Во вторник 19 марта 2019 года в зале коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта состоялось расширенное заседание Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. На заседании присутствовали все члены Общественного совета – 32 человека, представляющие собой 6 комиссий: комиссия по автодорнадзору, комиссия по авианадзору, комиссия по желдорнадзору, комиссия по морречнадзору, комиссия по транспортной безопасности, экспертная комиссия.
На заседании присутствовали руководитель Ространснадзора Басаргин Виктор Федорович и его заместители, в частности Васильев Сергей Геннадьевич, курирующий деятельность Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. Так же в работе Общественного совета принял участие постоянный член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, главный редактор сетевого издания «Агентство транспортной информации» Якимов Михаил Ростиславович.
Открыл заседание приветственным словом руководитель Ространснадзора Басаргин Виктор Фёдорович. Далее слово взял председатель Общественного совета, член Президиума Российской академии транспорта Белозёров Владимир Леонидович. Основной задачей этого заседания Общественного совета была подготовка доклада руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В своем докладе руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Басаргин В.Ф. отметил основные итоги работы и планы работы Федеральной службы на будущее. В частности, он заметил следующее:
«В 2018 году центральным аппаратом Ространснадзора и его территориальными управлениями проведено 39 тыс. плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов (к 2017 г. – снижение на 30%), по результатам которых выдано 21 тыс. предписаний (к 2017 г. – снижение на 26%). В текущем году мы продолжим трансформацию нашей деятельности в сторону профилактики нарушений и снижения административного давления на бизнес. Всего управлениями Ространснадзора проведено более 6000 профилактических мероприятий (к 2017 г. – рост на 17%), направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, в том числе было проведено 239 публичных обсуждений правоприменительной практики (к 2017 г. – рост на 18%). Таким образом, доля мероприятий по контролю, надзору без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями составила 54%, доля плановых и внеплановых проверок — 40%, доля профилактических мероприятий — 6% от общего числа мероприятий.
Объем финансовых средств, выделенных в 2018 г из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю, составил чуть менее 2,5 млрд рублей, что практически сравнимо с 2017 годом. В 2018 году было создано новое управление, которое занимается информационными технологиями и аналитической работой. Всего в бюджетную систему Российской Федерации за 2018 год поступило доходов, администрируемых Ространснадзором, в сумме 3616,8 млн рублей, это больше, чем в два раза, по сравнению с 2017 годом. В федеральный бюджет мы перечислили 3,2 млрд рублей, в бюджеты субъектов более 400 миллионов рублей. 50% средств, поступивших в федеральный бюджет — это штрафы за неоплаченный проезд по федеральной трассе (система Платон). В 2018 году документооборот увеличился на 26%, в Ространснадзор поступило 38,5 тысяч документов, в 2017 году – 30,5 тысяч документов. В 2018 году поступило почти 8 тысяч обращений граждан, в 2017 году – чуть менее 4 тысяч обращений (к 2017 г. — рост в 2 раза).
Из позитивного — в 2018 году было мероприятие — Чемпионат мира по футболу (1950 объектов в 11 городах), мы провели более 300 внеплановых проверок. Ни одного транспортного происшествия во время Чемпионата мира по футболу отмечено не было. Аналогичное мероприятие –Зимняя Универсиада в Красноярске, которая недавно завершилась. В декабре 2018 года мы так же занимались подготовкой к мероприятию, провели более 60 внеплановых проверок, был создан штаб, работали в режиме круглосуточного дежурства».
Присутствующий на заседании член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и главный редактор сетевого издания «Агентство транспортной информации» Якимов Михаил Ростиславович отметил:
«Обратило на себя внимание, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта активно включилась в процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов в Российской Федерации. В частности, произвели впечатление успехи службы в области создания автоматизации и цифровизации в работе службы, создания базы данных подконтрольных субъектов, развития инструментов и каналов связи с общественностью, с поднадзорными органами, перехода работы службы на риск-ориентированную модель надзорной деятельности, предполагающую дифференцированный подход к проведению контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от степени риска причинения вреда жизни и здоровью граждан. Многие члены Общественного совета отметили следующую особенность: несмотря на то, что за период 2018 года снизилось общее количество проверок службой поднадзорных субъектов, количество выявленных нарушений выросло. В ходе заседания несколько раз поднимался этот вопрос, касающийся данных показателей. В итоге, после продолжительных обсуждений все члены Общественного совета сошлись на том, что данная тенденция отражает общую идеологию реформирования контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, когда внимание надзорных органов направляется точечно на контроль тех поднадзорных субъектов, которые попадают в группу наибольшего риска, при этом остальные поднадзорные субъекты могут ощутить на себе снижение общего объема проверок со стороны Федеральной службы при соблюдении законодательства и нормативных документов в ходе своей деятельности».
В итоге доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был одобрен единогласно всеми членами Общественного совета и был представлен на коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21 марта 2019 года.