В Санкт-Петербурге планируют развивать аналоги МЦД и МЦК

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин поручил властям Санкт-Петербурга и Ленинградской области в течение месяца доработать комплексный план развития транспортной системы двух регионов до 2024 года. Как сообщает пресс-служба вице-премьера, вице-премьер провел заседание координационного совета по развитию транспортной системы Петербурга и Ленинградской области. В заседании приняли участие глава министр транспорта РФ Виталий Савельев, губернатор Петербурга Александр Беглов, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, глава РЖД Олег Белозеров. Ранее на заседании совета в сентябре 2020 года Хуснуллин поручал разработать комплексный план развития транспортной системы Петербурга и области до 2024 года. С предложением синхронизировать проекты по строительству путей высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСЖМ-1), которая свяжет Северную столицу с Москвой, и пригородных железнодорожных путей для развития городской электрички выступил вице-губернатор Санкт-Петербурга Евгений Елин. Напомним, новую стальную магистраль Москва — Санкт-Петербург планируется начать возводить в 2022 году и построить к 2027 году. Петербургский участок трассы планируется построить к концу 2024 года.

«Безусловно, строительство ВСЖМ-1 — глобальный и важный для города проект, но мы должны рассматривать его в увязке с Комплексной программой развития транспортной системы Санкт-Петербургской агломерации. Новая магистраль окажет влияние на всю транспортную модель города. Она создаст приток в 23 млн. пассажиров к 2030 году. И это станет значительной нагрузкой на транспортную сеть города», — пояснил Евгений Елин. В связи с этим вице-губернатор предложил развивать пассажирское внутригородское железнодорожное сообщение — городскую электричку, что позволит обеспечить распределение пассажиропотока после ввода ВСЖМ-1. В концепции развития петербургского железнодорожного узла ОАО «РЖД» предлагает создать два новых железнодорожных пути для пригородного сообщения, чтобы запустить тактовое движение электропоездов до городов Колпино и Тосно. Именно в этом направлении больше всего перемещаются жители Петербурга в Ленобласть и жители области — в Петербург. Марат Хуснуллин оценил предложение вице-губернатор Санкт-Петербурга, сказав, что «надо ориентироваться на железную дорогу. В этом ключевой успех развития общественного транспорта».

Максим Фадеев, директор по экспертной работе центра экономики и инфраструктуры рассказал о потенциальном пассажиропотоке на ВСЖМ-1: «Пассажиропотоки — это основа от которой надо отталкивать при разработке финансовый модели проекта, при расчетах потенциальной выручки от пассажирских перевозок. Хочу подчеркнуть, что оценка спроса на пассажирские перевозки производится с учетом всех видов транспорта, но в том числе, помимо ОТ, мы уделяем внимание спросу потоку на личном автомобильном транспорте, поскольку это неотъемлемый элемент рынка перевозок. Первое, что ложится в основу прогнозирования пассажиропотока — существующий спрос и параметры сообщения — время в пути, стоимость проезда, частота сообщения и уровень комфорта транспортных средств. Нами использовались ретроспективные данные, которые мы собирали на протяжении многих лет, и мы продолжаем анализировать текущую ситуацию, учитывая пандемию. Последствия пандемии будут ощущаться на протяжении многих лет, поэтому ситуация с COVID-19 уже закладывается в прогноз будущего спроса. В качестве базовых предпосылок при прогнозировании детально изучался демографический прогноз, прогноз численности населения. На основе этих данных мы сделали прогноз совокупного спроса на пассажирские перевозки в зоне влияния ВСМ-1, а на втором этапе распределяем этот спрос по видам транспорта и вычленяем тот поток, который поедет по ВСЖМ-1. ВСЖМ-1 создаст революцию своего рода — быстрейший вид транспорта, даже по сравнению с авиацией. ВСЖМ создаст уникальную услугу по перемещению пассажиров из центра в центр чуть более чем за 2 часа, что сформирует индуцированный спрос, который нами также оценивается в рамках методики. В будущем мы закладываем консервативный темп роста пассажиропотока и, на период до 2030 года, он прогнозируется на уровне 1,4%. Индуктивный спрос прогнозируется также же консервативно и составляет 8,9% . В доле рынка пассажирских перевозок предполагается, что ВСЖМ-1 займет 55%». 

Отметим, что синхронизация ВСЖМ-1 с пригородным сообщением подобна концепции МЦК и МЦД в Москве. Москва хоть и опережает Санкт-Петербург в развитии железнодорожного транспорта, но и ж/д системы этих агломераций сильно отличаются. Столица развивается «по окружности», и ее радиально-кольцевое движение позволило вписать городские электрички в общую инфраструктуру. В Санкт-Петербурге иная ситуация сложилась исторически — ж/д ветки упирались в тупики. В советское время ж/д транспортом в городе перевозилось 2-2,5 % пассажиров, хотя сеть была достаточно протяженной. В сфере пассажирских перевозок она использовалась неэффективно. Теперь концепция РЖД дает городу второй шанс на создание эффективной транспортной инфраструктуры. Новая концепция сводится к следующему: большую часть грузоперевозок уберут из центра города и перенесут в пригороды, где находится вся портовая инфраструктура. Это даст пространство и возможности для развития пассажирского транспорта по аналогии с МЦК и МЦД Московского узла.

Вас могут заинтересовать публикации: 

Реформа техосмотра на грани срыва

Более половины операторов техосмотра не готовы к новым правилам, вступающим в силу 1 марта, предупреждают в Российском союзе автостраховщиков. Российский союз автостраховщиков (далее РСА) провел анкетирование операторов ТО, которых в реестре насчитывается более 5 тысяч. Вопросы касались их готовности работать по новым правилам и в соответствии с новыми требованиями. РСА получил ответ лишь от половины операторов. В некоторых анкетах операторы указывали, что они планируют прекратить свою деятельность или сократить область аккредитации в связи с тем, что не готовы к выполнению определенных требований», — рассказали в пресс-службе РСА. Чтобы говорить о возможности работы по новым правилам, нужно понимать изначальную степень подготовленности бизнеса в целом — у большинства операторов к новым требованиям не подходит даже помещение. Совсем недавно мы публиковали материал, где эксперт подробно рассказал о недочетах реформы, в частности, о том, что более половины операторов не готовы к работе по новым стандартам. Более того, многие операторы прекратят деятельность ввиду ее нерентабельности. Этой ситуацией теперь обеспокоены не только чиновники и МВД, но и страховые компании. По словам президента Российского союза автостраховщиков (РСА) Игоря Юргенса, страховщики предвидят затруднения для водителей с прохождением техосмотра и нехватку аккредитованных операторов. «В ходе встречи в Центробанке автостраховщики предложили регулятору поддержать инициативу о полной отвязке диагностических карт от полисов ОСАГО при оформлении договора автогражданки, чтобы избежать возможной дестабилизации своего сегмента. Регулятор разделяет нашу озабоченность в связи с подготовкой ко вступлению в силу закона, но пока конкретных решений не принималось», — объяснил президент РСА.

Исполнительный директор Союза автосервисов Виталий Новиков рассказал о противостоянии в сфере гостехосмотра: «Сегодня в реестре операторов гостехосмотра 1/3 это независимые станции технического обслуживания. Проблема участия независимых станций состоит в том, что операторами гостехосмотра, действовавшего до 2011 года, СТО рассматриваются как антагонисты. Раньше было такое предположение, что нельзя навязывать услуги по приведению автомобиля в соответствие к требованиям технического осмотра. Мне кажется, что это напускное противостояние. По Постановлению Правительства №880, регулировавшему эту деятельность, лицо, которое было оператором техосмотра не имело права заниматься ремонтом. Считалось, что появится конфликт интересов. В значительной части были реставрированы те нормы, которые выполнялись во времена Постановления №880, а независимые СТО, которые по 170 федеральному закону с 2011 года стали участниками гостехосмотра, никакой активности не проявляли. Для них техосмотр был вспомогательной работой, поэтому большая часть оборудования, использовавшаяся при техосмотре, применялась для диагностики и ремонта и окупалась из этой деятельности. Фактически, техосмотр у автосервисов носил имиджевый, маркетинговый характер. Некоторые СТО даже не брали деньги за диагностирование, но устраняли все выявленные в ходе осмотра неисправности, которые служили препятствием к допуску на дорогу. Очевидно, что в условиях СТО, синергия ремонта и гостехосмотра давали лучшую экономику, чем у операторов гостехосмотра. Когда появились реальные предпосылки восстановления отрасли гостехосмотра, независимые станции техобслуживания стали своего рода конкурентами. В  закон стали пытаться провести такие нормы, которые СТО не выдержит. Намерение выдавить СТО из отрасли не скрывалось. Если конечной целью техосмотра является выпуск на дороги общего пользования исправных автомобилей, то синергия с независимыми станциями технического обслуживания, с автосервисами, вполне логична. Именно они же и заинтересованы в том, чтобы автомобиль уехал после техосмотра исправным, а клиентам это удобно по принципу одного окна». 

Отметим, что в реализации предложения отвязать ОСАГО от техосмотра есть сложности. Согласно действующему законодательству, водитель обязан получить диагностическую карту перед приобретением полиса ОСАГО. Изменение законодательства такого уровня займет много времени, и до 1 марта переписать нормативную базу уже невозможно, считают эксперты. Эксперты сходятся во мнении, что ситуацию можно разрешить либо переводом техосмотра в ответственность ГИБДД, либо стимулированием бизнеса в отрасли повышением тарифов, либо полной отменой техосмотра, соответственно, возвратом к прежнему варианту его прохождения.

Новую версию правил для пользователей СИМ обсудили в Общественной палате

В среду, 3 февраля, Общественная палата обсуждала регулирование движения электросамокатов, моноколес, гироскутеров и других подобных устройств. Сегодня их пользователи приравнены к пешеходам, велосипедистам или, если двигатель мощнее 250 ватт, к водителям мопедов, которые обязаны иметь для этого права категории М. С 2019 года обсуждается проект изменений в ПДД от Минтранса: устройства данного типа ведомство хочет назвать «средствами индивидуальной мобильности» (СИМ), разрешив ездить на них в том числе по пешеходным дорожкам и проезжей части. В 2020 году проект отправили на доработку в рамках «регуляторной гильотины».

Представитель Министерства транспорта РФ, заместитель директора департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Владимир Луговенко раскрыл детали доработанного проекта. По предложению московских властей решено ограничить скоростной режим для пользователей СИМ лимитом в 25 км/ч, даже на проезжей части: «Появление нового вида «транспорта» изменяет структуру передвижения и перераспределяет пассажиропоток. Это перераспределение пассажиропотока происходит в пользу нового вида передвижения — СИМ. Очевидно, что сегодня технологии опережают нормативно правовую базу, поэтому СИМ это все, что отличается от человеческих «двоих». Это любое устройство, которое потенциально может появиться на дорогах в ближайшее время. Ранжировать эти средства индивидуальной мобильности можно по аналогии с велосипедистами. Мы разбили группы на 3 категории: до 7 лет, от 7 до 14, от 14-ти и выше. Основной инфраструктурой для СИМ должна быть велоинфраструктура, которая должна развиваться и загружаться пользователями. Отдельно отмечу конфликт пешеходов и СИМ: он решается приоритетом пешехода на тротуаре и ограничением скорости до 20 км/ч. По вопросу контроля, как минимум, это плановые рейды со стороны ГАИ и допуск к возможности решать вопросы со стороны участковых на местах. Да и «цифра» не стоит на месте. По зрачку глаза, по биометрии мониторить все это в будущем также можно». Подробностей цифровой технологии чиновник не раскрыл.

 

В обсуждении также принял участие директор Департамента строительно-дорожного машиностроения  Министерства промышленности и торговли РФ промышленности и торговли Мария Елкина. Ведомство, по ее словам, уже прорабатывает вопрос обязательной маркировки устройств, но прежде тему надо обсудить с бизнесом. «Мы можем маркировать саму конструкцию, но если кто-то заменит двигатель, никто не сможет отследить,— подчеркнула Мария Елкина.— Чтобы проверить, прошло ли СИМ проверку безопасности, какую скорость развивает, нужно в конструкцию вшивать RFID-метку, которая будет считываться на протяжении всего жизненного цикла устройства. Специальное приложение позволит понять, зарегистрирован ли самокат в системе, прошел ли сертификацию и какие документы требуются для вождения.» 

 

Пользователи СИМ должны обладать такими же правами, как и велосипедисты, считает блогер и владелец бизнеса по продаже СИМ Михаил Денисов. «Средства индивидуальной мобильности современное решение для города, более того — они позволяют полностью отказаться от личного транспорта. Велосипед 

использовать совместно с общественным транспортом в городе трудно и малоэффективно, к тому же, зачастую поездка с велосипедом в общественном транспорте затрудняет передвижение других 

пассажиров. Я упомянул велосипеды не просто так: стандартный вес велосипеда — 16-18 кг, а средства индивидуальной мобильности, используемые на данный момент наиболее часто — до 25 кг. Многие передвигаются на велосипеде, но мало кто делает это со спидометром. Очень часто велосипедисты движутся со скоростью более 20 км/ч, а тренированные велосипедисты могут поддерживать скорость 30 км/ч и выше. Для велосипедистов открыто все: и проезжая часть, и тротуар, и велодорожки, и парки. У СИМ, учитывая, что они по массогабаритам схожи с велосипедами, права должны быть схожи с тем, что позволено велосипедистам». 

Глава «Союза пешеходов» Владимир Соколов, выразил неизменную позицию — СИМ нужно приравнять к транспортным средствам, а выезд на пешеходные дорожки им нужно запретить.

Общественная палата, в свою очередь, готовит альтернативную версию поправок к ПДД, которая будет направлена в правительство, заявил член Общественной палаты Александр Холодов. Он пояснил, что обсуждаемый проект Минтранса не устраивает многих экспертов. В среду палата начала сбор предложений от юристов, блогеров и пользователей СИМ. Отметим, что дискуссия по вопросу регулирования движения СИМ заняла около трех часов, но единой позиции стороны так и не выработали.

Вас могут заинтересовать публикации:

О конкуренции электротранспорта и транспорта на газомоторном топливе: кто победит в России?

Через 25 лет доля электромобилей в общем количестве машин в мире достигнет 16,5%, говорится в ежегодном обзоре World Oil Outlook от ОПЕК. Несмотря на то, что в России этот рынок развивается медленнее, чем в западных странах, аналитики прогнозируют его рост в ближайшие годы. Согласно базовому сценарию прогноза PwC, увеличение объёма продаж электромобилей в 2017–2025 годах в России составит 20%, а пессимистичный прогноз предполагает пусть и небольшой, но всё же рост на 6%.

Екатерина Грушевенко, эксперт центра энергетики Московской школы управления «СКОЛКОВО» назвала причины медленного развития электротранспорта в России и поделилась прогнозами на текущий год: «Транспортный сектор — основной потребитель нефти. Выбросы транспортного сектора в общей эмиссии парниковых газов оцениваются примерно в 20%. Главный двигатель низкоуглеродного транспорта — климатическая политика и обеспокоенность глобальным потеплением. Электромобили в России составляют всего около 0,01 % от общего автопарка, причем 90 % из них – подержанные. На фоне стран-лидеров и всего мира в целом это крайне низкий показатель. Тем не менее, несмотря на то что доля электромобилей в общем парке в России на фоне всего мира крайне мала, рост количества электромобилей, особенно в последние годы, полностью повторяет мировую экспоненциальную траекторию роста. Безусловно, ключевым драйвером наблюдаемого экспоненциального роста является государственная политика. Страны, в которых она применялась комплексно, сегодня лидируют как по доле электрокаров в парке автомобилей, так и по абсолютному показателю количества электромобилей. Как я уже говорила, российский рынок электромобилей демонстрирует такой же экспоненциальный рост, как и мировой рынок, только с очень низкой базы. Это говорит о том, что, даже несмотря на отсутствие стимулирования, электромобили медленно, но верно проникают на рынок. Стоит отметить, что в России электротранспорт имеет солидного конкурента – это газомоторное топливо. Основной причиной медленного развития рынка электромобилей в России является отсутствие комплексной государственной политики, а также конкуренция с газомоторным топливом, в отношении которого мер по стимулированию и поддержки принято намного больше. Автомобилей на ГМТ сейчас насчитывается более 200 тыс. единиц. Более того, автомобили на ГМТ имеют куда как более серьезную поддержку со стороны государства – например, отсутствие акциза на компримированный природный газ, отмена импортных пошлин на компоненты для газобаллонного оборудования, льготы по транспортному налогу. В России мало зарядных электростанций, порядка 400, большая часть из них относится к так называемым медленным зарядкам – около 10 часов до полного заряда. Доступность парковочных мест возле ЭЗС – большая проблема. Даже в Москве установленные ЭЗС попросту не работают, а если работают, то, скорее всего, парковочное место будет занято обычным автомобилем. Большая часть электромобилей, представленных на рынке России, – это люксовый сегмент. Кроме того, отсутствует последовательная господдержка. Если в Китае за счет субсидий и собственного производства электромобиль можно купить за 5000 долларов, то цена электромобиля для потребителя в России оказывается неконкурентоспособной по сравнению с обычным автомобилем на ДВС. При этом все же говорить о стопроцентной конкуренции между этими автомобилями было бы неверно. Все‑таки естественной средой обитания электромобилей являются мегаполисы, а использование ГМТ все больше считается целесообразным на грузовых автомобилях и тяжелой технике. Хаотично, но тем не менее достаточно бурно развивающийся рынок электромобилей в России, «несмотря на» и вопреки тому, что данный вид транспорта не поддерживается в стране, дарит умеренный оптимизм по поводу того, что его развитие продолжится и дальше». 

Отметим, что несмотря на тенденцию развития общественного электротранспорта в Москве, большинство городов России не планируют такой переход. Министр природных ресурсов Омской области Илья Лобов оценил перспективы развития частного электротранспорта в регионе и создания сети электрозаправок. По словам министра, массового перехода на электротранспорт в Омской области пока не планируется, как не запланировано и мер стимулирования к данному переходу. Пока в регионе происходит только постепенный переход на газовое топливо.  Для Омска уже второй раз закупают большие автобусы, работающие на метане. В 2018 году было приобретено 20 таких транспортных средств, недавно – еще 20. Также четыре газовых ПАЗа купил один из частных перевозчиков Омска, десять пазов на метане купили для «Омскоблавтотранса». При этом, если говорить об общественном транспорте, то в Генплане Омска заложено развитие электротранспорта. Генплан, рассчитанный до 2040 года, предполагает восстановление трамвайной сети в городе.

Утильсбор спровоцирует снижение спроса на покупку автомобилей

Автопроизводители в России активно готовятся к повышению утилизационного сбора в 2021 году. Об этом мы писали ранее в статье. Напомним, что Министерство промышленности и торговли РФ разработало проект постановления правительства, предполагающий индексацию базовых ставок утилизационного сбора на легковые автомобили и прицепы на 25%. К этой идее в правительстве вернулись в тот момент, когда курс евро превысил 91 рубль. Новое постановление вынудит наименее локализованные бренды компенсировать дополнительные расходы за счет повышения цен. Цены на автомобили будут так же расти в случае, если курс вновь упадет до 91 рубля за евро. При этом в последний раз правительство индексировало размер утилизационного сбора совсем недавно — в начале 2020 года — изменения оказались весьма значительными для участников отрасли. В первую очередь повышение ставок коснулось сегмента легковых автомобилей, среднее изменение для которых составило 110,7%. При этом для автомобилей с двигателем до 1 л утильсбор возрос на 46,1%, тогда как для автомобилей с двигателем от 3,5 л — на 145%. В самом массовом сегменте автомобилей с агрегатами рабочим объемом от 1,0 до 2,0 л увеличение утилизационного сбора составило 112,4%. В Ассоциации российских автомобильных дилеров (РОАД) тогда даже обращались в правительство с просьбой не увеличивать сбор, который, по их оценке, должен был привести к значительному росту цен и закрытию 200-300 дилерских центров из-за их нерентабельности. Следует отметить, что цены увеличатся не только на исключительно импортные позиции, но и на локализованные автомобили. Это объясняется тем, что автоконцерны импортом компенсируют часть своих расходов на российское производство, а компенсацию за утилизационный сбор они получают от государства не напрямую, а через промышленные субсидии.

Анна Уткина, руководитель пресс-службы ГК «АвтоСпецЦентр» рассказала свою позицию по вопросу: «Повышение утилизационного сбора отрицательно скажется на авторынке России. Существующий дефицит новых авто может усилиться из-за того, что иностранные автоконцерны могут сократить объём поставок на российский рынок некоторых моделей из-за низкого спроса. Это в первую очередь может ограничить ассортимент премиальных моделей с невысокой степенью локализации. Кроме того, повышенная ставка утилизационного сбора приведет к удорожанию автомобилей, традиционно считающихся наиболее доступными, от 50 000 рублей. Это негативно отразится на потребительском спросе. Больше всего цены изменятся на автомобили с большим объемом двигателя. Например, у популярного бренда KIA, утилизационный сбор для модели KIA K900 с мотором 3,3 литра в настоящее время составляет 260 тысяч рублей, а станет— 325 тысяч.  За ввоз на территорию РФ  автомобиля с объемом двигателя от 1 до 2 литров придётся заплатить 314 тысяч рублей, после повышения станет 392 тысячи рублей. И это без учета пошлин, налогов и акцизов. В итоге на российском рынке может сократиться ассортимент популярных моделей». 

В Минпромторге уверены, что к подорожанию автомобилей повышение утильсбора не приведет, так как компаниям, которые локализовали свое производство в России, он будет частично или полностью компенсирован госсубсидиями. Дополнительные средства, полученные в результате этого повышения, пойдут на финансирование льготных автокредитов и других госпрограмм стимулирования авторынка. С помощью утилизационного сбора правительство надеется нивелировать ряд бюджетных проблем. Так, в 2020 году бюджет планировали пополнить на 400 млрд руб., подняв ставку утильсбора на 110%, а на поддержку автопрому направили всего около 45 млрд руб. В 2021 году утильсбор увеличат еще на 25%, а финансирование отрасли сократят в 2,5 раза, до 17,5 млрд руб. Таким образом, из собранных средств на стимулирование продаж отечественных авто направляют незначительную долю. Сокращение финансирования программ льготного автокредитования, рост стоимости новых авто из-за повышения размера сбора за утилизацию приведут к снижению спроса на фоне падения платежеспособности населения. По данным  аналитического агентства «Автостат», снижение спроса в 2020 году уже произошло — в сегменте люксовых автомобилей. Отмечается, что в 2020 году россияне купили 1 114 автомобилей класса «люкс», в 2019 году — 1 312. «Покупка автомобилей в данном сегменте снизилась заметно сильнее, чем весь российский рынок (-8%)», — отметили аналитики. Чаще всего приобретали Mercedes-Benz Maybach S-Class — 387 раз. Также в России в прошедшем году купили 299 Bentley, 199 Rolls-Royce, 139 Lamborghini, 52 Maserati, 29 Ferrari и 9 Aston Martin. Из них больше половины (56%) пришлось на Москву, 10,4% — на Подмосковье, 10,1% — на Санкт-Петербург.

Новая система техосмотра: что изменится через месяц

Министерство транспорта смягчит требования к процедуре фотосъемки транспортного средства в ходе техосмотра, внеся поправки в ведомственный приказ. Вступающая в силу с 1 марта норма предполагала, что фото должны сопровождаться показаниями системы ГЛОНАСС «с погрешностью определения не более 15 м по координатным осям». В Правительстве считают, что эта мера исключит возможности пройти техосмотр«на бумаге», без предоставления автомобиля в уполномоченную организацию. Однако выяснилось, что из-за плотной застройки и, как следствие, искажения спутникового сигнала, многие операторы не могут соблюсти требование о пятнадцатиметровой погрешности координат снимков. Проблема обнаружилась за месяц до вступления в силу «большой реформы» ТО.

Исполнительный директор Союза автосервисов Виталий Новиков дал подробный комментарий, почему долгожданная реформа ТО может не заработать, как планировалось. «Какое-то время технического осмотра в стране фактически не было. Суть техосмотра — предотвратить выезд на дороги общего пользования автомобилей с неисправностями, угрожающими потерей управляемости. Россия в этой области имеет международные обязательства — она ратифицировала соглашение 1998 года, по которым обязана иметь примерно такой же государственный техосмотр как и все участники европейской конвенции 1958 года», — напомнил Виталий. «В процессе эксплуатации автомобиль приобретает неисправности, которые длительное время не препятствуют его эксплуатации, но выводят его характеристики за рамки допустимого. Эти неисправности могут быть незаметны для владельца, но иногда владельцы сознательно их не устраняют, экономя средства на ремонте. Так как автомобиль является средством повышенной опасности с одной стороны и средством самовыражения с другой — многие владельцы еще и индивидуализируют автомобили, приводя их в небезопасное состояние. Стоит отметить, что за последнее время добавилась еще одна функция технического осмотра — контроль состояния транспортных средств на соответствие требований к экологическому классу. Огромным спросом сейчас пользуется такая услуга как «удаление катализатора из системы отработавших газов». Такая манипуляция с автомобилем наносит ущерб как окружающей среде и людям, так и водителю». 

Что случилось с отраслью за последние 10 лет?

«Мы наблюдаем конкуренцию ряда участников государственного техосмотра. Ежегодно в системе государственного технического осмотра оборачивается около 20 млрд рублей, которые не зависят ни от макроэкономики, ни от колебания курса. Эта сверхстабильная выручка является желанной для любого коммерсанта. В России эта конкуренция приобретает огромные масштабы. При передаче в 2011 году по ФЗ №170 процесса техосмотра и базы ГАИ в руки коммерсантов, были заложены некоторые «окна», которые позволили иметь гражданам законные документы прохождения ТО без представления автомобиля на пункт осмотра. Сложно сказать являлись ли эти «окна» следствием некомпетентности законодателей или сознательным шагом. «Революционным» положением нового закона тогда стала передача управления всей отраслью союзу страховщиков, включая решения по аккредитации операторов ГТО. К сожалению, тогда противостоять законодательному лобби никто не смог, а в результате — на протяжении 9 лет владельцы автомобилей покупали себе липовые диагностические карты. Предприниматели, которые ранее потратили средства на оснащение пунктов ГТО терпели огромные убытки, многие разорились. В это же время аккредитовалось несколько тысяч несуществующих организаций, как правило, подконтрольных страховым компаниям. К концу 2012 года вскрылось множество мошеннических механизмов, которые можно было бы прекратить, закрыв эти лазейки. Профессиональное сообщество операторов ТО начали борьбу за свой бизнес, однако все попытки разбивались о нежелание менять ситуацию. К 2019 году ситуация поменялась — президент подписал закон, вносящий изменение в процедуру ГТО. Цель этого закона — вернуть в практику автомобильной жизни проверку технического состояния авто/мототранспортных средств». 

С чем столкнутся автовладельцы и предприниматели?

«Во, первых, нет никаких гарантий, что заработает необходимое количество пунктов технического осмотра. Во-вторых, новые нормы зарождались в процессе противостояния нескольких сил и, видимо, они по-разному видели свои цели. Закон и подзаконные акты получились весьма противоречивыми. Закон  затрагивает огромный комплекс вопросов и регулируется многими подзаконными актами нескольких министерств. У министерств также нет общей точки зрения на ряд вопросов, эти вопросы до сих пор не урегулированы, а до вступления закона в силу остался всего 1 месяц. На сегодня значительное число технологических вопросов не просто не отлажено, по некоторым даже не приняты решения. Непонятно, как передавать данные, будут ли работать старые сервисные программы операторов, нет четкого взаимодействия между союзом страховщиков и ГАИ, как будет проводиться выездная проверка. Беспокоит то, что продолжение мошенничества в этой сфере губит экономику добросовестных операторов. Одним из методов борьбы с мошенничеством был как раз возврат к фотографированию автомобиля на месте прохождения ТО с привязкой к текущему времени и геолокации. Это решение было принято под давлением операторов, работающих до 2011 года. К сожалению, эксперты уже подтвердили, что фальсификация фотографий не составляет никакого труда. Непонятно, чьими силами будет проверяться фальсификация потока в размере 160 тысяч фотографий, генерируемых отраслью ежедневно. Гостехосмотр — функция государства, соответственно, цена устанавливается государством. Она определяется субъектами федерации по методике, которую разрабатывает Федеральная антимонопольная служба. В текущий момент установлена цена, принятая еще в 2012 году. Ее величина примерно втрое ниже себестоимости реально работающего пункта инструментального контроля. Поскольку отрасль полноценно не работала, этот вопрос никого долгое время не волновал. Сегодня же, если будет невыгодно работать, некому будет делать государственный технический осмотр. С 1 марта будут созданы условия, что нечестно работать опасно, а честно — убыточно». 

Виталий подчеркнул, что профессиональное сообщество ждет методику расчета от Федеральной антимонопольной службы. Этот документ станет решающим для многих предпринимателей — если стоимость услуги не повысится, операторы не будут вкладывать средства в оборудование и займутся фальсификацией или вовсе уйдут с рынка. Спикер так же отметил, что при определении стоимости услуг в качестве множителя выступает время, которое потратит эксперт на диагностирование автомобиля и оформление документов: «По новым требованиям, число проверок на один автомобиль выросло. Например, на диагностирование легкового автомобиля отводится 30 минут вместе с оформлением документов, а число проверок увеличилось до 90 на один автомобиль. Очевидно, что за 20 секунд на одну операцию ничего измерить или проверить нельзя. Реальное время, необходимое одному эксперту на проведения содержательного тестирования, находится в пределах час-полтора. В связи со всеми вышеперечисленными нюансами, есть реальная угроза, что техосмотр по всей стране будет оставаться видимостью. К слову, в реестре операторов техосмотра сегодня зарегистрировано около 5 000 юридических лиц, из которых 2228 предприятий подали заявки на продолжение деятельности. Союз страховщиков утвердил всего 1224 предприятия. Очевидно, что многие решились посмотреть, как будут работать новые правила и нет никакой гарантии, что они захотят работать в системе гостехосмотра». 

Напомним, что постановление о новых правилах проведения ТО автомобилей подписал председатель правительства Михаил Мишустин в сентябре 2020 года. Документ запрещает покупку диагностических карт вместе с полисом ОСАГО. Сами карты переведут в электронный вид, а процедуру техосмотра будут фиксировать на фото. Водителей будут штрафовать за езду без ТО. Штрафы для компаний, которые продают диагностические карты, увеличат в несколько раз.

Государственно-частное партнерство в сфере водного транспорта: тренды и проблемы

В 2021 году разработка национального проекта «Внутренний водный транспорт» вступила в активную фазу: утвержден ее конкретный план, а паспорт будет готов уже весной этого года. Профессиональное сообщество включилось в дискуссию о том, что нужно предпринять, чтобы речные пути стали востребованными, безопасными и привлекательными для инвестиций. Инвестиционная деятельность на внутреннем водном транспорте в настоящее время не может достичь нового качественного уровня, при котором основным источником финансирования выступают средства частных компаний, а бюджетные инвестиции являются стимулом и генератором для их притока.

Заместитель руководителя Росморречфлота Захарий Джиоев рассказал про инструменты и подходы, которые применяются в отрасли на данный момент: «Морской и речной транспорт традиционно привлекателен для частных инвестиций. С 2006 года было проинвестировано порядка 800 млрд рублей в объекты инфраструктуры -это в основном причальные сооружения и терминалы. Даже в те годы, когда экономика страны испытывала турбулентность, объемы перевалки морским и речным транспортом росли. 2020 год внес коррективы, и мы наблюдаем некоторое снижение показателей, но оно гораздо меньше, чем в целом в мире по отраслям и видам транспорта. Самой распространенной моделью, которая реализуется в России уже на протяжении 15 лет считается инвестиционно-подрядная. В этом случае «Росморпорт» выполняет функции технического заказчика по реконструкции инфраструктуры. Инвестор возвращает свои расходы за счет суммы портовых сборов, которые возникают от дополнительного количества судозаходов и увеличения грузооборота. Этот механизм прост и несильно забюрократизирован. Также существует инвестиционный портовый сбор. Эта модель позволяет развивать и реконструировать федеральную собственность, которая не создает дополнительный доход для инвестора. Такая модель подходит для объектов безопасности мореплавания – защитные сооружения и все то, без чего невозможно функционирование терминалов. В конце 2020 года пролонгировали федеральный проект развития морских портов до 2030 года, и уже появились инвесторы, которые в рамках соглашения с «Росморпортом» будут использовать такой сбор. Инвестиционный сбор имеет целевой характер и направлен только на объекты, которые включены в комплексный план развития магистральной инфраструктуры. Третьей перспективной моделью является концессия. На данный момент только одна концессия работает — это угольный терминал в Мурманске, порт Лавна. Данное концессионное соглашение собрано очень интересно — без привлечения средств федерального бюджета. Такая модель в водном транспорте России была применена впервые и, поскольку это был пилотный проект, приходилось отлаживать юридические моменты, которые лягут в базу последующих соглашений. Мы накопили опыт концессии и идем дальше, работаем над еще одной концессией, уже на Дальнем Востоке, она более диверсифицированная — не моногруз. Рассчитываем, что в течение этого полугодия уже будет и вторая. Сейчас единственной проблемой является отсутствие опыта и практики в области концессионных соглашений в сфере водного транспорта, а органы федеральной власти пока не чувствуют специфики морского транспорта, аспектов экономики, не всегда понимают рынки сбыта. Мы предполагаем, что интерес к концессионным соглашениям кратно возрастет в ближайшие годы».

Отметим, что лидерами по объему заключенных концессионных соглашений на транспорте в прошлом году стали железные дороги, аэропорты и автодороги. На эти три сферы пришлось почти 79% всех бюджетных инвестиций, вложенных в инфраструктуру через концессии. В текущем году много шансов на запуск концессий у автодорожных проектов, в высокой степени готовности находятся также железнодорожные соглашения и всего несколько проектов в портовой сфере. Из-за экономического кризиса
на российском рынке концессий и ГЧП образовалось «бутылочное горлышко», особенно в сфере объектов водной инфраструктуры. Многие инициативы, которые еще год назад оценивались как перспективные и близкие к запуску, по‑прежнему не запущены. При этом игроки все равно продолжают готовить новые проекты, хотя и в меньшем количестве. В высокой степени готовности находятся такие проекты как строительство глубоководного района порта Архангельск (152,1 млрд руб) и создание
порта Лагань в Калмыкии (28,8 млрд руб).

Статистика каршеринга: пользователей становится больше, а уровень аварийности остается прежним

Экспертный центр «Движение без опасности» представил результаты исследования «Вопросы безопасности в сфере каршеринга». В нем проанализированы данные за 2018-2019 годы по развитию сферы услуг краткосрочной аренды автомобилей в Москве и Санкт-Петербурге, портрет среднестатистического водителя каршеринговых автомобилей, статистика ДТП с участием автомобилей каршеринга, кроме того, был исследован спектр решений операторов каршеринга для контроля за безопасностью поездок. Источниками данного исследования являлись базы ГИБДД, ЦОДД города Москвы, Департамента транспорта Правительства Москвы и компаний-операторов каршеринга. Эксперты пришли к выводам, что с 2018 по 2019 годы роста уровня аварийности каршеринга не произошло — количество аварий растет пропорционально с увеличением числа парка автомобилей и пользователей. Чаще всего виновниками ДТП с пострадавшими становится самая малочисленная аудитория сервиса — арендаторы в возрасте от 18 до 25 лет.

Количество ДТП с участием автомобилей каршеринга за 2019 год выросло на 340%. Однако число пользователей сервиса за это время увеличилось в 4 раза. Парк автомобилей только в Москве вырос на 100%. Таким образом, рост числа ДТП с участием каршерингового транспорта напрямую связан с общим ростом числа пользователей сервиса, уровень аварийности остается прежним, а в некоторых сегментах показывает даже отрицательную динамику. Так, в 2018 году на 1000 пользователей сервиса каршеринга приходилось 2,02 ДТП, в 2019 году – 2 ДТП. Профиль нарушений правил дорожного движения пользователями каршеринга и теми, кто управляет личным автомобилем, практически полностью совпадает, но водители арендованных автомобилей значимо реже выезжают на встречную полосу или нарушают правила расположения на проезжей части. По данным ГИБДД МВД РФ 78% ДТП с пострадавшими по вине водителей каршеринга в 2019 году произошли при участии арендаторов автомобиля в возрасте 18-25 лет, со стажем вождения от 2 до 5 лет. Как выяснили эксперты центра «Движение без опасности», именно эта возрастная категория молодых водителей пользуется услугами каршеринга наиболее редко и составляет всего 6% пользователей. В целом же у 18% пользователей каршеринга стаж вождения составляет от 2 до 5 лет. Подавляющее число водителей каршеринга (73%) имеют возраст от 26 до 45 лет и опыт вождения — от 5 до 25 лет. По данным Департамента транспорта Правительства Москвы, средний водительский стаж московского пользователя каршеринга составляет 8 лет.

Генеральный директор экспертного центра «Движение без опасности» Вадим Мельников считает, что типовые проблемы с безопасностью в сфере каршеринга не всегда можно решить исключительно регуляторными мерами, в частности штрафами и ограничениями в работе операторов. «Часто более эффективны технологические решения, такие как системы предупреждения о нарушении дистанции и превышении допустимой скорости движения, тестирование новых пользователей на знание ПДД, анализ манеры вождения водителей в режиме реального времени и другие. Ряд мер, которые предпринимаются в западных каршеринговых компаниях, может быть полезен и на российском рынке. Например, использование в автопарках автомобилей с мониторингом слепых зон, системами адаптивного торможения, вознаграждение водителей, не пользующихся мобильным телефоном во время поездки — это может отслеживаться приложением, – отмечает Мельников. Учитывая статистику нарушений водителей, приведших к ДТП, данные по аварийности, социально-демографические характеристики водителей и другую информацию из отчета, специалисты экспертного центра считают необходимым разработать проекты, направленные на проработку факторов риска для водителей каршеринга. Например, обучение водителей соблюдению безопасной дистанции, безопасному маневрированию в потоке, выбору безопасной скорости движения в зависимости от местонахождения и плотности и скорости потока, безопасному проезду перекрёстков, профилактику отвлечения внимания от вождения, программы для начинающих водителей».

По результатам опроса, среднестатистический пользователь каршеринга – семейный работающий россиянин, с доходом выше среднего, высшим образованием, в возрасте около 30 лет и стажем вождения около 8-10 лет. У подавляющего большинства водителей, 93% опрошенных, есть в семье собственный автомобиль, что позволяет предположить, что автомобиль каршеринга они используют в качестве подменного в случае, когда неудобно или невозможно использовать собственный. По данным экспертов, в Москве около 24 тысяч автомобилей каршеринга могут заменить до 150 тысяч личных автомобилей. При этом, о полном замещении каршерингом личного транспорта пока говорить рано. Согласно оценкам, доля ежедневных поездок на каршеринге относительно всего легкового транспорта пока незначительна — около 4%. Такой низкий показатель объясняется тем, что услуга находится в стадии становления, и пока сервис не может рассчитывать на интерес со стороны той части аудитории, которая уже приобрела автомобиль и пользуется им в настоящее время на постоянной основе. Развитие альтернативных видов транспорта, в том числе каршеринга, постепенно меняет поведенческие паттерны автомобилистов. За последний год 45% автомобилистов снизили количество поездок на личном автомобиле, но только 7% готовы полностью отказаться от такого средства передвижения.

Вам могут быть интересны публикации: 

Российская академия транспорта провела онлайн-конференцию на тему: «Связь документов стратегического и транспортного планирования в регионах»

В среду 27 января 2021 года состоялась онлайн-конференция на тему: «Связь документов стратегического и транспортного планирования в регионах».

Конференция была организована Российской академией транспорта при поддержке Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.

На конференцию были вынесены следующие вопросы для обсуждения:

  1. О существующих проблемах стратегического и транспортного планирования на региональном и муниципальном уровне:
  • о зависимости процесса транспортного планирования в регионе от документов стратегического планирования регионального и федерального уровня;
  • о важности единообразия и качества исходных данных и инструментов при подготовке документов транспортного планирования регионального и муниципального уровня, для решения задач межсубъектного и отраслевого стратегического планирования.
  1. Возможные варианты упорядочивания процессов транспортного планирования в регионах с учетом требований федерального законодательства и участия регионов в национальных проектах.

Участники конференции:

  • Якимов Михаил Ростиславович — директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, доктор технических наук;
  • Евсеев Олег Владимирович — научный руководитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации» (ФГБУ «НЦКТП Минтранса России»), доктор технических наук;
  • Михайлов Александр Юрьевич — профессор кафедры «Менеджмент и логистика на транспорте» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (ФГБОУ ВО ИрНИТУ), доктор технических наук;
  • Воронов Юрий Анатольевич — аналитик Управления методологического сопровождения работы с данными Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;
  • Представители научно-исследовательских, проектных и консалтинговых организаций: АО «Институт «Стройпроект», ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» (НИИАТ), ООО «Агентство дорожной информации РАДАР», ООО «ДорМостПроект», ООО «Дорнадзор».

В последнее время мы наблюдаем, что документы транспортного планирования вышли на региональный уровень. Формулируется такое понятие, как Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры региона, Комплексная схема организации дорожного движения региона, Комплексная схема организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом и тоже региона.

При разработке этих документов существует множество проблем. Основная проблема разработчика таких документов заключается в отсутствии возможности четко определить начальные и граничные условия для проекта в целом и его отдельных мероприятий в частности. Документы транспортного планирования региона и входящих в него муниципальных образований в большей степени зависят от реализации положений федеральных документов стратегического планирования, таких как Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», а также отдельных национальных проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги (БКАД)» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ)», чем от возможностей собственного регионального и муниципальных бюджетов. Любые изменения в документах стратегического планирования Российской Федерации, касающиеся территории отдельного региона, как в пространстве, так и во времени, сводят на нет усилия по разработке документов транспортного планирования, таких как программы и схемы.

Второй проблемой является отсутствие единых форматов исходной информации, способов их сбора и точности, а порой и их наличия для разработки документов транспортного планирования. То же касается алгоритмов,  технологий и инструментов выработки и выбора эффективных проектных решений.

С другой стороны, сформировавшийся рынок услуг по разработке документов транспортного планирования, а также организаций, работающих на этом рынке, существенно затрудняет оценку качества документов транспортного планирования, разработанных в разных регионах разными подрядными организациями в разное время. В связи с этим, возникают объективные трудности сопоставления параметров функционирования транспортных систем отдельных муниципальных образований и отдельных регионов друг с другом. Подобные трудности возникают при разработке федеральных программ развития и национальных проектов, таких как Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» и национального проекта «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ)», а также возникают объективные трудности распределения субсидий в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования.

Есть мнение, что в настоящий период времени необходимо создание механизма либо документа, связывающего документы стратегического планирования на уровне Российской Федерации и региона с документами транспортного планирования на уровне региона и муниципальных образований, в него входящих. Таким документом могла бы стать Региональная транспортная стратегия субъекта Российской Федерации или какой-либо другой документ типа концепции или документа стратегического и методологического целеполагания уровня субъекта федерации. Этот документ мог бы связать показатели и цели развития транспортной системы Российской Федерации с задачами, поставленными в стратегическом документе регионального уровня, а именно в Стратегии социально-экономического развития региона, а также явиться связующим звеном между документами стратегического планирования и документами транспортного планирования в регионе и муниципальных образованиях, в него входящих. По моему мнению, такой документ должен отвечать на вопрос «КАК», а именно КАК необходимо разрабатывать документы транспортного планирования с учетом положений федеральных и региональных стратегических документов. КАК сделать разработку документов транспортного планирования наименее затратной для региона и отдельных муниципальных образований, КАК технологически обеспечить учет меняющихся начальных условий проектирования и возможностей бюджетов всех уровней в процессе транспортного планирования региона.

По итогам конференции представители научно-исследовательских, проектных и консалтинговых организаций озвучили основные проблемы при разработке региональных документов транспортного планирования, а также дали свои предложения о способах установления связи между документами стратегического планирования федерального и регионального уровня, а также документами транспортного планирования, такими как Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ), Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД), Комплексная схема организации транспортного обслуживания населения (КСОТ), Комплексный план транспортного обслуживания (КПТО).

Неэкологичным грузовикам запретили въезд в Санкт-Петербург

Санкт-Петербург стал первым регионом, который запретил въезд в город «неэкологичным» грузовикам. Теперь все фуры, имеющие разрешенную максимальную массу более 8 тонн и использующие топливо ниже экологического класса «Евро-3», не имеют права заезжать в Северную столицу. Кроме того, по новым правилам, большим грузовикам ограничат движение в жилых районах, так как шум и выхлопные газы мешают жителям.«Шум большегрузов мешает горожанам, выхлопы значительно загрязняют воздух. Регулировать движение грузового транспорта по дорогам города можно за счет ограничения проезда таких машин в жилых районах», — заявили в четверг, 28 января, в петербургском Комитете по благоустройству. Запрет на въезд неэкологичных фур в город позволит снизить выбросы вредных и загрязняющих веществ. В ведомстве отметили, что такое ограничение «соответствует целям национального проекта «Экология». Но первым из всех регионов России на такое решился пока только Петербург. Впрочем, редко когда бывают запреты без исключений — так произошло и с новыми ограничениями. Как сообщили в Комитете, пропуска, ранее полученные грузоперевозчиками для проезда в административных границах Петербурга, продолжают действовать до срока их окончания, несмотря на экологический класс транспорта.

Тарас Коваль, независимый эксперт по развитию грузовой автомобильной и дорожной отрасли, прокомментировал изменения в постановлении: «Комитеты Правительства Санкт-Петербурга, связанные с дорожным движением, любят использовать европейские инструменты в своем представлении, редко обращая внимание на их совместимость с российской реальностью. Реальность по запрету въезда грузовых автомобилей экологического класса менее «Евро-3» и полной массой более 8 тонн следующая: по полной массе в целом решение правильное, только почему 8, а не 7,5 тонн, разделяющие категории С1 и С2? Неужели решили сэкономить место и краску на знаках? Вопрос достаточности объемов терминалов в пригородах так же остается открытым. Что касается экологического класса, автомобили класса «Евро-3″, приобретённые в Европе и ввезённые в Россию, могут быть этой категории, начиная с 2000 года выпуска. То есть 20-ти летние. Учитывая, что в России фактически нет контроля за работой систем отработанных газов, то с точки зрения экологии это решение — пустой звон. В Европе подобные ограничительные меры неплохо работают, потому что отлажена рыночная система экспорта б/у транспорта. В России даже подобия такой системы нет. Остается непонятной ситуация с пропусками: пропуски, видимо, остаются, поэтому, возможно, идея принятия подобного решения заключается в ведении пропускной системы в целом. По моему мнению, это Постановление Правительства СПб больше похоже на имитацию деятельности, чем на современное решение».

По словам президента ассоциации «Грузавтотранс» Владимира Матягина, под новые правила попадет немного грузового транспорта на рынке. В прошлом году ассоциация проводила исследование и выяснила, что в России средний возраст грузового автомобиля составляет 21 год. Владимир отметил, что владелец любого автомобиля, не соответствующей новым требованиям к классу топлива, может настроить оборудование в автомобиле, обратившись на специализированную станцию. «Перевозчикам придется немного вложиться финансово, но это вопрос решаемый. Стоимость такой услуги варьируется от 30 до 100 тысяч рублей, однако с данным нововведением и цены на услугу могут повыситься в связи со спросом. ».

Отметим, что Россия в вопросах внедрения экологических стандартов довольно долго отставала от западных стран. Например, в Европе стандарт Евро‑5 был принят как обязательный в 2009 году, а в России — лишь в 2016‑м. Это запоздание играет злую шутку с теми, кто не обращал внимания на столь важную характеристику своего автомобиля.Во всех странах Европы о грядущих ограничениях по линии экологических стандартов объявляют заранее, и, как правило, автомобилист или владелец бизнеса знает, что через десять лет эксплуатировать его экологически устаревший автомобиль будет невозможно, — и может подготовиться и продать или утилизировать его без спешки и сильных финансовых потерь.

Яндекс.Метрика