В Общественной палате Российской Федерации 12 марта 2020 года прошли общественные слушания на тему: «Пригородные перевозки: повышение эффективности, улучшение качества обслуживания пассажиров». На общественных слушаниях присутствовали представили ОАО «РЖД», пригородных пассажирских компаний, законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации. Также в общественных слушаниях приняли участие представители научных и экспертных сообществ. Слушания проведены по инициативе рабочей группы по транспорту и Комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка.
Соколов Юрий, директор института экономики и финансов Российского университета транспорта (РУТ МИИТ), председатель центрального регионального отделения Российской академии транспорта, доктор экономических наук, прокомментировал предложения, касающиеся интеграции пригородного железнодорожного транспорта в городскую среду и предложения по разработке механизмов участия регионов в финансировании строительства железнодорожной инфраструктуры: «Интеграция пригородного железнодорожного транспорта в городскую среду с учетом развития других видов транспорта — предложение, которое заслуживает положительной оценки, так как способствуют развитию единой транспортной системы страны и расширению возможности бесшовных перевозок. Целесообразным является и развитие смешанных комбинированных перевозок, в частности принятие Федерального закона «О прямых смешанных перевозках». Что касается механизмов участия регионов в финансировании строительства железнодорожной инфраструктуры, то этот вопрос в нашей стране — вопрос больной. Идея интересная, но ее реализация упирается в дотационность многих регионов и сложность выделения средств на дополнительную позицию расходов, а также в убыточность части пригородных компаний и невысокую прибыльность большинства остальных. То есть получается, что регионы будут давать деньги на строительство новых путей и, следовательно, увеличение объемов пригородных перевозок, чтобы потом платить больше средств в виде субсидий в связи с выросшим пассажиропотоком. С точки зрения социальной политики, стимулирования занятости — это хорошо, но финансовая модель требует дополнительной проработки».
Михаил Якимов, директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, доктор технических наук, поделился своим мнением о развитии железнодорожного транспорта в России: «Железнодорожный транспорт довольно сложно интегрировать в городскую среду как в части исторической застройки городов, так и в современном городе. Железнодорожный транспорт значительно страше всех других видов городского транспорта. В сегменте городского пассажирского транспорта появились новые системы такие как трамваи и электробус, а также различные способы совместного использования транспортных средств, например, каршеринг или карпулинг. Значительный потенциал есть также в развитии метрополитена, тем более в городе Москве, в частности — в центре города. Исходя из этого, я не вижу необходимости в развитии железнодорожного транспорта в сложившейся транспортной инфраструктуре городов, особенно в их центральной части. С другой стороны, вопросы интеграции пригородного железнодорожного транспорта и городской транспортной системы с его транспортом общего пользования является наиболее интересным. И тут у железнодорожного транспорта есть значительный потенциал переключить на себя основную долю маятников агломерационных трудовых корреспонденций в крупных и крупнейших городах».
В конце выступлений и обсуждений участники общественных слушаний пришли к выводу, что, учитывая высокую социально-экономическую значимость и актуальность рассмотренных на проведенных общественных слушаниях вопросов, Общественная палата Российской Федерации считает необходимым рекомендовать:
1.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству транспорта РФ, руководителям субъектом РФ рекомендовать при разработке Генеральных планов и схем территориального развития предусматривать интеграцию пригородного железнодорожного транспорта в городскую среду с учетом развития других видов транспорта
2. Правительству Российской Федерации, Министерству транспорта РФ, руководителям субъектов РФ рекомендовать на законодательном уровне предусмотреть механизмы участия регионов в финансировании строительства железнодорожной инфраструктуры, используемой для пригородных пассажирских перевозок, при реализации комплексных проектов транспортного развития.
3. Министерству экономического развития РФ, Министерству транспорта РФ, ОАО «РЖД» рекомендовать разработать Программу развития пригородных железнодорожных перевозок в агломерациях и их интеграции в городскую среду.
4. Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать рассмотреть разработать Программу развития пригородных мультимодальных перевозок с участием разных видов транспорта и использование единого билета.
5. Правительству РФ в целях развития смешанных комбинированных перевозок рекомендовать рассмотреть вопрос о принятии Федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках».
6. Министерству промышленности и торговли РФ, производителям железнодорожного пригородного подвижного состава рекомендовать разработать пригородный подвижной состав с учётом использования на малодеятельных линиях, модульного исполнения элементов и конструкций салона вагона, наличия моделей с «низким полом», обеспечивающим комфортную посадку/высадку пассажиров на низкие платформы, а также с учетом удешевления его стоимости за счет исключения избыточных элементов и функций в соответствии с полигонами эксплуатации.
7. Министерству экономического развития РФ, Министерству транспорта РФ в целях улучшения экологической ситуации в крупных мегаполисах, рекомендовать разработать механизмы стимулирования перевозчиков в пригородном сообщении использовать подвижной состав с более эффективным энергопотреблением, низким уровнем шума и улучшенными экологическими характеристиками.
8. Министерству труда и социальной защиты РФ, руководителям субъектов РФ рассмотреть возможность обеспечения граждан льготных категорий всех субъектов РФ электронными картами (с фото), содержащими информацию о праве на льготу и СНИЛС пользователя в электронном виде, что позволит упростить процедуру оформления проездных документов (билетов), с учетом нормативного закрепления и регулирования на региональном и федеральном уровне.
9. Государственной Думе Федерального Собрания РФ рассмотреть возможность внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ», предусматривающий в статье 83, в части предоставления права пассажирам при проезде в поездах пригородного сообщения, осуществлять бесплатный провоз детей в возрасте не старше 7 лет.
10. Правительству РФ рекомендовать рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства от 27 декабря 2010 г. №1163 и продлить действие льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении с 15 июня до 30 июня на территории всех субъектов РФ, а также в случае принятия данных изменений рассмотреть возможность выделения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для софинансирования расходных обязательств субъектов.
11. Правительству РФ, руководителям субъектов РФФ рассмотреть возможность ежегодного обеспечения софинансирования расходных обязательств субъектов РФ за счет субсидий в размере 95% расходных обязательств в соответствии с пунктом 7. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. №1163 « Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на компенсацию части потерь в доходах организации железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
12. Министерству транспорта РФ, руководителем субъектов РФ рекомендовать рассмотреть возможность применения единого порядка предоставления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в том числе при проезде в скорых пригородных поездах.
13. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос o в Правила оказания внесении изменений услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111:
с внесением изменений в пункт 20 в части оформление проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения лицу, имеющему право проезда скидкой или C. бесплатного проезда, оплаты стоимости в электронном виде сведений, предоставлением из информационных систем подтверждающих указанное право:
с внесением в подпункт «а» пункта 36 дополнений об удалении пассажира из поезда работниками органов внутренних дел при осуществлении в пригородном поезде разносной торговли и при нарушении общественного порядка (в частности, при использовании радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих или электронных устройств).
14. Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила перевозок пассажиров багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473:
с внесением в подпункт «а» пункта 70 дополнений об удалении пассажира из поезда работниками органов внутренних дел при осуществлении в пригородном поезде разносной торговли и при нарушении общественного порядка (в частности, при использовании радиоприемников, магнитофонов других звуковоспроизводящих или электронных устройств);
с внесением изменений в пункт 77 в части предоставления возможности оформления безденежных или льготных электронных проездных документов (билетов).
15. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовать рассмотреть вопрос кратного увеличения административной ответственности граждан в рамках ч.5, ст. 11.1 КОАПП РФ за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.
16. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть возможность о внесении изменения Уголовного кодекса Российской Федерации и дополнить статьей 268.1 в главу 27 содержащей меры наказание при применении насилия в отношении персонала (экипажа) транспортного средства.
17. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать ликвидации дефицита бюджетного финансирования на компенсацию потерь в доходах ОАО «РЖД» от услуг инфраструктуры, оказываемых пригородным пассажирским компаниям, сформированного до 2019 года включительно, и обеспечить полную компенсацию выпадающих доходов компании осуществления данного вида деятельности до 2030 года.
18. Министерству транспорта Российской Федерации рекомендовать разработать стандарты транспортной доступности для населения, определяющие уровень оказания транспортных услуг в зависимости специфики региона, агломерации, маятниковой миграции населения и прочих востребованных пассажирами, в том числе параметров перевозок, требования подвижному составу, пригородной определяющих железнодорожной инфраструктуре и набору сервисов для пассажиров.
Фото: https://stnews.ru/rossiya/96613-predstaviteli-roszheldora-prinyali-uchastie-v-obschestvennyh-slushaniyah-po-prigorodnym-perevozkam.html






Роспотребнадзор призвал россиян отказаться от использования общественного транспорта из-за распространения коронавируса, однако ни Мосгортранс, ни Московский метрополитен не предоставляют актуальную информацию по пассажиропотоку. Количество пассажиров в общественном транспорте, например, Нью-Йорка резко сократилось, многие жители предпочитают работать из дома, чтобы свести к минимуму воздействие COVID-19. На данный момент, в США 5 702 подтвержденных случая заражения вирусом, 94 человека погибло. По информации крупных транзитных агентств в США, количество поездок в метро Нью-Йорка, крупнейшем в стране, сократилось на 18,65 процента в среду, 11 марта, по сравнению с тем же днем прошлого года. Это на 948 000 меньше поездок, чем в среднем в будний день в январе — и это только на ранних стадиях пандемии в стране. Количество автобусных перевозок в Нью-Йорке сократилось на 15%, в то время как количество переездов на Лонг-Айленд по железной дороге сократилось на 31%. Основные транзитные узлы города, в том числе вокзал Пенн и Центральный вокзал функционируют стабильно, но далеко не так заняты, как обычно.

Алексей Тузов, независимый эксперт в транспортной отрасли рассказал, как короновирус может повлиять на международную логистику: «Помимо большого числа жертв и всеобщей паники, охватившей весь мир, эпидемия коронавируса наносит серьезный ущерб мировой экономике и страновой логистике. Так, в феврале из-за угрозы распространения коронавируса правительство России приняло решение ограничить железнодорожные пассажирские перевозки в Китай и из Китая до 1 марта включительно. В настоящее время пассажирское сообщение посредством железнодорожного транспорта не восстановлено. При этом грузовые железнодорожные и автомобильные перевозки производятся в штатном режиме. Несмотря на, казалось бы, довольно напряженную ситуацию во всем мире экспортно-импортные отношения КНР с другими странами, в том числе и с Россией, поддерживаются на стабильном уровне. Тем не менее, сегодня грузопоток товаров из «Поднебесной» может несколько замедлиться. Причина тому простая: китайские предприятия работают не в полную силу из-за введенного карантина. Многие пользователи интернет-магазинов жалуются на увеличенное сроков доставки, однако это отнюдь не связано с нарушением транспортных отношений. Скорее всего такая ситуация наблюдается из-за отсутствия необходимых товаров на складах. Другой причиной является китайский Новый год. В этом году правительство КНР приняло решение продлить праздники до 17 февраля, поэтому обработка и сборка отправлений задерживается. Стоит отметить, что морские границы и порты Китая работают безостановочно, а значит морское сообщение между странами-партнерами не ограничено. По мнению некоторых ритейлеров, в ближайшие 2-3 месяца ситуация с товарооборотом будет оставаться стабильной. Если по прошествии этого времени эпидемиологическая ситуация в Китае не изменится, можно будет говорить о серьезных убытках для экономики и бизнеса в целом. Впрочем, уже известно, что вирус передается только воздушно-капельным путем, а значит угроза заразиться COVID-2019 через продукты питания, бытовую технику и иные приборы сведена к минимуму. Весь груз, вывозимый из КНР, проходит тщательные проверки санитарно-эпидемиологическими службами на пограничных пунктах, поэтому грузовое сообщение в ближайшее время не прекратится. Заметим, что в феврале наблюдается рост экспорта и импорта с Китаем более чем на 10%, а транзит из Китая в Европу вырос 2,5%. На сегодняшний момент, рано делать однозначные прогнозы относительно транспортных отношений между странами в условиях эпидемии коронавируса. С одной стороны, ситуация с распространением COVID-2019 продолжает ухудшаться. С другой – 2/3 заболевших коронавирусом в Китае уже вылечились и выписаны из больниц. Исходя из этого можно предположить, что общая волна паники в мире закончится в марте или начале апреля, а воздушное и прочие виды транспортного сообщения между странами будут восстановлены».

Мария Литинецкая, управляющий партнер компании «Метриум» уточнила: «Строительство ЦКАД может дать старт новому этапу развития Новой Москвы. Создание центра бизнес-активности в Троцком автономном округе может привлечь сюда инвесторов, девелоперов и жителей других округов Москвы. Отличная экологическая обстановка, удобная магистраль, новая инфраструктура – это хорошие предпосылки для развития здесь высокотехнологичных производств или создания бизнес-инкубаторов топовых вузов».
Своим мнением по поводу ужесточения правил выдачи пропусков на проезд грузового автотранспорта в Москве поделился Александр Хмельницкий, профессор кафедры «Экономики автомобильного транспорта» МАДИ. 
«Мы проанализировали данные свыше 17 тыс. сделок по покупке новых автомобилей, проведенных на нашей площадке с марта 2019 года по февраль 2020 года, из которых около 20% были совершены женщинами, – рассказывает директор по маркетингу Autospot.ru Ярослав Шипачёв. – И, как показало наше исследование, сердцами россиянок почти безраздельно владеют южнокорейские автопроизводители. Восемь из десяти строчек ТОП-10 «оккупировали» модели Hyundai и Kia, разнообразие лишь немного вносят модели чешской Škoda, занимая шестое и восьмое места». 
Чтобы разобраться, существует ли у женщин определенная психология покупки автомобилей, мы обратились к Олегу Толстикову, эксперту-психологу: «Есть множество расхожих убеждений о женщинах за рулём и их автомобилях. Каждый может вспомнить анекдоты о девушках-блондинках за рулем красного автомобиля или, наоборот, истории о девушках за рулем больших внедорожников. Попробуем разобраться, так ли всё просто в этом вопросе и чем руководствуются женщины, выбирая себе автомобиль. С точки зрения психологии, при покупке автомобиля людей можно разделить на две группы. Первая группа – это люди, которые выбирают автомобиль как инструмент. Если человеку, допустим, надо часто бывать за городом, он выберет полноприводный автомобиль, а если есть потребность перевозить много вещей — его выбором будет универсал. Если ему надо просто ездить с работы домой, он осознаёт, что внедорожник будет неудобен – большие габариты не позволяют легко найти место для парковки в маленьких дворах, и расход топлива неоправданно высок. Есть и другая группа людей: они выбирают машину, бессознательно. Романтичная особа, женщина, у которой превалирует анима (женское начало), скорее всего, выберет машину с плавными очертаниями. Если в характере женщины преобладает анимус (мужское начало), она выберет машину с мужскими чертами и мощным мотором. Такие женщины предпочитают оценивать автомобиль в движении. Но для любой женщины чрезвычайно важно, чтобы ее машина была для нее личной зоной комфорта. Отсюда и мягкие игрушки, подвешенные к зеркалу заднего вида, и прочие «женские штучки». Впрочем, все это можно только предполагать, никаких серьезных исследований на эту тему не проводилось. Сегодня, прекрасный пол демонстрирует более мужской, разумный и рациональный подход в выборе автомобиля. Если посмотреть, на чем ездят девушки и женщины по улицам наших городов, то чаще всего сегодня это кроссоверы. Эти автомобили совмещают в себе комфорт и проходимость, при этом обладая достаточно компактными размерами, позволяющими без труда парковаться во дворах. Однозначного критерия выбора автомобиля нет. Каждый раз, присматриваясь к той или иной машине, мы примеряем её на себя. И выберем тот автомобиль, который сделает нас счастливее».

Кирилл Янков, председатель Союза пассажиров России рассказал, какую опасность представляет эта ситуация для обычных людей — пассажиров: «Союз пассажиров выступает, прежде всего, за безопасность общественного транспорта, и в связи с этим хотел бы отметить, что утомленный водитель за рулем — одна из причин дорожно-транспортных происшествий с пассажирскими автобусами, и мы, в принципе, поддерживаем внедрение технических средств, препятствующих засыпанию и контролирующих состояние здоровья водителей. Справедливости ради нужно добавить, что в Москве такие меры могут казаться излишними — ДТП по вине уснувшего водителя чаще встречаются на междугородних рейсах и междугородних заказных перевозках. Для городских автобусов, которые обслуживает «Мосгортранс», это нехарактерно. Конечно, система «Антисон», если она устанавливается на автобусах, должна иметь санитарно-гигиенический сертификат и пройти необходимые испытания, которые бы гарантировали ее безопасность для водителей. Водить автобус в таком состоянии, с жалобами на головные боли и ухудшением зрения — небезопасно как для самого водителя, так и для пассажиров, поэтому необходимо дополнительно проверить систему на соответствие нормам».