Влияние платных парковок на движение в городе

В Москве оплату за стоянку автомобиля на городских уличных парковках начали взимать с ноября 2012 года. С тех пор автомобилисты заплатили более 33,9 млрд рублей. Вскоре после нововведения, зоны московской платной парковки начали распространятся за пределы МКАД, а потом — в регионы. Если в Москве жители города быстро освоились с новыми правилами, то в некоторых регионах автовладельцы жестко стоят на своем и пытаются отсрочить экспансию платных городских парковок. Действительно ли введение платных уличных парковок является способом решения проблем города?

Мария Майорова начальник управления развития парковочного пространства Дептранса Москвы рассказывает как платные парковки влияют на движение в городе.

«Автомобилизация в крупных городах мира уже достигает 300-600 автомобилей на 1000 человек. В городах России на 1 автомобиль приходится лишь 25-30 м. кв дорог. Водители в крупных городах ежегодно проводят до 250 часов в пробках, а в 96% времени автомобиль находится в припаркованном состоянии. Это основные причины, по которым необходимо внедрять платные парковочные места. Платные парковочные места защищают город от чрезмерного количества автомобилей в виде стихийных парковок, блокирующих движение. Также платность упорядочивает спрос на парковку — освобождаются места, исчезают нарушения стоянки. Помимо этого блуждающий трафик водителей значительно сокращается. Не стоит забывать, что за счет платы появляются не только дополнительные средства на развитие общественного транспорта и благоустройства, но и стимулируется создание подземных паркингов, освобождающих уличное пространство от автомобилей», — отметила Мария Майорова, добавив, что: «Очень важно контролировать установленные правила. Много городов в России пытаются сделать платную парковку, но по разным причинам сталкиваются с проблемой на уровне контроля. Стоит немного поработать в этом направлении и система заработает. Стоит все-таки помнить, что большинство людей использует общественный транспорт и ходит пешком, а значит, большинство будет только «за» такие изменения в городе. В Москве мы стараемся информировать водителей, что есть некие альтернативы – кроме уличных парковок, есть ещё и другие, которые могут быть даже и дешевле: парковки в капитальных объектах или какие-то внеуличные паркинги. Мы их отображаем в своём приложении или на карте портала московского паркинга. <…> Город не зарабатывает на платных парковках – это мера регулирования. Все деньги, которые приходят от платных парковок, потом обратно возвращаются в те районы, где были собраны, и, соответственно, в этих районах устраиваются детские площадки, ведётся ремонт и благоустройство территории или устанавливаются, например, шлагбаумы».

Александр Холодов, заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с Общественной наблюдательной комиссией Общественной палаты Российской Федерации считает иначе:

«На мой взгляд, единственная задача платных парковок во всем мире — собирать деньги. Я считаю ерундой соображения под соусом урбанистики, что в результате, например, пробки уменьшатся. Сама идея — типичный бизнес-подход. Известно, что если более 85% парковочных мест занято, нужно повышать тариф, а если меньше — снижать. Посмотрите на Москву, там все поняли, и потому стоимость растет. Практика штрафовать нарушителей в последние годы была глубоко убыточной. По моим подсчетам, затраты ушли за миллиард: на проекты, на зарплаты сотрудникам, которые фотографировали автомобили, и другое. Теперь же за счет платной парковки мы увидим прибыль. Ситуация не изменится, пока власти открыто не объявят, что платные парковки введены, чтобы на них зарабатывать. И пусть признаются: «Да, мы берем деньги, но в ответ построим вам магистраль, а вот здесь — подземный паркинг». Тогда мы увидим честный договор с горожанами», — подчеркнул Александр Холодов.

Отметим, что с января 2022 года в Москве на 53 центральных улицах подорожала парковка — ее стоимость увеличилась с 380 до 450 рублей в час. Дептранс утверждает, что это «необходимая мера», так как текущий ценник почти не оставляет на этих улицах свободных мест для стоянки. Чиновники оправдывают повышения ценника на 70 рублей и тем, что введение платной парковки в Москве уже разгрузило дороги центра, так как среднее время стоянки на одном парковочном месте сократилось в шесть раз.

Читайте далее:

Принципы формирования тарифного меню на примере города Перми

В городе Перми с 10 января 2022 года изменился тариф на оплату проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования. С прошлогоднего тарифа в 26 руб. тариф вырос до 33 руб. за одну поездку.

В условиях инфляции рост тарифов — неизбежный процесс. Так происходит во всех отраслях экономики, и перевозки не являются исключением. Однако рост тарифов — это не только мера балансировки расходов и доходов в одном секторе городского хозяйства, но и мера, позволяющая экономить весь городской бюджет, в первую очередь ту часть бюджета, которая расходуется по статье «Городское хозяйство» (строительство и реконструкция дорог, содержание объектов транспортной инфраструктуры).

Для этих целей нужно сформировать такое тарифное меню, которое позволит максимальному числу пермяков пересесть на общественный транспорт, тем самым сэкономить бюджетные деньги на развитие, расширение и содержание дорогостоящей дорожной инфраструктуры. Для этих целей в городе Перми было разработано довольно обширное тарифное меню. Пассажиру есть из чего выбирать. Основное отличие тарифного меню города Перми заключается в существенной разнице между ценой разовой поездки и стоимостью заранее предоплаченной поездки. Идея разработки тарифного меню заключалась в том, чтобы максимально удешевить поездку для тех пассажиров, которые планируют свои передвижения заранее. Например, на год или на три месяца. Для них стоимость поездки будет дешевле, чем в прошлом году. Примерная цена одной поездки при пользовании разными продуктами тарифного меню в городе Перми показана на картинке.

Чем больше и чем регулярнее человек будет пользоваться общественным транспортом в городе Перми, тем дешевле будет для него поездка. В этом плане разработанное меню можно сравнить с дисконтными картами магазинов, которые стараются привязать конкретного покупателя к конкретному магазину или даже к конкретному продукту. Можно констатировать, что такой подход — это общемировая тенденция. В самом крайнем случае для людей, которые постоянно пользуются общественным транспортом и всю жизнь проживают в одном городе, такая поездка может стать бесплатной. Например, такой режим работы действовал одно время в городе Таллине, где для резидентов, постоянно проживающих в городе, проезд в общественном транспорте был бесплатным, а гости города и туристы платили очень высокую цену за разовую поездку. Надо отметить, что в большинстве крупных европейских городов вообще не существует такого понятия как разовая поездка. Существуют только срочные проездные билеты, минимальный срок действия которых составляет 1 час. Авансирование и оплата поездок вперёд — это, кроме того, существенная экономия городского бюджета за счёт более рационального планирования доходов и расходов бюджета. Одновременно, это и решение многих технических вопросов, связанных с контролем оплаты проезда, работы контролёров, кондукторов, обслуживания специальной техники.

Повышение стоимости проезда по платным дорогам: предложение Минтранса отклонили

В России первые скоростные автомобильные дороги появились благодаря развитию платной инфраструктуры. За последний год их общая протяженность в России увеличилась минимум на 60 процентов и составила около 3,7 тысячи километров. Впрочем, это довольно скромная цифра для такой большой страны как Россия. По данным Росавтодора, длина автомобильных дорог, формирующих опорную сеть России, на 2021 год составила около 138 тысяч километров. Из них 61 тысяча — дороги федерального значения. Протяженность же платных трасс и участков в составе «транспортного каркаса» — всего 2,7 процента. Несмотря на то, что доля платных трасс в общей опорной сети далека от европейских показателей, Министерство транспорта РФ предложило повысить тарифы на платных дорогах до европейского уровня. Тарифы за проезд по платным дорогам в России необходимо увеличить, чтобы обеспечить окупаемость новых проектов госкомпании «Автодор». Об этом говорится в проекте постановления правительства, разработанном в Минтрансе. Документ опубликован на сайте проектов нормативных актов.

В пояснительной записке авторы отметили, что сейчас максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам регулируется постановлением правительства от 30 января 2016 года. № 47. Однако требование об увеличении темпов строительства новых дорог и дефицит бюджетного финансирования «требуют пересмотра инструментов внебюджетного финансирования с целью увеличения его объема в проектах госкомпании «Автодор», — говорится в пояснительной записке. В ней авторы указали, что сейчас максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам регулируется постановлением правительства от 30 января 2016 года. № 47. Однако требование об увеличении темпов строительства новых дорог и дефицит бюджетного финансирования «требуют пересмотра инструментов внебюджетного финансирования с целью увеличения его объема в проектах госкомпании «Автодор». Сейчас максимальный размер платы установлен на уровне 3 руб. за 1 км платного участка для первой тарифной группы в ценах 2015 года, что составляет 3,65 руб. за 1 км в ценах 2021 года. В проекте приводится расчет, по которому средний применяемый тариф в России составил 2,65 руб. за км. При этом в Европе с учетом покупательной способности он составляет 3,59 руб. за 1 км, «что на 35,5% выше, чем средний тариф за 1 км в Российской Федерации». «Таким образом, необходимый уровень максимального размера платы составляет — 3,65 х 35,5% = 5 руб. за 1 км в ценах 2021 года», — считают авторы проекта постановления. Эти цифры относятся к платным дорогам, созданным в результате реконструкции. Для платных дорог, созданных в результате нового строительства, предлагается установить максимальную плату в размере 8 руб. за 1 км. Плату за проезд по искусственным сооружениям (мосты, путепроводы) планируется увеличить с 21 руб./км до 29 руб./км.

В начале января стало известно, что Министерство экономического развития раскритиковало предложение Минтранса о повышении тарифов до европейского уровня. Отрицательное заключение опубликовано на портале нормативных правовых актов.

«Проектом акта предлагается увеличить максимальный размер платы за проезд для легковых транспортных средств минимально на 36%. Вместе с тем разработчиком не представлена информация, подтверждающая обоснованность приведения размера платы за проезд по платным дорогам общего пользования к стоимости проезда по таким дорогам именно в европейских странах. Учитывая географические характеристики Российской Федерации, представляется более целесообразным проводить сопоставление максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам с размером платы тех стран, с которыми Российская Федерация имеет общую границу, то есть в первую очередь со странами Евразийского экономического союза и СНГ», — говорится в заключении ведомства. Также эксперты подчеркнули, что увеличение платы за проезд по платным автомобильным дорогам может привести к снижению количества пользователей такими автомобильными дорогами и перераспределению транспортных потоков на бесплатные альтернативные маршруты, а разработчиком данных о прогнозном значении потока транспортных средств в случае изменения размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам не представлено.

С предложением Министерства транспорта о повышении тарифа не согласен вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. 

«С нынешним уровнем экономического благосостояния людей оплачивать европейские тарифы на дороге просто невозможно. Эти дороги будут стоять пустыми, о чем прямо говорит Минэкономразвития. Действительно, люди будут выбирать альтернативы. И уже сейчас я посчитал, сколько будет стоить доехать до города Сочи по трассе М4 «Дон» до Краснодара: получается, что даже вчетвером на самолете дешевле. Единственное, что может предложить госкомпания «Автодор», — это срезать собственные издержки, например, содержание дорогостоящего офиса, радиостанции и прочие. Они могут сократить издержки, чтобы направлять деньги, например, на ремонт», — поделился своим мнением Антон Шапарин.

С данной критикой солидарен Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов: «В 2020-2021 годах курс рубля упал, а стройматериалы резко подорожали, и окупаемость платных дорог, инвесторами которых часто выступают иностранцы, снизилась — горизонт отдачи увеличился минимум на несколько лет. В таких условиях, чтобы покрывать взятые на строительство дорог кредиты, инвесторы заинтересованы в росте платы. Однако плата за проезд делится между государством и инвестором в строго определенном порядке. Как насчет того, чтобы провести аудит бюджетов на строительство дорог, найти там неэффективные затраты и за счет этого снизить стоимость строительства? В том числе, и на далекую перспективу. Минтранс же предложил самое простое решение», — отметил Борис Титов.

Примечательно, что прогнозам Министерства транспорта по увеличению доходов от изменения тарифов на платных дорогах мешают данные Счётной палаты. Согласно отчёту аудиторов о проверке эффективности концессионных соглашений, применяемых при строительстве скоростной автодороги Москва — Санкт‑Петербург и нового выхода на МКАД с федеральной автодороги М-1 «Беларусь» Москва — Минск (обход г. Одинцово), прогнозные объёмы трафика в среднем в 2,4 раза превысили фактические показатели.

Читайте далее:

Общественный контроль за транспортными реформами: пример Пермского края

Роль общественности в реализации национальных проектов сложно переоценить. Открытость информации и данных, а также возможность лично проконтролировать процессы позволяет наладить обратную связь с гражданами и снять вопросы недоверия к власти. Один из проектов, который волнует буквально каждого жителя страны, является национальный проект «Безопасные и качественные дороги». О нацпроекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» по состоянию на апрель 2021 года знают 78% опрошенных — такое исследование провели АНО «Национальные приоритеты» в сотрудничестве с Mail.ru Group.

Альберт Бургонутдинов, д.т.н., профессор Пермского национального исследовательского политехнического университета, член регионального штаба Народного фронта в Пермском крае рассказал, как общественность может участвовать в национальном проекте БКАД на примере координационного совета по транспорту Пермского края.

«Активисты Общероссийского народного фронта совместно с Министерством транспорта Пермского края создали координационный совет в целях решения проблем общественного транспорта. Создание данного органа обусловлено необходимостью контроля за проведением национального проекта «Безопасные и качественные дороги», в рамках которого выделяются внушительные бюджетные средства для обновления подвижного состава в двадцати агломерациях. Совет будет проводить внеплановые проверки с целью выявления «серых» схем оплаты проезда, а также принимать жалобы населения, связанные с общественным транспортом. В мае 2021 года региональные отделения ОНФ провели в 82 субъектах страны проверку и выявили многочисленные нарушения, а именно отказ от выдачи проездных документов, отсутствие в базе фискальных данных по чекам, несоблюдение норм трудового режима для водителей транспортных средств, несоответствие численности автобусов и водителей (Прим. ред.: об этом исследовании Агентство транспортной информации публиковало статью). Целью координационного совета будет формирование на площадке ОНФ обратной связи между властью и гражданами в части реализации планов комплексной модернизации системы общественного транспорта, обобщение данного опыта. Задача совета — создание устойчивой группы активных граждан, вовлеченных в тематику развития общественного транспорта и повестку ОНФ, общественный контроль за реализацией нацпроекта «Безопасные и качественные дороги», комплексных программ модернизации общественного транспорта, а также общенационального плана по борьбе с коронавирусом в части единого стандарта оплаты проезда, низкая оплата труда водителей подвижного состава», — рассказал Альберт Бургонутдинов.

В министерстве транспорта Пермского края отметили, что статистические данные федеральных экспертов Народного фронта практически полностью совпадают с информацией, которую получает ведомство в ходе собственного мониторинга.

«Ситуация в отрасли непростая, но Пермь в это непростое время является образцом для многих регионов в части обновления подвижного состава. При этом важно, чтобы, создавая комфортные условия проезда для пассажиров, мы не забывали про оплату труда водителей. Здесь важно соблюдать отраслевое соглашение, которое гарантирует оплату труда на уровне трех размеров МРОТ по субъекту. Нужно в диалоге с надзорными ведомствами и перевозчиками решать общие проблемы, что позволит привлечь в бюджет дополнительные средства», – заявил член Общественной палаты России, член координационного совета Народного фронта по вопросам общественного транспорта Илья Зотов.

Отметим, что на днях эксперты регионального отделения Народного фронта в Пермском крае попросили власти дать обоснование повышению стоимости проезда на общественном транспорте в Перми более чем на 35%. Пермская городская Дума утвердила новый тариф на проезд в общественном транспорте Перми. С 10 января 2022 г. стоимость разовой поездки в автобусе и трамвае, а также провоза багажа составит 33 руб. Бесплатную пересадку в течение 40 минут планируется заменить скидкой на вторую поездку в размере 50%. Также перестанет действовать скидка 2 руб. при оплате разовой поездки по банковской или транспортной карте. Данные нововведения получили жесткую критику населения.

Читайте далее:

Четыре тренда, которые изменят городскую мобильность

По прогнозам Всемирного банка, к 2050 году количество автомобилей в мире вырастет в два раза и достигнет двух миллиардов. Многие эксперты считают, что улучшить экологическую ситуацию в мегаполисах и уменьшить заторы на дорогах поможет растущая популярность общественного транспорта, который становится все более удобным. В современных городах происходит настоящая мобильная революция, когда общественный транспорт превращается в комфортное средство мобильности, а его использование приводит к полноценному отказу от личных автомобилей. Однако новая мобильность предполагает не только транспортные, но и инфраструктурные изменения. В будущем города наполнят беспилотники и летающие такси, а межгородские логистические транспортные коридоры свяжут экономические центры беспилотным транспортом. Но мало разработать новые виды транспорта, для его функционирования нужна совершенно иная инфраструктура.

Андрей Мавренков Руководитель направления «Будущее городов» международной консалтинговой компании The Boston Consulting Group рассказал об основных трендах, которые сильно повлияют на городскую мобильность.

«Ключевых тенденций, которые ведут к радикальным переменам в сфере мобильности, всего четыре. Первая тенденция заключается в доминировании электромобилей. В горизонте 15 лет доля продаж электромобилей будет значительно увеличиваться, при этом будет расти роль совместного использования. Mobility on demand (мобильные решения по требованию), которое сводится к использованию такси, каршеринга и шеринговой микромобильности, в будущем вырастет в существенную долю городских поездок. Также, радикальные изменения будут связаны с появлением автономных транспортных средств. Сейчас технологии находятся в стадии активного тестирования и в горизонте 15 лет «умный» транспорт займет ту или иную нишу в городе. Последний большой тренд — подключенность. Доля автомобилей с доступом к интернету будет расти очень быстро и уже через несколько лет современные автомобили будут превалировать на дорогах. Это дает возможности для координации транспорта, управления транспортным потоком и включения систем искусственного интеллекта. Эти тренды не могут не повлиять как на бизнес, так и на потребителей. Сегодня, оценивая весь пул прибыли в сегменте мобильности, 95% генерируется в классических сегментах, а именно продажа автомобилей и компонентов, обслуживание, финансирование и страхование. У новых сегментов рынка таких как продажа автономных автомобилей прибыльность стремится к нулю, но эта ситуация быстро изменится. По нашим прогнозам через 15 лет более половины всей прибыли сектора будет генерироваться вокруг новых сегментов, включая продажу новых компонентов, услуги подключения и зарядки. Будущая мобильность будет бесшовной и устойчивой для пассажира, потребителя. Будут развиваться новые формы логистических решений «последней мили», все больше общественных пространств будут свободны от транспорта благодаря услуге робо-шаттлов по требованию и микромобильности».

Отметим, что Правительство РФ на днях согласовало проект постановления «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств», регламентирующий запуск беспилотных такси в столице. В настоящий момент ведется финальная доработка текста, публикация программы запланирована в январе 2022 года, а ввод в эксплуатацию беспилотных такси состоится уже в феврале.

Читайте далее:

Иркутск на пороге транспортной реформы

В конце декабря 2021 года в рамках заседания постоянной Комиссии Думы города Иркутска седьмого созыва по вопросам транспорта, связи и охраны окружающей среды состоялось обсуждение концепции развития транспорта в Иркутске. В Иркутске 43 частных и 2 муниципальных перевозчика («Автотранс» и «Гортранс»). Все вместе они обслуживают 76 маршрутов Примерно 50 % автобусных перевозок выполняют частные перевозчики. В 2021 году в Иркутске была самая низкая стоимость проезда в России — 15 рублей. Данный тариф не индексировался с 2015 года. В 2022 году город по примеру Перми и Твери начнет переход на новую модель — так называемые брутто-контракты.

В рамках дискуссии с докладом выступила председатель комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города, исполняющая обязанности заместителя мэра города Иркутска Татьяна Макарычева

«В Иркутске сложилась сложная ситуация с транспортным обслуживанием населения, а также с пропускной способностью уличных дорожных сетей. На совещании в администрации города совместно с представителями Минтранса, Минэка и Минфина Иркутской области пришли к выводу, что в Иркутске необходима трансформация транспортной реформы в кратчайшие сроки, а именно — оптимизация маршрутных сетей так, чтобы они не пересекались. Помимо этого, нужно создать единого оператора общественного транспорта, привлечь средства на обновление транспортного состава и привести тариф на проезд в общественном транспорте к единой системе. Мэр Иркутска знает о существующих проблемах и планирует провести переговоры о привлечении денежных средств на обновление подвижного состава за счет источников федерального, регионального и муниципального уровня. На первом этапе нам необходимо 2 млрд рублей», — доложила Татьяна Макарычева. В ходе выступления она уточнила, что полноценная концепция развития городского пассажирского транспорта пока не создана и не может быть создана в Иркутске, потому что «две трети пассажирских перевозок принадлежит не городу, а частным перевозчикам»


Алексей Савельев, председатель комиссии по вопросам транспорта, связи и охраны окружающей среды подчеркнул необходимость создания транспортной концепции и ее обнародования, обсуждения с общественностью:

«Вопрос транспортного обслуживания населения — это один из нескольких вопросов, которыми озадачены все жители Иркутска. Эта тема крайне важная и болезненная для жителей города, начиная от тарифов на проезд и заканчивая состоянием подвижного состава. Для понимания, когда разрешится этот вопрос, хотелось бы узнать, есть ли дорожная карта со стороны администрации, где были бы прописаны сроки? Это необходимо в первую очередь жителям, поскольку данный вопрос решается с 2009 года», — спросил депутат городской Думы Алексей Савельев.

«Дорожная карта есть, на данный момент она находится на стадии корректировки — в нее будут дополнительно вноситься мероприятия. Мы рассматриваем возможные источники финансирования для обновления подвижного состава, начиная с федеральной поддержки», — ответила на вопрос Татьяна Макарычева. 

«Вы ответили только на часть вопроса про обновление подвижного состава, — отметил Алексей Савельев. В Иркутск прибывает большое количество междугороднего и пригородного транспорта. Должны обсуждаться и вопросы транспортных хабов. В целом хотелось бы видеть эту дорожную карту со сроками, финансовыми показателями с указанием исполнителей. Очевидно, что она будет корректироваться с учетом внешних условий».

По итогам данного обсуждения Татьяна Макарычева подтвердила, что к февралю 2022 года комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города будет готов показать дорожную карту.

Также в рамках обсуждения директор «Иркутскгортранса» Сергей Майок рассказал о проекте ремонта трамвайных путей. Как сообщали ранее, 70% трамвайных путей в городе подлежат капитальному ремонту. Он отметил, что участок от улицы Горького до Тимирязева — один из самых проблемных в городе, по нему поступает много жалоб жителей. По его словам, его ремонт с использованием малошумных технологий оценивается примерно в 110 миллионов рублей. Проект предлагается разбить на три этапа — от улицы Горького до Карла Маркса, от Карла Маркса до Дзержинского и от Дзержинского до Тимирязева. Как отметил Майок, ремонт путей предполагает перекладку бетонных плит вместо асфальта на подготовленное основание и замену рельсов. «Эти работы «Гортранс» способен выполнять своими силами: первый этап при плохом раскладе можно реализовать за 2 месяца, перекрывать движение не потребуется, так как это будут делать ночью с отключением контактной сети. Укладка плит и замена рельсов позволит снизить шум от трамваев на улице Ленина, а также упростит ремонтные работы — их можно будет делать, не разрушая асфальтовое покрытие дорог», — рассказал Сергей Майок. Сроки, в которые такой проект можно было бы реализовать, руководитель «Иркутскгортранса» не назвал.

Читайте далее:

Транспортная отрасль в новом электоральном цикле

 

Главный редактор сетевого издания «Агентство транспортной информации», доктор технических наук

Якимов Михаил Ростиславович

 

 

 

Из достоверных источников стало известно, что на ближайшие два года транспортная отрасль станет ключевой в процессе формирования электоральных настроений российских граждан.

Несомненно, что дорожное транспортное строительство, как и любые другие бюджетоемкие отрасли экономики, играют определяющую роль в процессе перманентной оценки действий всех уровней власти населением. Предыдущий электоральный цикл отметился, как я считаю, вполне успешной с точки зрения оценок населения страны реализацией национального проекта «Безопасные качественные дороги». Основные задачи этого проекта на сегодня уже решены и дополнительных значимых социальных эффектов только лишь от улучшения нормативного состояния действующих автомобильных дорог в России уже не получить.

Другое дело — общественный транспорт! Стартовавший два года назад федеральный проект по обновлению подвижного состава общественного транспорта показал хорошие результаты с точки зрения позитивного восприятия его результатов в крупных, крупнейших городах и агломерациях при достаточно скромном субсидировании проекта из средств федерального бюджета.

Система транспорта общего пользования в крупных городах, агломерациях является своего рода Хабом, где концентрируются все существующие и нерешенные по сей день проблемы взаимодействия между властью, бизнесом и жителями агломераций. И решения этих проблем могут быть совершенно различными. За последние два года реформы системы общественного транспорта запущены уже в нескольких субъектах Российской Федерации. В частности — в Твери, Перми и Новокузнецке. И все эти решения совершенно разные по своей организационной сути, модели управления и межсубъектного взаимодействия. Пока достоверно не ясно, какая из существующих схем и моделей реформирования является лучшей с точки зрения краткосрочного либо долгосрочного анализа эффективности реализации.

Здесь стоит заметить, что в существующем правовом поле создание условий и организация транспортного обслуживания населения городских агломерации — это зона ответственности органов местного самоуправления. Однако уже в ближайший год следует ожидать значительно большего участия не только региональной власти, но и федеральной власти в решении задач удовлетворения транспортной потребности населения в городах, особенно в крупных и крупнейших городах.

Для реализации этих планов придется решить как минимум две ключевые задачи:

  1. Первая задача заключается в определении оптимального распределения зон ответственности между исполнительными властями трёх уровней: муниципальный региональный и федеральный в процессе организации контроля и качества транспортного обслуживания населения.
  2. Вторая задача – это поиск эффективного баланса участия бюджетов всех уровней в процессе осуществлении самой транспортной деятельности. То есть найти ответ на вопрос — стоит или нет бюджетам разных уровней, вкладываться в процесс непосредственной перевозки пассажиров на разных территориях.

Решение этих и других вопросов предполагает наличие некоторого центра компетенции, либо поиск такого центра компетенций. Очевидно, что искомый центр компетенции не может появиться в небольшом муниципальном образования, в лучшем случае это будет город-миллионник. То же самое относится и к региональной власти практически любого российского региона, которая, по сути, никогда не занималась организацией транспортного обслуживания населения в городах. Такого центра компетенции нет и на федеральном уровне.

Научное сопровождение национального проекта «Безопасные качественные дороги» осуществляло ФАУ «РосдорНИИ». Очевидно, что, переходя от дорожного строительства к организации транспортного обслуживания населения, требуется совершенно другой центр компетенций, отличный от того, что представляет собой основной костяк специалистов коллектива  Российского дорожного научно-исследовательского института.

В настоящий момент активный интерес к сфере обновления подвижного состава городского пассажирского транспорта общего пользования проявляют финансовые институты. В частности активно позиционирует себя корпорация развития ВЭБ.РФ, свои решения предлагают ПАО «Сбербанк» и ПАО «Банк ВТБ». 

Представляется, что довольно трудно будет сформировать на федеральном уровне центр компетенций, костяк которого будут составлять специалисты банковской и финансовой сферы. Профессионально и осознанно банковский служащий призван эффективно решать задачу излечения прибыли за счёт использования некоторого набора финансовых  инструментов, таких как лизинг, долгосрочная аренда, контракты жизненного цикла, различные схемы государственного и муниципального частного партнёрства. Такие подходы вполне возможно использовать на этапе обновления подвижного состава, закупки новой техники, субсидирования его производства и тому подобного, однако при этом совершенно не решаются задачи эффективного использования транспорта в городах и агломерациях. В такой конструкции нерешенными остаются задачи пассажирской логистики и маршрутизации, задачи выбора оптимального типа подвижного состава, расписания движения, вопросов технического содержания и эксплуатации. Очевидно, что одной из первоочередных задач российского правительства на этом пути будет создание некого специального центра компетенций в вопросах реформирования системы транспорта общего пользования городах. Ведь уже сейчас кроме интересных, ярких и разной степени эффективности реформ по повышению качества функционирования общественного транспорта существуют и откровенно провальные проекты такого реформирования.

Вполне возможно, что таким центром компетенций должны стать отдельные структуры Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, вполне возможно потребуется также пересмотр и надзорной функции в области функционирования транспорта общего пользования. Вполне реальным выглядит идея перераспределения полномочий между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в вопросах контроля не только безопасности, но и эффективности функционирования транспорта общего пользования с наделением последних дополнительными полномочиями, сходными с полномочиями полиции.

Как и во многих сферах государственного управления, кадровый вопрос будет определять успешность либо не успешность управленческих реформ в транспортной сфере. В этом плане необходимо отметить следующие закономерности. Наиболее успешные транспортные проекты и идеи при реформировании систем городского пассажирского транспорта общего пользования состоялись в структурах тех органов исполнительной власти, в которых на ключевых позициях работали не менеджеры, управленцы, экономисты, либо банковские работники, а технические специалисты, получившие естественно-научное образование в технических ВУЗах. В частности в Перми, в городе, где транспортная реформа оказалась наиболее эффективной, все три последних руководителя профильного Департамента транспорта, реализующие в разное время большую Пермскую транспортную форму, были выпускниками автодорожного факультета Пермского национального исследовательского политехнического университета по специальности «Эксплуатация транспортных средств». Представляется, что именно такие специалисты, хорошо понимающие физические основы движения наземного транспорта, технологические вопросы его эксплуатации и обслуживания, будут определять в ближайшем будущем успешность транспортных реформ в городах и регионах. 

В процессе развития и масштабирования реформ, в процессе поиска и выработки универсальных технологий их реализации в отдельных муниципальных образованиях федеральному центру придется, прежде всего, ориентироваться на опыт самих регионов. И даже не регионов, а отдельных «продвинутых» муниципальных образований крупных, крупнейших городов и их агломераций. Именно там сейчас сосредотачиваются и формируются основные профессиональные компетенции, кадры и технологии создания и проведения успешных транспортных реформ.

Читать далее:

 

 

Москва-Санкт-Петербург: история ВСМ с 1984 года

В 2022 году должно начаться строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт–Петербург — Москва. Планируется, что уже в 2026 году добраться из центра столицы в Санкт-Петербург можно будет за 2 часа 15 минут. Строительство высокоскоростной железной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом — один из проектов-долгожителей, который постоянно то одобряется, то откладывается.

Борис Моисеевич Лапидус, председатель Объединённого учёного совета ОАО «РЖД», профессор, доктор экономических наук рассказал об истории и развитии концепции высокоскоростных магистралей в России.

«Первые предпосылки к строительству высокоскоростных железнодорожных магистралей появились в 70-ые годы. Скоростной поезд «ЭР-200» был создан в 1984 году для направления Москва-Санкт-Петербург. Уже тогда считалось, что для высоких скоростей лучше использовать отдельную инфраструктуру. Успешный пример японского синкансэна стал катализатором развития высокоскоростных железных дорог во всем мире. Японский высокоскоростной синкансэн курсировал по выделенной инфраструктуре, была изменена колея. Тем не менее, Правительство СССР приняло решение внедрять высокоскоростной поезд на действующей инфраструктуре. Семидесятые годы ушли на модернизацию и только в 1984 году «ЭР-200» был запущен как регулярный поезд. Скоростной поезд «ЭР-200» мог развивать скорость 200 км/ч только на отдельных участках, точно также как и Сапсан имеет скоростные ограничения и только в определенные отрезки может двигаться со скоростью 250 км/ч. Скорость ограничивают сложные инфраструктурные конфигурации на въездах и выездах двух мегаполисов. Несмотря на это Министерство путей и сообщения вошло в пул высокоскоростных поездов, 200 км/ч определял статус высокой скорости. Время в пути от Москвы до Санкт-Петербурга сократилось с 6 часов до 4 часов 30 минут. «ЭР-200» стал революционным советским электропоездом постоянного тока, более того это была полностью отечественная разработка, выпускающаяся Рижским вагоностроительным заводом. В конце 90-ых готов было решено сделать выделенную инфраструктуру и построить ВСМ Центр-Юг. К сожалению, с приходом 90-ых годов проект, который бы кардинально решил проблемы транспортного обеспечения граждан, не разрабатывался с точки зрения инфраструктуры, но был запущен лишь проект поезда. Тогда производство поезда поручили неспециализированному конструкторскому бюро, которое проектировало подводные лодки. По итогу поезд «Сокол-250» — экспериментальный высокоскоростной поезд — так и не был в эксплуатации ни одного дня. Несмотря на то, что было сделано много технических решений, поезд не прошел ресурсные испытания и не был пущен в замену «ЭР-200».

Конец ХХ века ознаменовался переходом железных дорог к новому этапу. Если в ХХ веке железные дороги поддерживали развитие общества эволюционно развивающимися технологиями, то с появлением высоких скоростей железнодорожный транспорт преобразился и дошел до нового уровня. Пассажиропотоки стали перетекать с авиационного транспорта и личных автомобилей, потому что высокоскоростной поезд предоставлял услугу нового качества. Основная проблема железнодорожного транспорта до начала 2000-ых годов заключалась в том, что предоставлялась услуга перемещения пассажиров из точки А в точку Б. Тогда люди не покупали ж/д билеты, чтобы отдохнуть, получить впечатления, продолжить работу во время поездки. Сегодня главная задача — превратить ж/д перевозки из процесса перемещения в процесс продолжения удобной жизни. Мы уже сделали шаг в сторону развития высокоскоростного движения, однако он не стал отправным для следующего большого шага — строительства инфраструктуры для ВСМ. Мировые исследования подтверждают, что для удовлетворения современных требований маршрутная скорость поезда должна достигать 250 км/ч. 

Сегодня утверждена транспортная стратегия до 2030 года, где подчеркнута необходимость строительства высокоскоростных магистралей в России. Направления ВСМ уже известны: от Санкт-Петербурга до Москвы и далее на Урал, до столицы южных курортов. РЖД работают с партнерами над созданием отечественного поезда, рассчитанного на скорость 400 км/ч».

Напомним, что в ноябре 2021 году проект обсуждался на уровне Правительства РФ, а уже в декабре, на годовой пресс-конференции, президент России Владимир Путин обозначил свою позицию по поводу строительства ВСМ. Он обратил внимание не только на плюсы, но и на возможные риски, связанные со строительством новой железной дороги. Президент уточнил, что «что магистраль может не оправдать себя экономически и оказать негативное влияние на некоторые сферы бизнеса». На данный момент, несмотря на то, что о проекте дискутируют много лет и общий вектор его важности описан в транспортной стратегии, нет четкого понимания будет ли проект запущен в этот раз. Несмотря на то, что в транспортной стратегии уже предполагает создание высокоскоростной магистрали «Санкт-Петербург – Москва – Казань», президент подчеркнул необходимость всё взвесить и учесть опыт других стран, где осуществлялись подобные проекты, — например, Китая. «До недавнего времени они все были убыточными даже для Китая, имея в виду, что это страна с полуторамиллиардным населением. Это экономика, её надо считать».

Читайте далее:

Безопасный город: пример Москвы

Одной из самых острых проблем в мире являются аварии и смертность на дорогах. По данным Всемирной организации здравоохранения, превышение скорости приводит к четверти всех аварий со смертельным исходом и тяжелыми травмами. Гибель людей можно предотвратить, пересмотрев подход к организации дорожного движения и усилив контроль за нарушениями правил дорожного движения. Ответом на проблему становится концепция «нулевой смертности», которую уже реализуют в ряде городов России. Москва- один из самых ярких и удачных примеров, где за 10 лет более чем вдвое сократилось число погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Руководитель Государственного казённого учреждения города Москвы – Центра организации дорожного движения Правительства Москвы Михаил Кизлык рассказал, как именно Москва достигла таких результатов.

«Поручение Президента РФ В.В. Путина о достижении коэффициента социального риска на уровне не выше 4,0 к 2024 году выполнено в Москве досрочно. В 2020 году показатель достиг лучших прогнозных значений — коэффициент социального риска в городе составил 3,0. С 2010 года этот показатель снизился на 55%, что говорит о слаженной работе всего транспортного комплекса и правительства Москвы. Столица достигла рекордно низкого уровня показателя социального риска не только в России, но и в мире. Рядом с Москвой по этому показателю находятся такие города как Чикаго и Нью-Йорк.

В Москве реализованы передовые практики для безопасного движения на дорогах столицы: 100% города охватывает интеллектуальная транспортная система, более 30 000 автомобилистов получают помощь дорожного патруля ежегодно, на 20-25% снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с грузовым транспортом в первый год введения грузового каркаса, в 3,5 раза снизилось количество очагов аварийности с 2010 года. На текущем уровне существует ряд вызовов. Во-первых, таксомоторные компании и агрегаторы. Количество дорожно-транспортных происшествий с такси растет — в 2020 году количество погибших в ДТП с такси выросло на 25%. Второй фактор — средства индивидуальной мобильности, новые элементы, которые появляются на дорогах. Активное использование данного вида транспорта провоцирует больше дорожно-транспортных происшествий. Последний фактор — скорость. На текущий момент почти 50% ДТП со смертельным исходом происходят по причине высокой скорости. Без работы со скоростным режимом, правильным и точеным, добиться нулевой смертности на дорогах почти невозможно».

Отметим, что с начала 2022 года в России возросло количество дорожно-транспортных происшествий в связи с ухудшением погодных условий. Об этом сообщает пресс-служба МЧС России. Только за январь в стране произошло около 2 тыс. аварий, в которых погибло более 230 человек.

Читайте далее:

С Наступающим Новым 2022 годом!

Поздравляем Вас с наступающим Новым 2022 годом!

Пусть он принесет много радостных событий, встреч и осуществит все Ваши планы. Пусть Новый год станет годом Ваших желаний, годом их воплощения и нового появления! Пусть у Вас появятся новые планы, увлечения и мечты! Не бойтесь этого! Пусть наступающий год станет успешным для Вас и сделает счастливым и Вас, и всех, кто Вас окружает!

Видеообращение главного редактора Агентства транспортной информации, доктора технических наук Якимова Михаила Ростиславовича:

Яндекс.Метрика