История с «транспортной реформой за три рубля» в Смоленске получила продолжение. Ранее мы рассказывали о трёх закупках на осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам, где начальная цена каждого контракта была установлена в размере одного рубля.
Формально речь шла о многолетнем обслуживании муниципальных маршрутов, а фактически — о попытке переложить почти всю экономику перевозок на пассажирскую выручку. Расчётная стоимость транспортной работы по трём закупкам составляла около 59,2 млрд рублей, однако бюджетное участие города в начальной цене контрактов было сведено к символическим трём рублям.
Теперь стали известны итоги этих процедур. Все три закупки завершены размещением протоколов подведения итогов. Практический результат оказался предсказуемым: рынок не воспринял модель, при которой перевозчику предлагалось взять на себя выполнение социально значимой работы фактически без реального бюджетного обеспечения.
Если у этой истории и есть условный «гран-при», то его получает не участник закупки, а сама конструкция конкурса: огромный объём обязательств, многолетний срок перевозок и начальная цена, сопоставимая не с работой транспортной системы, а с формальной отметкой в документации.
Показательно, что после завершения «рублевых» процедур администрация Смоленска объявила новую закупку на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. Но теперь начальная цена контракта составляет уже 94 124 986 рублей.
Иными словами, после конкурса «за один рубль» город фактически вернулся к необходимости реального бюджетного финансирования перевозок. Более того, в новой закупке предусмотрен аванс в размере 30%, а срок исполнения ограничен 31 декабря 2026 года. Это уже не многолетняя схема до 2028 года, а более короткий контрактный период с конкретной суммой бюджетных обязательств.
Сам по себе этот факт важен не только для Смоленска. Он показывает, что регулярные пассажирские перевозки невозможно рассматривать как услугу, которая должна существовать исключительно за счёт платы пассажиров. Общественный транспорт — это социальная инфраструктура города. Он требует финансирования, планирования, контроля качества, обновления подвижного состава и устойчивой экономической модели.
Смоленский пример наглядно продемонстрировал границу между формальным подходом и реальной организацией перевозок. На бумаге можно объявить контракт за один рубль. На практике же перевозчику нужны автобусы, водители, топливо, ремонт, диспетчеризация, страхование, медицинские осмотры, соблюдение расписания и ответственность перед пассажирами.
Итоги первых закупок стали фактической проверкой этой модели. Проверка показала: символическая цена не создаёт транспортную реформу. Она лишь откладывает решение проблемы до момента, когда город всё равно вынужден возвращаться к вопросу реального финансирования.
Теперь главный вопрос заключается уже не в том, можно ли объявить перевозки за один рубль. Смоленск показал, что можно. Главный вопрос в другом: можно ли после этого обеспечить стабильную работу городского пассажирского транспорта, если экономическая модель закупки изначально не соответствует реальным затратам перевозчика?
Новая закупка почти на 94,1 млн рублей фактически отвечает на этот вопрос сама за себя.
Читать далее: