Основополагающим документом, определяющим приоритеты развития транспортного комплекса, основные цели, задачи его развития и пути их достижения, является «Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г.». Именно этот документ лежит в основе планов развития транспортного комплекса, является основой и источником реализации целевых программ. О том, какое место в этих планах уделяется развитию навигационных и инфокоммуникационных технологий, рассказывается в публикуемой статье.

Значение Транспортной стратегии нельзя переоценить при инициации новых перспективных направлений научно-исследовательских работ, для развития и внедрения на транспорте новых технологий. Прозвучит несколько утрированно, но именно те направления и технологии, которые нашли изначально своё отражение в Транспортной стратегии, будут в будущем материализованы и найдут своего потребителя, финансирование для своей реализации.

Транспортная стратегия в действующей редакции была утверждена Правительством РФ в 2008 году. Со времени её принятия произошли существенные изменения в мировой экономической конъюнктуре и в экономическом положении в стране, в организации транспортных и товарных потоков, в политической сфере, появились и вошли в повседневную практику новые технологии. Всё это потребовало внесения в документ корректировок, учёта существующих реалий и новых целевых установок.

Для организации работы над проектом корректировок Транспортной стратегии в конце 2012 года Министерством транспорта РФ на основании поручений Президента и Правительства РФ создана межведомственная рабочая группа, включающая 120 экспертов, представителей бизнеса, общественных организаций и органов исполнительной власти. Работа была организована по 11 направлениям, по всем видам транспорта.

В режиме еженедельных совещаний и согласований с Минтрансом России межведомственная рабочая группа вырабатывала рекомендации, которые сводились исполнителем по данной работе ФГУП «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Минтранса России» в итоговый документ и ещё и ещё раз обсуждались и дебатировались. В результате документ обрёл новую откорректированную структуру, определяющую приоритеты развития транспортного комплекса РФ. Он включает в себя следующие аспекты:
• общесоциальные приоритеты – мобильность населения и доступность транспортных услуг, снижение уровней аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта и др.;
• общеэкономические приоритеты – предоставление транспортной отраслью высококачественных транспортных услуг, конкурентный уровень удельных транспортных издержек и др.;
• общетранспортные приоритеты – повышение производительности труда на транспорте, рентабельность транспортных систем и др.;
• приоритеты и по видам транспортной деятельности.
Транспортная стратегия определяет шесть важнейших целей развития транспортного комплекса РФ:
1. формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры;
2. обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны;
3. обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;
4. интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны;
5. повышение уровня безопасности транспортной системы;
6. снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду.

При этом по каждой цели определен чёткий круг задач и конкретных увязанных с целями индикаторов развития транспортного комплекса.

Транспортной стратегией определяется два варианта развития транспортной системы:

Базовый (консервативный) вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом для транспортного обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и наращивания топливно-сырьевого экспорта, реализации конкурентного потенциала России в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг;

Инновационный вариант предполагает ускоренное развитие транспортного комплекса, которое, наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации базового (консервативного) варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России.

Особое внимание в редакции Транспортной стратегии уделено внедрению современных систем, технологий и методов управления. В первую очередь речь идёт о применении в транспортном комплексе РФ современных навигационных и инфокоммуникационных технологий.

Сравнительный анализ предыдущей редакции Транспортной стратегии и проекта корректировок показывает значительное – в разы – увеличение упоминаний таких ключевых для транспорта понятий, как «интеллектуальные транспортные системы», «навигационно-информационные технологии», «ГЛОНАСС», «системы управления мультимодальными перевозками» и др.

Таблица цитируемости ключевых понятий

И это не случайно. В разработанном практиками транспортной отрасли, научным сообществом и управленцами варианте Транспортной стратегии все эти направления нашли свое должное отражение.

Отрадно, что технологиям и системам навигации в транспортном комплексе и, в частности, на автомобильном транспорте, как самом массовом сегменте внедрения, в данном фундаментальном документе уделено особое внимание. Планом мероприятий по реализации Транспортной стратегии в инновационном варианте реализации в явном виде предусмотрено решение следующих задач:
• обеспечение приоритетного использования отечественной навигационной системы ГЛОНАСС при разработке, внедрении и применении навигационно-информационных систем на всех уровнях управления транспортным комплексом;
• создание условий для массового применения отечественной навигационной системы ГЛОНАСС при создании персональных навигационных и информационных продуктов и услуг в сфере транспорта;
• совершенствование нормативно-правовой базы внедрения и применения отечественной навигационной системы ГЛОНАСС на транспорте;
• создание системы сертификации и лицензирования программных и аппаратных решений с использованием систем навигации.

Практически все заявленные Транспортной стратегией цели развития транспортного комплекса РФ предполагают применение технологий глобальных спутниковых систем и, в частности, отечественной ГЛОНАСС.

Так, цель формирования единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры в том числе предполагает «…создание интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в городских агломерациях, в том числе с использованием высокоэффективных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС».

Реализация этих мер, согласно Транспортной стратегии, обеспечивается, в том числе, за счёт выполнения следующих мероприятий:
• создание автоматизированной системы управления транспортным комплексом, внедрение навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС и электронного документооборота, разработка национальной платформы интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающей информационную интеграцию различных прикладных (отраслевых) ИТС и элементов ИТС между собой, а также с внешними информационными системами;
• создание информационной среды для построения интеллектуальных транспортных систем на федеральных трассах и в крупных транспортных узлах.

В целевых индикаторах Транспортной стратегией предусмотрено внедрение интеллектуальных транспортных систем во всех городах Российской Федерации с населением свыше 1 млн чел. к 2024 году. Как известно, современные ИТС немыслимы без широкого применения навигационных и инфокоммуникационных технологий.

Цель обеспечения доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок «на уровне потребностей развития экономики страны» включает в себя, в том числе, положение о необходимости развития «…высокоэффективных транспортно-логистических технологий, технологий на основе ГЛОНАСС и интеллектуальных транспортных систем». При этом отмечается, что будет «…обеспечена государственная поддержка и стимулирование разработки и внедрения инновационных интеллектуальных транспортных систем, реализующих высокоэффективные транспортно-логистические технологии, обеспечивающие повышение качества транспортных услуг в области грузовых перевозок. Фундаментальное значение при этом будет иметь расширение применения глобальных навигационных систем на основе ГЛОНАСС».

Целевые индикаторы Транспортной стратегии в инновационном варианте её реализации определяют следующую динамику внедрения ГНСС на грузовом транспорте:

Цель обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения «в соответствии с социальными стандартами» определяет необходимость обеспечения государственной поддержки и стимулирования разработки и внедрения инновационных интеллектуальных транспортных систем, расширение использования современных технологий глобальной навигационной системы ГЛОНАСС.

При этом в Транспортной стратегии указывается, что для решения задачи создания интеллектуальных транспортных систем в интересах повышения качества пассажирских перевозок с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками необходимы следующие меры:
• оснащение парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования современными инфотелекоммуникационными и глобальными навигационными системами ГЛОНАСС;
• оснащение улично-дорожной сети в городах, а также основных вылетных федеральных трасс и прилегающих автодорог регионального и муниципального значения техническими средствами организации дорожного движения и системами сбора информации о транспортных потоках, подключёнными к ИТС, обеспечивающим управление наземным общественным транспортом;
• развитие ИТС, обеспечивающих управление наземным общественным транспортом – расширение зон управляемого движения и повышение эффективности управления, повышение скорости и ритмичности, устойчивости работы общественного транспорта с минимальными помехами другим участникам движения;
• создание единых электронных систем продажи билетов и оплаты проезда на нескольких видах транспорта;
• развитие систем информирования пассажиров и участников движения, создание систем управления спросом на движение в городских агломерациях.

Всё это обеспечивает широчайшие перспективы и создаёт условия для внедрения оборудования ГЛОНАСС и современных систем управления перевозками в пассажирском транспорте.

Целевые индикаторы Транспортной стратегии в инновационном варианте её реализации определяют следующую динамику внедрения ГНСС на пассажирском транспорте:

Не обделена вниманием к применению технологий ГЛОНАСС и цель интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны. Достижение этой цели предусматривает создание интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах.

В новой редакции Транспортной стратегии впервые нашла своё отражение реализуемая в Российской Федерации система экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». В частности, цель № 5 «Повышение уровня безопасности транспортной системы» включает внедрение системы «ЭРА-ГЛОНАСС», создание интегрированной системы информационного обеспечения безопасности населения на всех уровнях государственной власти. При этом план мероприятий по реализации проекта «ЭРА-ГЛОНАСС» требует создания следующих элементов: инфраструктуры MVNO (государственный оператор связи с возможностью работы в сетях связи любых операторов стандарта GSM); централизованной навигационно-информационной платформы, обеспечивающей сопряжение с системой-112 в каждом субъекте РФ.

В плане также – формирование нормативной правовой и нормативной технической базы и гармонизация с европейской системой e-Call и другими аналогичными системами экстренного реагирования при авариях.

Кроме того, в составе мероприятий определено применение технологий ГНСС для обеспечения безопасности при различных видах перевозок; в том числе в части грузовых перевозок планируются следующие шаги:
• развитие систем информационного мониторинга при осуществлении перевозок опасных и крупногабаритных грузов с использованием технологий ГЛОНАСС;
• развитие информационно-аналитических систем, обеспечивающих систематизацию и обработку данных по случаям инцидентов с опасными грузами и крушений при перевозке опасных и крупногабаритных грузов на транспорте.

Поставленные цели и намеченные пути их достижения должны материализовываться, в том числе, через комплекс НИР и ОКР, одним из главных заказчиков которых выступает Минтранс России, с последующей реализацией в проекты тиражирования и внедрения. В состав определяемого Транспортной стратегией научного обеспечения разработки и внедрения инновационных технологий входят среди прочего следующие задачи:
• разработка навигационных систем и систем телематического мониторинга транспортных потоков, систем управления транспортными потоками и интеллектуальных транспортных систем;
• разработка национальной концепции развития интеллектуальных транспортных систем в целях повышения эффективности решения задач транспортного комплекса РФ;
• внедрение интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих реализацию инновационных транспортно-логистических технологий в области грузоперевозок, повышение их доступности и качества;
• стимулирование разработки и внедрения инновационных технологий и интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих повышение доступности и качества пассажирских перевозок;
• разработка и создание эффективных систем контроля состояния и управления содержанием объектов транспортной инфраструктуры;
• разработка и создание единой информационной среды технологического взаимодействия различных видов транспорта и участников транспортного процесса;
• разработка и экспериментальная отработка эффективных инфотелекоммуникационных технологий и навигационных сервисов для обеспечения потребностей рынка конкурентоспособных транспортных услуг.

Кроме того, в Транспортной стратегии – 2030 как объект внедрения ГЛОНАСС указана система взимания платы за проезд автотранспорта по дорогам общего пользования. В документе указывается необходимость рассмотрения возможности перехода от взимания транспортного налога к платежам за пробег автомобилей по автодорогам, измеряемый при помощи системы ГЛОНАСС или других систем позиционирования.

План мероприятий по целям, задачам и этапам реализации Транспортной стратегии – 2030 по инновационному варианту включает в себя внедрение навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС в транспортном комплексе РФ:
• системы управления (диспетчеризации) и контроля общественного пассажирского автотранспорта;
• системы управления (диспетчеризации) и контроля такси;
• системы управления и контроля грузовых перевозок;
• системы обеспечения контроля безопасности перевозок особо важных, опасных и специальных грузов;
• системы обеспечения общей безопасности перевозок;
• системы управления специальным автомобильным транспортом – аварийных служб, пожарной охраны, медицинских служб, полиции, МЧС, экологической безопасности и т.д.;
• приоритетная реализация проекта «ЭРА-ГЛОНАСС» как важнейшего и самого масштабного инфраструктурного проекта внедрения ГЛОНАСС и обеспечения безопасности на транспорте;
• системы управления внедорожными операциями специального автотранспорта (геологоразведка, добыча полезных ископаемых, строительство, сельское хозяйство);
• системы платности дорог;
• системы информирования участников движения;
• системы информирования пассажиров о маршрутах и расписании движения общественного транспорта.

Завершается процесс согласования и утверждения правительством новой редакции Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года. Ее принятие даст мощный импульс применению систем навигации, инфокоммуникационных технологий в транспортном комплексе, укрепит завоёванные системой ГЛОНАСС позиции на отечественном и зарубежном рынках.

Александр Сергеевич Мишарин, д.т.н., Президент ОО «Российская академия транспорта»;
Олег Владимирович Евсеев, д.т.н., Вице-президент ОО «Российская академия транспорта», директор центра транспортной политики Минтранса России;
Александр Евгеньевич Борейко, директор по развитию ОАО «Навигационно-информационные системы».

Новое время – новые задачи

Форсайт–сессия стала последним, завершающим этапом. Новый формат (суть которого можно перевести как взгляд в будущее) предполагал, что эксперты определят основные тренды, которые будут характерны в ближайшие два десятилетия во всех направлениях: автомобильных перевозках и дорожном хозяйстве, водном, воздушном, железнодорожном транспорте, а также транспортных системах городов и агломераций.

Заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров, открывая форсайт–сессию, напомнил, что Транспортная стратегия остается основным стратегическим документом, определяющим целевые ориентиры развития транспортной и смежных отраслей на долгосрочную перспективу. По его мнению, в ближайшее время России предстоит ответить на несколько вызовов. Первый – это усиление глобальной конкуренции, которое продиктовано изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов и распространением новых технологий. Все это приводит к росту требований к качеству транспортного обслуживания, безопасности и устойчивости транспортной системы. Второй вызов – исчерпание источников экспортно–сырьевого типа развития и усиление влияния инновационного элемента в экономике. В этой связи Транспортная стратегия нацелена на повышение мобильности населения, грузов, услуг и капитала. Наконец, еще один вызов – это возрастание роли человеческого капитала в социально–экономическом развитии. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Это в полной мере относится и к транспорту как отрасли, идущей по пути инновационного развития.

На цифрах, характеризующих новые задачи, подробнее остановился президент Российской академии транспорта Александр Мишарин. «Транспортная стратегия 2008 года базировалась на отличных от сегодняшних индикаторах мировой конъюнктуры: направлениях основных грузовых потоков, уровне потребительского спроса и т. п.», – объяснил он. Так, базовая добавленная стоимость, созданная на транспорте, за последние десять лет увеличилась в 2,3 раза и составляет 7% ВВП. Экспорт транспортных услуг вырос почти в 5 раз, грузооборот транспортного комплекса – на 35%, объем инвестиций – почти в 2 раза. В то же время стратегия в ее нынешнем состоянии не позволяет удовлетворять спрос растущих сегментов экономики. Александр Мишарин привел пример: транспортная подвижность населения в России остается на низком уровне и не превышает 7000 км на одного человека в год, что в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах, и в 3–4 раза ниже, чем в США. В то же время в России на сегодня в режиме перегрузки эксплуатируется более четверти федеральной автодорожной сети, на низком уровне развития остаются местные и региональные авиаперевозки, возрастает дисбаланс между развитием российских портов и смежной инфраструктуры. «В целом из–за неразвитости транспортной инфраструктуры экономика страны ежегодно недополучает около 3% ВВП», – привел данные статистики Александр Мишарин.

Обновленную стратегию он охарактеризовал как документ государственного стратегического планирования, который увязан с перспективами развития реальных секторов экономики. Александр Мишарин также подчеркнул, что финансовое обеспечение стратегии предполагает все источники финансирования – как бюджетные, так и внебюджетные, и оно должно носить не скачкообразный, а сбалансированный и равномерный характер. При этом частные инвестиции должны не замещать средства госбюджета, а дополнять их.

Президент Союза транспортников России Виталий Ефимов особенностью обновленной стратегии считает новационность, которая заключается в том, что документ разработан не по видам транспорта, а по целям. В целом ожидаемым итогом реализации обновленной стратегии должно стать повышение доступности и качества транспортных услуг, подвижности населения и производительности транспортных систем. Так, по прогнозам, среднесуточные перевозки пассажиров должны возрасти в 1,7 раза, грузов – в 2 раза, а уровень энергоемкости транспорта, наоборот, должен уменьшиться на треть. Виталий Ефимов призвал консолидировать усилия экспертного и законодательного сообщества и принять стратегию в текущем году, учитывая ее важность для отрасли, иначе многие существующие проблемы рискуют остаться неразрешенными и даже усугубятся.

После общей вводной части эксперты транспортной отрасли – представители государственных органов, науки и бизнеса – распределились на группы, чтобы в более узком кругу обсудить текущую ситуацию, сформулировать основные тренды и прогнозы и, самое главное, предложить свои решения задач, обозначенных в стратегии для каждого вида транспорта. После пятичасовых дискуссий делегированный эксперт от каждой группы вкратце изложил основные итоги работы коллег.

Дорожное хозяйство

В сфере автомобильных дорог основными вызовами генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами Игорь Старыгин назвал рост требований к безопасности дорожного движения, мобильности, скорости и объемам перевозок, а также расширение сети автомобильных дорог. Механизмами выполнения этих задач должны стать эффективное управление, а также корректировка и модернизация нормативных документов, которые способствовали бы внедрению новых технологий строительства и оптимизации стоимости дорожных работ. Одной из болевых точек он назвал приведение дорог в нормативное состояние. В отношении федеральных трасс эта проблема будет решена за счет перехода в 2014 году на нормативное финансирование, что позволит уже к 2018 году привести их состояние к требуемому. Дороги регионального и муниципального значения в гораздо худшем положении: сейчас в нормативном состоянии находятся лишь 37% из них, и прирост к 2020 году составит лишь 1%. Такие темпы вызывают серьезные опасения специалистов.

Игорь Старыгин напомнил, что с 2020 года для достижения этой цели потребуются большие материальные затраты и технические ресурсы, источники которых слабо прописаны в стратегии. Уже сегодня в 55 субъектах Российской Федерации объем финансирования этих задач не соответствует прогнозным цифрам Минфина. При этом уже есть примеры, когда средства фондов направляются не на цели дорожной деятельности, а просто перекачиваются в бюджеты субъектов. В этом смысле взоры федеральных и региональных властей обращаются к так называемым дорожным фондам третьего поколения, форма организации которых предполагает создание юридического лица с наблюдательным советом, в который войдут в том числе представители общественности. По мнению экспертов, такая форма позволит как повысить наполнение фондов, так и ужесточить отчетность о расходуемых средствах.

Водный транспорт

В отрасли водного транспорта президент Ассоциации судоходных компаний Алексей Клявин основными тенденциями назвал рост грузооборота, возрастание требований грузоотправителя в вопросах безопасности морских и речных перевозок, а также ужесточение в вопросах экологии. Основные проблемы отрасли – старение флота, а также гидротехнических, портовых, и судоходных сооружений, которые оказывают влияние на безопасность судоходства. При этом он подчеркнул особенность отрасли морского транспорта: он международен по сути и подчиняется наднациональному законодательству, и поэтому целый ряд вопросов регулируются не в Москве, а в Лондоне, что затрудняет их решение. Говоря о перспективах, Алексей Клявин упомянул о новых технологиях, использование которых станет непременным условием развития отрасли: это спутниковые технологии, интеллектуальные транспортные системы, новые двигатели и материалы, а также новые типы самих судов. В целом для развития водного транспорта необходимы увеличение мощности морских портов в 1,5 раза, развитие государственно–частного партнерства, лизинговых схем, синхронизация развития инфраструктуры водного и наземного транспорта, использование новых типов судов.

Воздушный транспорт

Сходные тренды назвал генеральный директор Центра стратегических разработок в гражданской авиации Антон Корень. По его данным, в ближайшее десятилетие основными тенденциями станут рост доступности и качества авиаперевозок, международная кооперация и либерализация рынка, стабильный рост пассажирских и грузовых авиаперевозок, а также развитие персональной авиации. Основными мерами госрегулирования и поддержки он считает разработку и внедрение сертификационных требований к аэропортам, а также создание нормативных баз, которые регулировали бы ответственность перевозчика, а также утверждали стандарты размещения пассажиров в аэропортах и на борту воздушного судна. Бизнес также ждет от государства создания равных экономических условий для отечественных перевозчиков и зарубежных. В настоящее время все они работают на одних и тех же рынках, но при этом многие зарубежные конкуренты не платят ввозные таможенные пошлины, НДС на приобретение воздушных судов, на перевозки. В целом уже сейчас целесообразно разрабатывать политику многоступенчатой либерализации с различными регионами в части единого экономического пространства, чтобы таковое стало возможным со странами СНГ к 2020 году, а со странами Европы и Азии – к 2030 году. «В настоящее время необходимо готовить методологическую часть, в частности, нужны дополнительные меры нормативно–правового регулирования, связанные с персональной авиацией в коммерческих целях», – добавил Антон Корень.

Железнодорожный транспорт

В отрасли железнодорожного транспорта определение роли государства также будет иметь основополагающее значение. Говоря о перспективах, эксперты предполагают два варианта развития событий: либо ОАО «РЖД» частично примет черты Минтранса, либо, наоборот, в этой сфере усилится конкурентная среда, считает президент IRC Ltd Юрий Макаров. Он перечислил основные тренды, которые, по мнению специалистов, будут определять развитие этого вида транспорта: развитие высокоскоростных магистралей, которые должны строиться в увязке с транспортно–логистическими узлами, и транспортной инфраструктуры в целом. Эксперты отмечают возможность участия частного бизнеса в этом сегменте, однако в части субсидирования большие надежды по–прежнему возлагают на государство. В целом члены рабочей группы по железнодорожному транспорту пришли к выводу, что необходимо оптимизировать маршрутные сети, синхронизировать их с другими видами транспорта, выработать долгосрочные тарифы, проработать механизмы государственной поддержки пассажирских перевозок, а также увеличить объем государственных и частных инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры на взаимовыгодных условиях.

Транспортные системы

Директор Boston Consulting Group Сергей Перапечка рассказал о выводах экспертов еще одной группы, работа которой была посвящена транспортным системам городов и агломераций. В ее рамках важным трендом специалисты назвали уход от моноцентричной модели, когда на смену городам с единым центром приходят агломерации с несколькими точками активности. Другие тренды – постепенное преобладание общественного транспорта, развитие в городах систем скоростных трамваев и автобусов, появление интермодальных узлов пересадки и возрастание роли «альтернативной» мобильности (в частности, велосипедного движения) при возрастающей мобильности населения. Для того чтобы эти тенденции стали реализовываться на деле, необходимо разрабатывать транспортные мастер–планы городов с использованием математических моделей управления транспортным потоком, говорят эксперты. По их мнению, необходимо развитие мультимодальности грузовых и пассажирских перевозок на основе согласования интересов владельцев инфраструктур с использованием автоматических систем управления транспортным потоком. При этом внедрять те или иные новшества в городах можно только после пилотного тестирования модели, а решение о ее внедрении нужно принимать с помощью референдума.

Общие выводы

Директор научного центра по комплексным транспортным проблемам Минтранса Олег Евсеев обобщил работу всех экспертных групп. По его словам, одним из главнейших приоритетов в транспортной отрасли в целом остается безопасность, для чего необходимо разработать комплексную систему мониторинга и сквозные стандарты управления безопасностью. Чтобы добиться технологической конкурентоспособности, необходим комплекс мер господдержки перспективных высокоэффективных транспортных технологий, например, в области товаротранспортной логистики, электронном документообороте, внедрении ИТС. В области развития мультимодальных перевозок предстоит провести работу по унификации и упрощению документации, внедрить единый перевозочный документ, единые сквозные стандарты развития инфраструктуры, обеспечивающие техническую и технологическую совместимость в мультимодальных транспортных системах, единые форматы подготовки специалистов. Необходимо синхронизировать ввод объектов инфраструктуры разных видов транспорта федерального и регионального уровней, а также государственных и частных. Нужны меры по предотвращению непродуктивной конкуренции и по разумному протекционизму для отечественных грузоперевозчиков.

В заключение форсайт–сессии выступил министр транспорта РФ Максим Соколов, который поблагодарил всех экспертов за работу и отметил эффективность нового формата общественных обсуждений. «Этим мероприятием мы завершаем целую череду общественных и экспертных обсуждений стратегии транспортного комплекса, – сказал он. – Мы познакомили общественность и всех, кому было небезразлично, с тем, каким будет транспортный комплекс через 20 лет». По его словам, после многочисленных профессиональных доработок Минтранс готов к тому, чтобы направить обновленную стратегию на утверждение в Правительство РФ. «Все эти «жернова» помогут нам улучшить документ, чтобы, защищая стратегию в правительстве, можно было сказать, что были учтены все обоснованные замечания и предложения, которые были высказаны в ходе ее обсуждения», – заключил он.