Форум «Общественный транспорт 2024», организованный Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Министерства транспорта РФ  и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы прошел в Москве 25 октября 2024 г.

Открыли деловую программу с пленарного заседания «Развитие общественного пассажирского транспорта: основные приоритеты», в ходе которого руководители федеральных органов власти, субъектов РФ, институтов развития и крупнейших компаний обсудили вопросы наращивания темпов обновления парка общественного транспорта в регионах России, а также совершенствования механизмов финансирования проектов в отрасли.

Президент Российской академии транспорта, председатель совета директоров холдинга «Синара – транспортные машины», д.т.н. Мишарин Александр Сергеевич:

Сегодня создан комплекс программ, позволяющий нам развивать подвижной состав для общественного транспорта и интегрироваться в современные системы и программы. Мы используем все возможности, которые, несмотря на возникшие трудности, позволили нам за два года инвестировать более 20 миллиардов рублей. В течение следующих двух лет мы планируем увеличить инвестиции до более чем 50 миллиардов рублей, чтобы перейти от компании, занимающейся сборочными процессами, к производству практически всех видов общественного транспорта и его комплектующих.

Мы выиграли несколько грантов НИОКР на разработку отдельных комплектующих двигателей, систем управления подвижным составом. Мы организовали работу с университетами. Я сегодня вернулся с Новосибирска, где мы совместно открыли еще один инжиниринговый офис Уральского Федерального университета, в рамках программы передовых инженерных школ Сибирского государственного университета путей сообщения.

И в том числе, через Академию транспорта, будучи общественной Академией наук, мы сегодня обладаем всеми необходимыми программами для моделирования общественного трафика, а также для изучения эффективности и надежности различных технических средств. Так, четыре года назад, в сотрудничестве с Санкт-Петербургским государственным техническим университетом, мы разработали модель электрического общественного транспорта, включая электрические автобусы как альтернативу троллейбусам и электробусам. В Челябинске создано производство троллейбусов с автономным ходом и накопителями мощностью 300. Мы также заняты проектом высокоскоростного поезда и, благодаря пересечению комплектующих, организовали производство трамваев. Новая модель трамвая, разработанная совместно с Федеральным университетом, была представлена на выставках, и наша команда готова к выпуску новой серии в следующем году. Сегодня мы способны выполнить все задачи нашей программы и готовы делиться комплектующими с партнерами. И это, конечно, важный аспект нашей работы.

Учитывая, что наша дружественная компания, являющаяся лидером в области металловедения и материаловедения, располагается в Сколково с мощной инфраструктурой, мы владеем знаниями, позволяющими снизить вес любого подвижного состава и увеличить его прочность. Мы предлагаем возможность губернаторам создать уникальные дизайны: будь то северное сияние или история Нижнего Новгорода, или, например, уральские самоцветы Челябинска. Для нас это не проблема — любое пожелание можно воплотить в жизнь. Наш троллейбус, например, кажется намного просторнее внутри благодаря уникальному дизайну: форма окон, пластика и стыков создают иллюзию открытого пространства, где путешествие превращается в прогулку. Мы активно развиваем программу городской электрички с Российскими железными дорогами. Финист, проект, которым занимается Иван Николаевич (Колесников Иван Николаевич, заместитель генерального директора (вопросы пассажирского комплекса) РЖД), предлагает несколько модификаций вагонов для удовлетворения потребностей городов.

Для успешной реализации требуется устойчивое финансирование — 100 миллиардов в год, вместо заложенных в бюджете 27. Это вызывает некоторое беспокойство относительно будущих заказов и объемов. Однако стоит отметить, что мы уже выиграли конкурсы в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, а также поставляем продукцию в Калининград, Ярославль и надеемся на Великий Новгород. Этот вопрос я хотел бы подчеркнуть.

Модератор пленарного заседания вице-президент РСПП Игорь Вдовин отметил, что по итогам Форума ключевые инициативы по развитию общественного пассажирского транспорта, прозвучавшие на мероприятии, будут проработаны с членами Правительства РФ.

Читать далее:

Андрей Чибис: Парк общественного транспорта в Мурманской области практически обновлен на 100%

Форум «Общественный транспорт 2024», организованный Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Министерства транспорта РФ  и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы прошел в Москве 25 октября 2024 г.

Открыли деловую программу с пленарного заседания «Развитие общественного пассажирского транспорта: основные приоритеты», в ходе которого руководители федеральных органов власти, субъектов РФ, институтов развития и крупнейших компаний обсудили вопросы наращивания темпов обновления парка общественного транспорта в регионах России, а также совершенствования механизмов финансирования проектов в отрасли.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис:

Очевидно, что тема общественного транспорта как никогда актуальна. Все это понимают. Мы сознательно инвестировали в это. Сегодня на дороги не выходит транспорт старше пяти лет — он полностью обновлён. Почему это важно? Особенно для Севера. Это затрагивает как наше самочувствие, так и облик городов, а на Севере тема особенно остра. Если автобус не приехал вовремя в отдалённый район, это вопрос не только комфорта, но и здоровья, а для некоторых удалённых мест — даже выживания. Поэтому мы сознательно приняли это решение.

Весь наш транспорт брендирован и отражает одно из наших конкурентных преимуществ в туризме – тему северного сияния. На слайде вы можете увидеть, как он выглядит. Однако, оставили в Мурманске буквально несколько машин, которым не более пяти лет, но они не брендированы, чтобы сохранять возможность видеть контраст. Эти машины немногочисленны, но наличие их важно. Такая эстетика приобрела огромную популярность и способствует не просто дискуссии, но и побуждению людей реже использовать личные автомобили и чаще выбирать общественный транспорт.

Брендированный, стильный и популярный транспорт стал любимым среди молодых, трудоспособных семей, которые предпочитают ездить на работу не на личной машине, а на модном автобусе.

Мы также активно поощряем развитие электрического транспорта. Наши троллейбусы, работающие в самых северных широтах, остаются основой этой стратегии. Мы не стали внедрять электробусы на данном этапе исключительно по экономическим соображениям: их стоимость превышает цену новых троллейбусов на 10 миллионов, и это не считая затрат на зарядные станции и прочие нужды. Из чисто экономических соображений мы решили сохранить троллейбусы, полностью обновив их парк. Принимая во внимание экологические аспекты и обилие электрической энергии, данная стратегия также оптимизирует загрузку электромощностей.

Система управления транспортом региона была переведена на единую цифровую платформу. Это решение позволило повысить эффективность управления потоками транспорта и улучшить качество обслуживания пассажиров. Единая платформа управления транспортной системой предоставляет возможность мониторинга и контроля за движением машин в режиме реального времени. Это значительно облегчает оперативное управление, повышает уровень контроля за выполнением рейсов и снижает время ожидания транспорта для северян. Что в наших климатических условиях крайне важно.

У нас сегодня достигнуто потрясающее соблюдение расписания движений — 99%. Мы имеем возможность в автоматическом режиме точно отслеживать каждый момент прибытия, и в случае малейшего нарушения перевозчику мгновенно накладывается штраф, который корректирует цену договора в виде штрафных санкций. Это же система предоставляет удобства для пассажиров в навигации, доступной как на остановках, так и в приложении. Более того, превышение скорости любым водителем также автоматически фиксируется, вследствие чего он подвергается административной ответственности. Наши системы оправдывают себя как для пользователей, так и для нас как заказчика, который оплачивает контракт. Крайне важно, чтобы новая единая федеральная цифровая платформа не уничтожила работающий механизм, который нам так ценен. Мы прекрасно знаем, что подобное, к сожалению, случается.

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин:

Общественный транспорт является нескончаемым источником интереса для жителей, для наших пассажиров. Запрос на улучшение его качества чрезвычайно высок, особенно в главных городах и областных центрах. Это острая потребность общества. Примечательно и то, что столь же велик интерес бизнеса к этой сфере, что, несомненно, является позитивным явлением. Правительство Нижегородской области на протяжении последних двух с половиной лет проводит масштабную реформу, сложно представить что-либо более всеобъемлющее. Задействованы все возможные ресурсы, чтобы эта реформа стала действительно комплексной и охватила все аспекты.

В процессе реформирования основное внимание уделяем развитию электротранспорта. Это требует установления базовых принципов, уменьшения дублирования маршрутов и оптимизации транспортной схемы. Были разработаны новые модели и детально анализировался пассажиропоток, в результате чего маршрутную сеть уже изменили. Хотя возникли жалобы, в основном из-за увеличения пересадок, на загруженных маршрутах количество перевозчиков дает пассажирам выбор. Тем не менее, несмотря на жалобы, рост пассажиропотока за год с 2022 по 2023 достиг 23% благодаря изменениям в маршрутной сети.

Произведена точечная работа по продлению маршрутов в новые точки притяжения, которых ранее не было. При этом, естественным образом, сокращены некоторые маршруты и переведены на регулируемые тарифы, чтобы избежать дублирования маршрутной сети и установить более равномерные интервалы движения. В условиях острого дефицита водителей, известного всем здесь присутствующим и характерного для всех регионов страны, на первый план выдвигается необходимость увеличения провозной способности подвижного состава посредством его обновления. В рамках этой комплексной реформы мы задействуем все инструменты, предложенные Российской Федерацией.

За последние шесть лет общее обновление подвижного состава достигло 1126 единиц: 654 из них направлены в областной центр, а 472 — в районы Нижегородской области. Чтобы к 2030 году достичь нормативного уровня парка подвижного состава в 85%, в течение следующих шести лет потребуется дополнительно еще 2114 автобусов.

Для реализации крупных инфраструктурных проектов мы задействовали механизм бюджетных кредитов, в рамках которого ведется проектирование строительства также трех новых станций метрополитена.

Канатная дорога у нас еще строится через Оку, это общественный транспорт. Это история чисто коммьютинговая, с расчетной стоимостью в 4,5 миллиарда рублей под процентную ставку 9% годовых. Проект представлен в рамках концессии, условия которой заключены: он не требует капитального гранта или платежей со стороны концедента, демонстрируя свою полную самоокупаемость. На фоне текущей сложной финансовой обстановки, при проценте на уровне 23,4%, мы ведем переговоры о планировании платежей концедента и компенсации возможных убытков. Ожидается, что дорога будет обслуживать около десяти тысяч пассажиров ежедневно.

Мне иногда задают вопрос, имеются ли у нас производственные мощности для трамваев. Пока есть лишь минимальные, но по электробусам — без сомнений. Я полагаю, что со второй половины следующего года появится свободная мощность для производства трамваев для других регионов. Уже поступили запросы от нескольких коллег, и мы ведём с ними переговоры. Однако в настоящий момент все наши мощности на трамваи полностью загружены, зато по электробусам мы готовы к производству.

Наш регион занимает ведущее место, являясь первопроходцем в этой области. Хотя по количеству электробусов мы уступаем лишь Москве, в сфере электротакси прочно удерживаем первенство. Этих транспортных средств и зарядной инфраструктуры у нас больше, чем где-либо. Это стало возможным благодаря субсидированию электротакси для регионов. На данный момент принято решение о введении 382 единиц в эксплуатацию, и в скором времени их количество вырастет до 600.

Речные пассажирские перевозки — наша особая гордость, друзья. Однако мы столкнулись с трудностями производственных мощностей, которые уже не справляются с спросом. Наше ЦКБ Алексеева в Чкаловске занимается судами на подводных крыльях «Валдай» и «Метеор». Проблема также заключается в емкости ГТЛК и ограничениях на финансирование лизинга. Мы готовы приобретать столько, сколько будет выпускаться в рамках объявленного лизингового механизма. Благодаря нашей программе, без партнеров мы охватываем 10 регионов: от Ярославля, Костромы до Ульяновска, и от Казани до Саратова с включением Удмуртии. Кроме того, сюда входят Владимирская и Рязанская области на реке Ока, а также Чувашия, Марий-Эл и другие регионы. Это практически вся верхняя и средняя Волга. Хочу особенно отметить, что операторы, присутствующие здесь, сильно влияют на социальное состояние, оживляют речные пути и дополняют модель общественного транспорта, который в России должен включать речные перевозки.

Выражаю особую благодарность Минпромторгу за их неоценимую поддержку. Благодаря предоставленным ими механизмам, мы смогли задействовать все возможные ресурсы для нашей работы. Поддерживая производителей комплектующих, мы все больше осознаём значимость их быстрого реагирования на рыночные вызовы. Огорчает лишь то, что ограничение производства трамваев ныне связано не с нашими возможностями, а с мощностями одной компании из Златоуста Челябинской области, специализирующейся на выпуске дисковых тормозов. Если бы их количество возросло, наши производственные объемы тоже увеличились бы. Подобная ситуация наблюдается и с пантографами, и другими элементами. Очевидно, что всем следует оперативно откликаться на потребности рынка и наращивать производство.

Модератор пленарного заседания вице-президент РСПП Игорь Вдовин отметил, что по итогам Форума ключевые инициативы по развитию общественного пассажирского транспорта, прозвучавшие на мероприятии, будут проработаны с членами Правительства РФ.

В Пленарном заседании также приняли участие председатель совета директоров холдинга «Синара – транспортные машины» Александр Мишарин, генеральный директор ГУП «Мосгортранс» Николай Асаул, директор по пассажирскому транспорту ПАО «КАМАЗ» Руслан Козадаев, вице-президент по развитию продаж ООО «УК «Группа ГАЗ» Николай Одинцов, управляющий партнер АФК «Система», председатель Совета директоров Sitronics Group Николай Пожидаев, Заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Иван Колесников и другие.

В рамках Форума прошли отраслевые сессии по актуальным вопросами развития общественного пассажирского транспорта в субъектах РФ.

Читать далее:

Валентин Иванов: В планах Минтранса поставить в субъекты РФ еще более тысячи транспортных средств до конца текущего года

Форум «Общественный транспорт 2024», организованный Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Министерства транспорта РФ и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы прошел в Москве 25 октября 2024 г. Деловое событие объединило на своей площадке руководителей органов федеральной и региональной власти, институтов развития, промышленных компаний — производителей подвижного состава, гражданского флота и региональных перевозчиков (операторов).

Первый заместитель Министра транспорта РФ Валентин Иванов:

Президентом РФ поставлена амбициозная задача – до 2030 года привести не менее 85 % общественного транспорта к нормативному состоянию, повысив качество транспортных услуг населению.

У нас на завершающей стадии реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги», а также впервые «общественный транспорт» фигурирует как отдельный показатель майского Указа Президента РФ. Всего с 2020 года по настоящее время в регионы страны поставлено более 12 тыс. транспортных средств. В планах Минтранса поставить в субъекты РФ еще более тысячи машин до конца текущего года.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Альберт Каримов:

Одной из ключевых задач является обеспечение системы общественного транспорта качественным, недорогим подвижным составом и транспортным единицами. Начиная с 2022 года, из-за внешнего давления промышленность столкнулась с потребностью в короткие сроки перестроить налаженные цепочки поставок компонентов, переключиться на отечественные компоненты и поставки из дружественных стран.

Можно сегодня сказать, что промышленность с этой задачей справилась, обеспечивает устойчивое свое производство.

Промышленность не останавливается только на преодолении текущих трудностей и вызовов, но и внедряет, адаптирует новые технологии, а также ведет комплексную работу в рамках национальных и федеральных проектов. Российские промышленные предприятия сегодня уверенно закрывают потребность страны в производстве колесного общественного транспорта, железнодорожного машиностроения, а также в строительстве новых судов для осуществления речных пассажирских перевозок.

Читать далее:

Александр Шохин: ГТЛК должна стать полноценным государственным институтом развития

В Общественной палате Российской Федерации 18 октября проходило собрание Союза Российских городов на тему «Проблемы и перспективы городского развития», на котором состоялись перевыборы председателя и членов правления Союза российских городов. На мероприятии был представлен доклад Волошинской Анны Аскольдовны, старшего научного сотрудника, эксперта Союза российских городов, — «Динамика и тенденции социально-экономического развития городов России в 2023 — 2024 гг.». Доклад подготовлен в соавторстве с Андреем Максимовым, Генеральным директором Союза российских городов.

В основе доклада анализ 6 показателей 112 российских городов: «Производство», «Розничная торговля», «Платные услуги населению», «Среднемесячная заработная плата», «Численность занятых» за 2019-2023 годы.

В анализе рассматривались все российские города с численностью населения свыше 250 тысяч человек и Города-члены СРГ, для которых в Базах данных Росстата имелись в наличии необходимые данные.

Дисклеймер:
▪Для ряда городов есть сомнения в качестве статистических данных или значения за некоторые года отсутствовали и были аппроксимированы.
▪Требуют перепроверки показатели городов Московской области (в особенности, Солнечногорск, Волоколамск), а также Агинское, Брянск, Вышний Волочек, Грозный, Кострома, Магас, Махачкала, Саранск (услуги за 2023 год), Суздаль и Чита.

Рейтинг, составленный по форме кривой(динамике) 3 показателей, не по CAGR.

От городов на собрании СРГ по этому вопросу был озвучен опыт города Омска, который презентовала Елена Дячук, Заместитель Мэра города Омска, директор департамента городской экономической политики Администрации города Омска.

Проблемы бюджетной обеспеченности городов ОМСК

Насыщенная повестка мероприятия включала вопросы мастер-планов городов, их рассматривали с точки зрения эффективного инструмента для привлечения инвестиций и интеграции в федеральные проекты и программы развития.

Экспертная точка зрения по этой теме была представлена в выступлениях Дмитрия Дегтярева, Директора Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России, Марины Перекопской, Заместителя начальника отдела Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России, Алексея Веллера, Президента Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Алексея Крыловского, Президента AV Group, Руководителя Совета Стратегов и мозгового центра «Выбирай своё» Единой России, к.э.н. и Павла Жбанова, руководителя проектного офиса СРГ «Комплексное развитие территорий», Заместителя президента РААСН, проректора МАРХИ по проектному управлению.

Мастер-план в системе инвестиционной политики
Стратегии развития и мастер планы как единый контур развития и привлечения инвестиций

Читать далее:

Динамику и тенденции бюджетной обеспеченности городов России обсудили на собрании Союза Российских городов

Форум «Общественный транспорт 2024», организованный Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Министерства транспорта РФ и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы прошел в Москве 25 октября 2024 г. Деловое событие объединило на своей площадке руководителей органов федеральной и региональной власти, институтов развития, промышленных компаний — производителей подвижного состава, гражданского флота и региональных перевозчиков (операторов).

С приветственным словом выступил Президент РСПП Александр Шохин. В своем выступлении он акцентировал внимание на значимости роли Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) как института развития транспортной отрасли.

Президент РСПП Александр Шохин:

ГТЛК должна стать полноценным государственным институтом развития. Считаем целесообразным закрепить в нормативных документах статус ГТЛК как института развития транспортной отрасли.

Александр Шохин также подчеркнул, что сейчас активно начался переход к заключению сервисных контрактов жизненного цикла для эксплуатации и поддержки технического состояния подвижного состава общественного транспорта. Он отметил, что проводится реформа государственной поддержки и развивается инфраструктура общественного транспорта с использованием государственных казначейских кредитов. По его мнению, необходимо разработать единую унификацию требований к подвижному составу.

Генеральный директор АО «Государственная транспортная лизинговая компания» Евгений Дитрих отметил, что на начало 2023 года средний возраст парка автобусов по стране превышал 17 лет, в 2024 году этот показатель сократился до 14,5 лет и составил почти 15%. При этом средний возраст наиболее востребованного в крупных городах сегмента автобусов особо большого класса составляет 8 лет. Обновление парка повышает его популярность у россиян – автобусы, троллейбусы и трамваи перевозят более 10 млрд пассажиров в год. Ключевую роль сыграло ускорение темпов программы государственная поддержки.

Генеральный директор АО «Государственная транспортная лизинговая компания» Евгений Дитрих:

Первая госпрограмма по обновлению общественного транспорта была запущена ГТЛК как базовым заказчиком институтом развития Минтранса. Господдержка — это, конечно, win-win история: во-первых, регионы, даже с низкой бюджетной обеспеченностью, смогли начать обновлять парки. Во-вторых, удалось раскачать промышленность.

В Общественной палате Российской Федерации 18 октября проходило собрание Союза Российских городов на тему «Проблемы и перспективы городского развития», на котором состоялись перевыборы председателя и членов правления Союза российских городов. На мероприятии был представлен доклад Левиной Веры, профессора РЭУ им. Г. В. Плеханова, эксперта Союза российских городов, д.э.н. «Динамика и тенденции бюджетной обеспеченности городов России».

Вера Владимировна доложила о методологии исследования.

Вниманию подверглись городские бюджеты, изученные через призму структуры и динамики доходной и расходной частей в течение 2019-2023 годов. Цель исследования — выявить группы городов, объединенных схожестью в параметрах бюджетной политики, обнаружить как общее, так и различное в городах, разнящихся демографическими, экономическими, геоклиматическими и иными особенностями. Также особое внимание уделяется анализу факторов, оказывающих наиболее значительное влияние на городские финансы, и выявлению уникальных черт финансовой сферы конкретных городов.

Города, выбранные для исследования, образуют достаточно неоднородную совокупность: среди них присутствуют как крупные мегаполисы с населением более миллиона человек, так и региональные центры, а также небольшие города с малым числом жителей. В ходе исследования анализировались различные аспекты городских финансов, такие как бюджетные доходы, налоговые и неналоговые поступления, межбюджетные трансферты, бюджетные расходы и их сбалансированность.

В расчетах применялись структурный и динамический подходы, а также сравнительный анализ с учетом численности населения и других характерных параметров территорий.

Согласно проведенному анализу, наиболее обеспеченные доходами города в большинстве своем это города, расположенные в особых геоклиматических условиях, а именно Иркутск, Братск, Благовещенск, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Анадырь, Магадан, Петропавловск-Камчатский. Также в этой группе города Московской области – Ногинск, Волоколамск, Щелково, Серпухов, Коломна, Орехово-Зуево.

Наименее обеспеченные бюджетными доходами города небольшие города: Кинель, Кинешма, Вышневолоцкий округ, Уварово, Магас. Одновременно в эту группу попали города с численностью населения более миллиона человек: Казань, Омск и ряд крупных областных центров: Ульяновск, Тверь, Рязань, Курск.

При тестировании гипотезы об отсутствии устойчивой связи между численностью населения города и величиной бюджетных доходов в расчете на одного жителя разброс результатов в бюджетных доходах городов с численностью до 200 тыс. человек очень значительный (почти в 10 раз) и самые обеспеченные бюджетными доходами территории и самые необеспеченные – вошли в данную группу городов. А в диапазоне от 200 до 500 тыс. человек разброс значений в три раза. Наибольший уровень бюджетных доходов в расчете на одного жителя в крупных городах наблюдался в Краснодаре, Кемерово, Иркутске и Новокузнецке. Наименьший уровень доходов в данной группе – Махачкала и Чебоксары. Доходы бюджетов в расчёте на одного жителям в данной группе варьируются менее существенно.

Лидерами стали Анадырь и Волоколамск, аутсайдеры – Магас и Мичуринск. Однако, как лидеры, так и аутсайдеры по объему бюджетных доходов на жителя – это преимущественно города с небольшой численностью населения.

Основным налоговым источником для местных бюджетов является НДФЛ. Его доля в общих объемах налоговых поступлений составляет в бюджетах различных городов от 37 % до 93 %. В большинстве бюджетов она составляет 60-70 % от суммарного объема налоговых поступлений.

Среди расходов городских бюджетов основными являются финансирование образования и сферы ЖКХ.

Более существенный рост наблюдался в Воронеже, Краснодаре, Сочи – более чем в 2,3 раза в номинальном выражении за 5 лет. Низкие темпы роста расходов, а в ряде случаев их
снижение были в большей мере присущи некрупным городам, в частности, Рыбинск, Орск, Мичуринск. Также в малых городах наблюдалась тенденция существенных ежегодных изменений в объемах расходов со сменой тренда.

По итогам анализа были сделаны следующие выводы:

• Анализ общих доходов бюджетов показал, что численность населения не является фактором существенно и однозначно влияющим на доходы городских бюджетов. Более значимым фактором является географическое положение.
• Лучшие показатели по доходам присущи городам, расположенным в особых геоклиматических условиях (Иркутск, Братск, Благовещенск, Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Анадырь, Магадан, Петропавловск-Камчатский). В результате анализа была выявлена особенность бюджетов городов Московской области – Ногинск, Волоколамск, Щелково, Серпухов, Коломна, Орехово-Зуево – их сравнительно более высокая бюджетная обеспеченность.
• Среди городов-миллионников наиболее обеспечены налоговыми доходами Ростов-на-Дону, Пермь и Краснодар, наименее обеспечены бюджетными доходами в расчете на одного жителя Казань, Самара и Омск. Обеспеченность налоговыми доходами выше в Краснодаре и Красноярск, аутсайдерами являются Волгоград, Воронеж и Омск.
• Наиболее обеспеченные города в плане налоговых доходов – города Московской области (например, Волоколамск, Ногинск, Щелково), города, специализирующиеся на добыче природных ресурсов, а также расположенные в особых геоклиматических условиях (Дальний Восток, Сибирь, северные территории).
• Главной причиной роста и увеличения доли налоговых поступлений в 2019-2023 гг. в тех бюджетах, где это происходило, стало увеличение количества налоговых источников, передаваемых региональными властями на местный уровень, рост нормативов, по которым происходит передача.
• Основным налоговым источником для городских бюджетов является НДФЛ. В большинстве городских бюджетов доля поступлений НДФЛ в налоговых доходах составляет 60-70 % от их суммарного объема.
• В сфере межбюджетного регулирования типична практика высокой дотационности для небольших городов, а преобладание субсидий среди трансфертов присуще большинству городских бюджетов. Поступление дотаций может существенно варьироваться в бюджетах многих городов ежегодно.
• Расходы бюджетов преимущественно концентрируются в сферах образования и ЖКХ.
• Расходы на образование составляют в среднем 35-50% от общего объема расходов и 15-30 тыс. руб. в расчете на 1 жителя.
• Расходы на ЖКХ значимо изменялись ежегодно во многих городах, это связано с участием в программах, получением субсидий, осуществлением капитальных расходов. В крупных городах расходы на ЖКХ в расчете на жителя были более стабильны, их величина изменялась в пределах от 1,5 тыс. руб. до 9 тыс. руб. В большей мере колебания в расходах связаны с изменениями в финансировании жилищного строительства и благоустройства.
• Анализ сбалансированности городских бюджетов показал, что нет связи между характеристиками городской экономики и финансов и соотношением доходов и расходов. Аналогично, дефицитность бюджетов не связана с размером города, численностью населения, его географическим расположением. У многих городов дефицит и профицит наблюдались в последовательных периодах.
• Проведенный анализ позволил выделить группы городов, имеющих отличающиеся черты в бюджетных параметрах и обосновать данные отличия.

Читать далее:

Новым председателем Союза российских городов стал мэр Великого Новгорода Александр Розбаум

9 октября 2024 года в городе Ярославле при поддержке губернатора Ярославской области состоялось совместное заседание коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с общественным советом при Ространснадзоре. В работе заседания коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций, а также руководитель направления “Народный фронт. Аналитика” Ольга Позднякова и эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Татьяна Миронова.

В ходе мероприятия были озвучены доклады о развитии транспортных коридоров, работе системы надзора в сфере перевозок, а также весового и габаритного контроля транспортных средств. Эксперты Народного фронта в своем выступлении озвучили итоги мониторинга работы автоматических пунктов весогабаритного контроля и рассказали о выявленных проблемах.
Позднякова Ольга Владимировна – начальник Управления по экспертно-аналитической работе Центрального Исполкома Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

Благодарю за возможность быть частью сегодняшнего мероприятия. Для нас крайне важно поддерживать открытый диалог, и мы предварительно обсудили это с коллегами в Министерстве транспорта. Не стану повторяться, поэтому вкратце: я представляю аналитическое направление Народного фронта. Это отделение, которое следит за выполнением поручений президента, его ежегодных посланий и национальных проектов.

В рамках контроля за реализацией национального проекта по дорогам мы безусловно поддерживаем систему внедрения АПВГК. Мы наблюдали за её развитием с самого начала и сегодня стали свидетелями интеграции искусственного интеллекта. С точки зрения гражданского общества, мы выражаем вам, уважаемые коллеги, высочайшую признательность, ведь это имеет огромное значение.

Тем не менее, как общественники, для нас крайне важно обеспечить социальную справедливость. На протяжении последних двух лет мы постоянно получаем обращения от водителей. Сначала одно, затем другое. 

Водители заявляют, что не превышали скорости, однако получили штрафы, вынуждающие их продавать имущество — коз, коров и всё своё хозяйство — для их погашения, хотя они не виноваты и не могут доказать это в инстанциях. Мы начали глубже вникать в эту проблему и обнаружили, что сформировалась система, где существует презумпция виновности водителя и полная невиновность соответствующих структур, особенно на региональном уровне. Мы сталкиваемся с ситуацией, когда ни водители, ни мы, подключаясь к процессу, не можем доказать в судах наличие технических ошибок. Тем не менее, у нас есть примеры, и это только те примеры, которые на поверхности есть, и которые уже подтверждены, что есть и были какие-то определенные технические ошибки.

У нас есть ответы касательно будущего, когда в тридцатом году будет около тысячи АПВГК, но пока отсутствуют решения для тех водителей, которые считают, что им несправедливо начислили штрафы. Мы видим две основные проблемы: недостаточный, вероятно, уровень компетентности региональных сотрудников при эксплуатации и введении этих пунктов, а также не вполне прозрачная система обжалования и начисления штрафов, возможно, даже вовсе её отсутствие.

Я не стану перечислять уже упомянутые сложности, но хотелось бы предложить регионам обратить внимание на следующий вопрос. В момент введения системы начисления налогов на недвижимость по новой катастрофической оценке часто возникали конфликтные ситуации из-за некорректной оценки. Тогда при губернаторах в регионах создавались согласительные или конфликтные комиссии, включавшие множество специалистов, где предприниматели могли доказать несправедливость оценки их недвижимости и начисленных налогов.

Возможно, сейчас, в процессе разработки и внедрения цифровой системы, а также в ожидании законодательных изменений, стоит создать аналогичные согласительные комиссии. Это дало бы водителям возможность доказать свою правоту, например, в случаях, когда перевозимый ими груз был разрешён для транспортировки в условиях особого режима дороги.

И вдобавок, сталкиваясь с недостаточной компетенцией, что обсуждалось нами и на федеральном уровне с коллегами, возможно, имеет смысл регулярно устраивать семинары. Это касается не вас, уважаемые коллеги, в первую очередь, а региональных министерств и тех, кто следит за нашими дорогами.
Миронова Татьяна Владимировна – руководитель Аналитического департамента в сфере экономики и экологии Центрального Исполкома Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

Народный фронт, в рамках своей деятельности, проводит мониторинги и участвует, в том числе, в выездных инспекциях пунктов весогабаритного контроля.

Так, 18 сентября была осуществлена проверка пункта на 21-м километре автодороги Брянск-Детьково, у границы Калужской области. На этот пост поступало множество жалоб, особенно от перевозчиков, пересекавших белорусско-российскую границу. На этих границах у них не возникало претензий касательно весогабаритных норм, однако, приближаясь к посту Детьково, они получали штрафы. Из-за количества жалоб прокуратура инициировала проверку, в которой Народный фронт также принял участие. Итоги проверки выявили ряд нарушений, которые можно охарактеризовать как типичные для жалоб перевозчиков.

Во-первых, выяснилось, что отсутствовала информация о работе пункта в тестовом режиме. Были нарушения в периодичности проверок и некорректные данные в актах о времени свершения нарушений. Табло не отображало превышение весогабаритных параметров. Выявили также несоответствие продольного уклона дорожного покрытия: вместо нормативных 10 промилле, уклон составлял 12-15 промилле, что зафиксировано в проектной документации.

До прокурорской проверки независимые эксперты уже обнаружили нарушения — неплоскостное сопряжение с зазором порядка 2 мм вместо допустимых 0,6 мм. Такие изменения уклона не могут возникнуть за короткие сроки. Возникают вопросы: как этот пункт проходил поверки, почему нарушения не были выявлены при его обслуживании и инспекциях? Эти обстоятельства вызывают сомнения в корректности измерений и правомерности налагаемых штрафов.

Читать далее:
Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

За 2022-2024 годы под контролем регионального правительства отремонтировано более 1700 километров дорог регионального и местного значения. Такие высокие результаты связаны с пересмотром концепции дорожного ремонта.

Подходы к развитию дорожной отрасли изменились после того, как область в октябре 2021 года возглавил Михаил Евраев. По его поручению работы стали проводиться опережающими темпами, а контракты на сложные объекты заключать на два года. В регионе заранее готовится проектно-сметная документация, контракты заключаются в начале года. Поэтому подрядчики выходят на объекты, как только установится теплая погода. Поэтому ремонт дорог значительно ускорился.

По поручению губернатора для сохранности дорог в Ярославской области внедряется система автоматического весогабаритного контроля. Сейчас уже построено семь пунктов, планируется установить еще более двадцати. Эффективность работы этих постов обеспечивает сеть камер видеофиксации на территории региона. Это позволяет выявить нарушителя даже в том случае, если номерные знаки машины были скрыты при проезде через пост. С прошлого года губернатор инициировал внедрение интеллектуальных транспортных систем, которые помогут эффективно управлять дорожным движением в области.

9 октября в городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Заместитель председателя Правительства – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, Душко Роман Владимирович, выразил благодарность Ространснадзору за плодотворное сотрудничество. Он подчеркнул готовность к дальнейшему взаимодействию, а также обмену опытом с коллегами из других регионов.

Заместитель председателя Правительства – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области Душко Роман Владимирович:

Когда стартовал Национальный проект, мы провели детальный анализ объемов ремонта дорог и пришли к выводу, что износ и устаревание автомобилей на трассах опережают темпы ремонтных работ. Основная причина состоит, конечно, в перегрузке транспортных средств, движущихся по региональным дорогам и дорогам опорной сети. Я бы даже сказал, это сверхперегруз: никакие ремонтные работы не поспевали за тем износом, вызываемым движением этих тягачей.

Мы за 2023 год вынесли только 18000 административных дел по поводу перегруза. Большое количество машин двигается по дорогам именно с перегрузом.

По ремонту мы посчитали, что межремонтные сроки сократились на 30%. Это для бюджета области, рассчитанного на два года, означало необходимость направлять около 5,5 миллиардов рублей на содержание и ремонт автомобильных дорог. Это значительные суммы, и руководство приняло решение, что наша главная задача — сохранение автомобильных дорог региона.

Поэтому для наведения порядка было принято решение об установке пунктов весогабаритного контроля.

О роли Росстандарта в обеспечении единства измерений в области весового и габаритного контроля транспортных средств рассказал Карен Тадевосян.

Начальник отдела государственного надзора и контроля Управления метрологии, государственного контроля и надзора Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Карен Тадевосян:

Разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в отношении автоматических пунктов весового и габаритного контроля (АПВГК) и дальнейшее развитие метрологического обеспечения работы АПВГК находятся в фокусе внимания ведомства.

Осуществление весогабаритного контроля является залогом безопасных условий на дорогах для всех участников движения. Кроме того, контроль габаритов, массы и нагрузки на оси транспортных средств и предотвращение движения сверхнормативных транспортных средств предотвращает разрушение дорожного покрытия и сопутствующей инфраструктуры.

Читать далее:
Об автоматических пунктах весогабаритного контроля и об интеллектуальной транспортной системе рассказали в ЦОДД г. Ярославль

9 октября в городе Ярославль при поддержке Губернатора Ярославской области в Доме Правительства состоялось совместное выездное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре.

В работе заседания Коллегии приняли участие представители Совета Федерации, Госдумы, Минтранса, Росстандарта, ФТС России, сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители организаций транспортного комплекса, представители Общественного совета при Ространснадзоре, члены предприятий, представители научных, учебных и общественных организаций.

Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС» Матягин Владимир Васильевич доложил о ситуациях в регионах с АПВГК и о том, что многочисленные необоснованные штрафы могут стать серьезной проблемой в сфере грузоперевозок.

Матягин Владимир Васильевич – Президент Национальной ассоциации грузового автомобильного транспорта «ГРУЗАВТОТРАНС»:

В самом начале хочу подчеркнуть, что грузоперевозчики, как древние мамонты, находятся на грани исчезновения. Причиной тому служат многочисленные необоснованные штрафы, что создает действительно серьезную проблему. Хочу акцентировать внимание на том, что в обществе зреет глубокое недовольство. Исследования различных социальных групп и мониторинг по регионам подтверждают это, включая данные АПВГК.

Люди призывают к протестам, поскольку сталкиваются с несправедливым отношением. Те, кто ежедневно и честно перевозит грузы, становятся жертвами несправедливых наказаний из-за некорректной работы пунктов АПВГК. За последние месяцы, включая июль, август и сентябрь, а также буквально на прошлой неделе, я побывал в Архангельске и объехал несколько регионов. Мы встречались с представителями дорожной службы и Ространснадзора.

В самом начале хочу выразить благодарность Виктору Федоровичу (Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, председатель Коллегии Виктор Басаргин) и вам за организацию этих мероприятий в регионе, включая Саратовскую и Краснодарский край, а также Ростовскую, Орловскую, Архангельскую и Ленинградскую области. Повсюду мы наблюдали одну и ту же картину.

Перейдем к практическим реалиям: в Саратовской области весовой контроль практически отсутствует — лишь одна работающая точка у границы России и Казахстана. Региональные дороги разрушены, как и пункты автоматического весогабаритного контроля автотранспорта (АПВГК), которые уже несколько лет не функционируют. Финансов на их замену нет. В Краснодарском крае, из 31 пункта, функционируют только четыре. В Ростовской области 11 пунктов, восемь работают. Краснодар обследован детально: разница между пунктами на бетонном основании, которые служат по 3 года, и теми, что заасфальтированы и уже исчезли, значительна.

На установку этих пунктов потрачены около 2 миллиардов рублей. Поддержка неработающих пунктов обходится в 3 миллиона 600 тысяч рублей ежегодно. Установка одного пункта стоит около 70 миллионов, а на 300 таких пунктов выделено более 20 миллиардов бюджетных средств. Даже неработающие пункты требуют около миллиарда в год на содержание.

Общая сумма в 21 миллиард потрачена, а эффективность системы вдвое меньше. Красивое на бумаге, на практике разоблачается суровой действительностью. Мы через Госдуму обратились к Сергею Михайловичу Миронову (Председатель Социалистической политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ) и Вячеславу Викторовичу Володину (Председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации) с просьбой направить предписания Счетной палате о проверке использования бюджетных средств в регионах, учитывая, что срок работы пункта варьируется от месяца до нескольких лет. В Ленинградской области пункт, запущенный в январе, к июню уже выводится из эксплуатации. Датчики разрушены, трёхполосное движение федеральной трассы разбито.

На замену датчиков и восстановление дороги потребуется около 70 миллионов рублей. По программам, тендер на замену датчиков оценивается в 22 миллиона, и на это уйдут месяцы работы. Но в этой истории перевозчики, частенько уходящие от ответственности, приносят наибольший вред дорогам. В Самаре, например, номера закрывают и объезжают контрольные пункты через дачные дороги. Причины столь частых перегрузок и того, что самосвалы везут с перегрузом, особенно на государственных стройках, никто не выясняет.

Государство, главный заказчик строительства дорог, закрывает глаза на перегрузы. Почему грузополучателей не заставляют контролировать вес, остаётся неясным. Вместо этого, штрафы накладывают на добросовестных перевозчиков, создавая несправедливую систему, где те, кто действительно нарушает, избегают наказания, а ответственные несут убытки от неоправданных штрафов и разоряются.

Читать далее:

На выездном заседании Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Общественного совета при Ространснадзоре обсудили автоматизированную систему весогабаритного контроля