиционным развитием региона.

Протяженность автомобильных дорог в Липецкой области – почти 16,5 тыс. км, из них региональных – около 5,5 тыс. км, местных – свыше 10,5 тыс. км. Федеральная сеть на территории региона находится в нормативном состоянии на 92,8 %.

Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов:

За 5 лет в регионе было построено и приведено в порядок более 2 800 км дорог. Отремонтировано 34 мостовых сооружения, в этом году к ним добавятся еще 14. Завершается реализация 2 этапа Восточного обхода Липецка, который замкнет кольцевой маршрут вокруг города, позволит оптимизировать транспортные потоки, в том числе в направлении промышленной зоны, и улучшить межрегиональные транспортные связи. 

Кроме того, в ходе общения была затронута тема ремонта Октябрьского моста. Министр транспорта пообещал оказать всестороннюю поддержку в обновлении путепровода.

Это важнейшая транспортная артерия, связывающая спальные районы города с промышленной площадкой НЛМК и возрождаемой территорией ЛТЗ. Мост был построен в 1972 году и с 2021-го находится в неудовлетворительном состоянии. Сейчас идет проектирование реконструкции моста. Стоимость работ будет внушительной, но провести их необходимо. От этого в первую очередь зависит безопасность людей.

На территории Липецкой области запланирована реализация проекта комплексного развития городского электрического транспорта на основе механизма концессии. Он предусматривает поставку трамваев, строительство трамвайных путей и депо. В настоящее время ведется работа над проектной документацией. 

В рамках мер поддержки Минтранса по обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта в Липецкую область в 2023-2024 гг. поставлено 114 ед. транспорта (58 автобусов, 46 трамваев, 10 электробусов). В настоящее время Минтрансом формируются меры дальнейшей федеральной поддержки обновления городского пассажирского транспорта до 2030 года в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Помимо этого, рассмотрены вопросы выделения дополнительной федеральной поддержки на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

Читать далее:

Электрический транспорт не является главным приоритетом в развитии общественного транспорта Новосибирской области

Монография «Транспортное планирование: транспорт общего пользования» стала доступна в Российской государственной библиотеке

Туристические объекты Задонского района Липецкой области

Реновацию общественного транспорта столицы Сибири планируется завершить в течение пяти лет. Это, а также реализацию крупных транспортных инфраструктурных проектов, обсудили во время встречи Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин и Губернатор Андрей Травников.

Также Андрей Травников рассказал Михаилу Мишустину о ходе реализации такого крупного транспортного проекта, как мостовой переход через реку Обь. Объект находится в высокой степени готовности, рабочее движение по основному ходу планируется открыть в 2024 году, а все развязки запустить в 2025 году.  Кроме того, обсуждалось развитие  федеральных дорог, примыкающих к Новосибирску, в частности Чуйского тракта.

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников:

Продолжаем работу по обновлению общественного транспорта в Новосибирске. За прошедшие три года нам удалось обновить парк городского пассажирского транспорта на 339 единиц: 190 автобусов, 129 троллейбусов и 20 трамваев. На прошедших выходных в город прибыл 49-й по счету троллейбус с автономным ходом в рамках нацпроекта «БКД». Это последняя поставка из партии – контракт исполнен в полном объеме. В 2024 году закупим еще 80 троллейбусов по договору лизинга.

В планах этого года, помимо обновления парка троллейбусов – модернизация 20 трамваев и дальнейшая закупка новых автобусов. Техника оснащена современными системами и максимально комфортна для пассажиров.

Кроме того, в бюджет области внесены средства для приобретения новых вагонов метро. На аппаратном совещании поручил мэрии Новосибирска подготовить документы для проведения конкурсных процедур. Первый состав на пять вагонов должен быть приобретен уже в 2025 году с последующими ежегодными поставками так, чтобы полное обновление вагонов завершилось к 2030 году.

Корреспонденты Агентства транспортной информации «Российская академия транспорта» связались с сотрудниками транспортной администрации Новосибирской области и города Новосибирска и получили комментарии о существующих и действующих в настоящее время на их территории документах транспортного планирования, касающихся в том числе развития транспорта общего пользования.

Система транспортного обслуживания Новосибирской области формируется в строгом соответствии с федеральным законодательством. В отличие от некоторых крупных городов, таких как Нижний Новгород и Челябинск, в Новосибирской области удалось сохранить, предусмотренную действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распределение полномочий по транспортному обслуживанию на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.

Это свидетельствует о достаточном уровне профессиональной подготовки управленческих кадров, находящихся на муниципальной службе мэрии города Новосибирска и способных организовать эффективную модель транспортного обслуживания населения Новосибирской области.

Однако следует отметить, что действующая на сегодняшний день программа комплексного развития транспортной инфраструктуры для города Новосибирска разработана более шести лет назад и к настоящему времени безусловно требует обновлений и актуализации. Значительные темпы развития Новосибирска и Новосибирской городской агломерации, существенные изменения в освоении территорий, как в центре города, так и периферийной части территории, на сегодняшний день требуют кардинальных преобразований в сфере транспортного обслуживания населения, общественным транспортом, работающим на регулярных маршрутах.

Маршрутная сеть города Новосибирска как единый объект не может бесконечно существовать в режиме надстройки, модернизации и бесконечного расширения на основе сложившегося в прошлом веке каркаса маршрутной сети.

Глубокие изменения в развитии города, в экономике города, связанные с объективным ростом производительности труда, уже сейчас диктуют необходимость полного пересмотра действующей маршрутной сети и принципов транспортного обслуживания населения, которые будут основываться не на старом каркасе маршрутной сети, а на формировании принципиально новых маршрутов общественного транспорта, принципиально новых цепочек реализации корреспонденции с применением транспорта общего пользования для всех жителей города Новосибирска и Новосибирской городской агломерации.

Более подробно с основными подходами к формированию эффективной модели работы транспорта общего пользования крупных городских агломераций можно познакомиться в недавно вышедшей монографии агентства транспортной информации авторов Якимова М.Р., Нестеровой А.С., Попова Ю.А.  «Транспортное планирование: транспорт общего пользования».

Скачать содержание монографии Якимов М.Р., Нестерова А.С., Попов Ю.А. Транспортное планирование: транспорт общего пользования: монография. – Москва: Агентство РАДАР, 2024. – 458 с. 

Смотреть Рецензию Блудян Н.О. на монографию

Смотреть Рецензию Трофименко Ю.В. на монографию

Для получения электронной версии монографии или ее печатного экземпляра можно обращаться по электронной почте ati@rosacademtrans.ru к главному редактору Агентства транспортной информации, д.т.н. Якимову Михаилу Ростиславовичу. Для приобретения других книг издательства «Агентство РАДАР» можно обращаться по электронной почте road-auto@mail.ru в типографию ООО «Агентство дорожной информации РАДАР».

Читать далее:

Монография «Транспортное планирование: транспорт общего пользования» стала доступна в Российской государственной библиотеке

Кадровый дефицит в сфере общественного транспорта стал одной из ключевых проблем, угрожающих эффективному функционированию городских систем передвижения. С ростом населения и увеличением объемов пассажирских перевозок необходимость в квалифицированных кадрах возрастает. Однако многие предприятия сталкиваются с нехваткой водителей, контролёров и технических специалистов.

Одной из причин дефицита является недостаток привлекательности профессий в сфере транспорта. Низкие зарплаты, нарушения трудовых прав и отсутствие возможностей для карьерного роста отпугивают потенциальных работников. Кроме того, многие молодые люди выбирают более современные и высокооплачиваемые профессии, не задумываясь о значении общественного транспорта для жизнедеятельности города.

Например в Волгограде на фоне обновления подвижного состава, реорганизации транспортных предприятий сохраняются проблемы в работе общественного транспорта. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на портал службы занятости населения, только лишь за минувшие несколько месяцев крупнейшие транспортные предприятия города в общей сложности заявили о нехватке 111 водителей.

Сильнее всего кадровый дефицит сказался на работе МУП «Метроэлектротранс». Согласно анкете организации, предприятию требуются 71 водитель троллейбуса. Работников пытаются соблазнить льготной пенсией и возможностью трудоустройства практически во всех районах областного центра за исключением Кировского. Заработную плату на предприятии обещают в диапазоне 45-80 тыс. рублей.

Корреспонденты Агентства транспортной информации «Российская академия транспорта» обратились к транспортному эксперту за комментарием о кадровом дефиците в транспортном секторе в целом, так как Волгоград не единственный город в РФ, где испытывают проблемы с набором водителей общественного транспорта.

Олег Арефьев, аналитик, специалист по антикризисному управлению в сфере транспорта:

Недостаток водителей — проблема, известная ещё давно, но сейчас она особенно остро ощущается из-за ряда факторов, включая увеличение возраста имеющихся специалистов, которые постепенно покидают профессию.

Корень этой проблемы лежит в конце 90-х, когда мы перестали системно готовить отраслевых специалистов и водителей. Какое-то время учитывая, то что часто во многих регионах спрос на обучение был высоким, за счет того, что зарплату не платили, а водитель автобуса часто имел доступ к деньгам и вечером уносил в кармане определенную мелочь «сверх плана».

Тем не менее, в результате таких рыночных «реформ» многие транспортные компании столкнулись с ограниченными возможностями для адекватного тарифообразования. Большинство старых кадров сейчас удерживается фактически только за счет досрочного выхода на пенсию.

Ситуация усугубляется тем, что предприятия, несмотря на нехватку кадров, не спешат решать проблему всерьез — их усилия часто сводятся к объявлениям и бесплатному обучению. Проблема требует не просто повышения зарплат, а осмысленного подхода, для чего, увы, чаще всего не хватает ресурсов.

Читать далее:

Кадровый голод и нехватка специалистов рабочих профессий на предприятиях железнодорожного транспорта РФ