С 1 сентября 2026 года вступают в силу части 2.1 и 2.2 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ (введенные Федеральным законом № 304-ФЗ), реформирующие порядок документального подтверждения права на осуществление регулярных перевозок.
Бумажные свидетельства утрачивают статус основного документа. Первичным юридически значимым фактом становится электронная запись в соответствующем государственном реестре. Формальным подтверждением может являться выписка из указанного реестра, формируемая в электронном виде и заверяемая усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.
Как поясняет генеральный директор научно-исследовательского центра региональных транспортных систем Олег Арефьев, по новой логике юридически значимым документом становится не сам «носитель» — карта маршрута, а именно запись в реестре. Однако эта реформа ставит ряд сложных практических и технических вопросов.
Генеральный директор научно-исследовательского центра региональных транспортных систем Олег Арефьев:
По смыслу бумажное свидетельство теряет значение, основным подтверждением права становится запись в реестре, которая может подтверждаться выпиской из реестра, формируемой в электронной форме и подписываемой УКЭП уполномоченного органа.
Логика в этом есть, но возникает множество вопросов.
По сути, юридически значимым документом становится не сам «носитель» — карта маршрута, а запись в соответствующем реестре. На руки может выдаваться выписка из реестра, по форме которой сегодня тоже мало что понятно.
В то же время всё не так просто. Первый вопрос касается самих реестров, которые сегодня в основном размещены на сайтах муниципалитетов или региональных Минтрансов в примитивном формате, часто без своевременного обновления.
Более того, теперь необходимо не просто формировать и хранить электронные карты, подписывать их УКЭП, публиковать открытые данные в машиночитаемом виде, но и настраивать различные интеграции для взаимодействия этого реестра с внешними системами.
При этом регион оказывается между двумя реальностями. Старые свидетельства, уже выданные, продолжают действовать, но неясно, нужно ли вносить их в новый реестр. Фактически, по логике, они могут остаться только как подтверждение записи в реестре.
И как теперь Ространснадзор будет проверять карты маршрутов, если они выданы в электронном формате? С другой стороны, в контрактах карт маршрутов в принципе нет, и проблем с контролем, насколько я понимаю, не возникает.
В общем, есть ощущение, что дату вступления в силу сдвинут серьёзно вправо. А те, кто поумнее, быстро создадут любой электронный реестр и каким-либо локальным документом продублируют туда бумажные карты маршрутов, пока те имеют юридическую силу.
Читать далее:
Расширенное заседание Общественного совета при Минтрансе РФ