В июле Общественная палата Российской Федерации предложила наделить все регионы полномочиями по установке минимальных тарифов на услуги такси на основании единых требований, установленных на федеральном уровне. Об этом говорится в заключении, подготовленном Общественной палатой ко второму чтению законопроекта «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в России». Данная тема стала ключевой для встречи экспертного совета комитета Государственной Думы по защите конкуренции, которая прошла 1 августа 2022 года.
Председатель экспертного совета, заместитель председателя комитета Госдумы по защите конкуренции Алексей Ситников отметил, что в текущей версии документа есть несколько моментов, вызывающих определенные сомнения в их целесообразности и своевременности. В частности, он имел ввиду установление минимального тарифа и минимальных зарплат водителей, квотирование перевозок в трех городах федерального подчинения и создание филиалов крупных компаний-агрегаторов в регионах.
О важности условия наличия в автомобиле такси устройства контроля усталости водителя в рамках встречи сказал директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ Сергей Семенов: «По статистике, благодаря таким устройствам с 2018 года количество ДТП в коммерческих перевозках снизилось на 23 процента. С другой стороны многие эксперты отметили, что законопроект готовился в одних условиях рынка, а реализовываться будет при санкционных ограничениях, что надо учесть при рассмотрении поправок. И сейчас, и в ближайшем будущем просто нереально обеспечить такими приборами все автомобили такси», — подчеркнул представитель Министерства.
Возможное введение квот на таксомоторные перевозки не получило поддержку среди участников обсуждения. Так участники встречи отмечали, что «количество автомобилей такси даже в мегаполисах не настолько огромно, чтобы влиять на трафик, а пример европейских стран, где квотирование было введено ранее, свидетельствует об уходе в тень большинства игроков рынка». Также представители отрасли не оценили регулирование минимального заработка водителей такси, так как большинство водителей самозанятые и сами регулируют как свой трудовой график, так и, соответственно, свой доход.
Председатель комитета Московской торгово-промышленной палаты Богдан Коношенко высказал опасения по поводу определения минимального тарифа: «Это приведет либо к уходу рынка в тень, либо к невозможности получить услугу: таксисты будут ждать только «жирные» заказы. С другой стороны, минимальные тарифы необходимы для того, чтобы на отечественном рынке не могли демпинговать иностранные — китайские — агрегаторы».
Подытожил обсуждение генеральный директор «Яндекс. Такси» Антон Петраков: «Рынок таксомоторных перевозок нуждается в обновленном регулировании. Нормативными правовыми актами на сегодня не учтен целый ряд аспектов. Например, самозанятые граждане. Сейчас около трети водителей платят налог на профессиональный доход, и это является довольно привлекательным режимом особенно для тех, кто в такси подрабатывает. Введение статуса самозанятых в такси позволит «обелить» отрасль и структурировать правоотношения внутри нее. И второе — ответственность разных участников рынка. Потому что отрасль изменилась разительно, появились агрегаторы, и их ответственность пока является добровольной практикой. Например, некоторые внедряют страхование перевозок. Теперь закон закрепляет за агрегаторами такую норму, и это поможет планировать развитие бизнеса на долгосрочную перспективу. Сроки введения некоторых из обсуждаемых аспектов могут быть отодвинуты по времени. В нынешней экономической ситуации у отрасли накопилось множество проблем, связанных с наличием запчастей, дефицитом автомобилей, страхованием и так далее и без современного регулирования пласт этих проблем будет только расти».
Напомним, что регулирование для рынка такси разрабатывается с 2015 года и всегда вызывает дискуссии чиновников и участников рынка. В мае Минтранс внес в Госдуму очередной вариант законопроекта, посвященного регулированию такси. В начале июля документ прошел первое чтение в Госдуме. Пакет поправок в законопроект должен быть сформирован к 3 августа.
Читайте далее: