20 октября 2026 года состоялся вебинар «Подходы к оценке стоимости транспортной работы на маршрутах регулярных перевозок в городах России». Мероприятие объединило представителей органов власти, транспортных предприятий и отраслевых специалистов со всей страны. Главной темой обсуждения стали новые подходы к определению начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), практическое применение приказа Минтранса России № 402 и возможности автоматизации расчётов.
Интерес к мероприятию оказался высоким: на вебинар зарегистрировались 198 человек из более чем 100 городов, населённых пунктов и муниципальных территорий России. Наибольшее количество регистраций поступило из Москвы — 22. Активное участие проявили представители Магнитогорска, Тулы, Миасса, Ставрополя, Казани и Краснокамска — по четыре регистрации. По три заявки поступили, в частности, из Калуги, Сургута, Нижнего Новгорода, Калининграда, Бийска, Красногорска, Йошкар-Олы и Златоуста. Широкая география участников показала, что вопросы экономического обоснования пассажирских перевозок актуальны для муниципалитетов самого разного масштаба. В обсуждении были заинтересованы не только крупнейшие транспортные системы страны, но и малые города, для которых особенно важно обеспечить баланс между качеством транспортного обслуживания населения и возможностями местных бюджетов.
Открыл вебинар Михаил Ростиславович Якимов, доктор технических наук, директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, член Общественного совета при Ространснадзоре. Он рассказал о нормативных основах расчёта стоимости транспортной работы и необходимости перехода от разрозненных расчётных таблиц к единому цифровому инструменту. В основе определения стоимости транспортной работы лежат расходы на оплату труда, эксплуатацию и содержание подвижного состава, приобретение транспортных средств и другие предусмотренные нормативными документами затраты. При этом стоимость одного километра пробега зависит от характеристик конкретного маршрута, класса подвижного состава и периода исполнения контракта. Особое внимание было уделено приказу Минтранса России от 19 ноября 2025 года № 402, устанавливающему порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупках работ по регулярным перевозкам.
«Сегодня задача заключается не только в том, чтобы правильно применить формулы, предусмотренные нормативными документами, но и в том, чтобы сделать сам процесс расчёта более доступным для организаторов перевозок. В разных городах уже накоплены значительные массивы информации о маршрутных сетях, пробегах, подвижном составе и объёмах перевозок. Однако эти сведения зачастую существуют разрозненно и не используются в полной мере при подготовке контрактов. Наша идея состояла в том, чтобы объединить нормативную методику расчёта с электронной базой транспортных показателей российских городов. Это позволит не просто автоматизировать расчёт НМЦК, но и создать основу для сопоставления стоимости транспортной работы в разных муниципалитетах», — отметил Михаил Якимов.
Практическую часть вебинара представил Юрий Александрович Попов, исполнительный директор ООО «Агентство дорожной информации РАДАР». Участникам продемонстрировали разработанный агентством онлайн-калькулятор, реализующий расчёты на основе приказа № 402. Инструмент предусматривает два режима работы: заполнение всех параметров на одной странице для опытных специалистов и пошаговый режим из шести этапов, позволяющий последовательно вводить исходные данные и проверять их полноту. В ходе демонстрации были подробно рассмотрены основные группы исходных сведений: условия закупки, объём транспортной работы, стоимостные параметры, а также плата за проезд и субсидии. Калькулятор позволяет учитывать особенности отдельных маршрутов, классы и виды топлива транспортных средств, планируемый пробег по календарным годам, стоимость оплаты труда, природно-климатические коэффициенты и различные механизмы финансирования.
«При разработке калькулятора мы стремились сделать нормативный расчёт понятным и последовательным, чтобы специалист мог выполнить его без необходимости самостоятельно выстраивать сложную систему взаимосвязанных формул. Для этого предусмотрены два режима работы, включая пошаговый ввод данных с пояснениями и контролем заполнения. Важно, что расчёт выполняется отдельно по каждому маршруту, классу транспортных средств и году исполнения контракта, поскольку условия работы могут существенно различаться. Особое внимание уделено корректному учёту субсидий, лизинговых платежей и пассажирской выручки, которые непосредственно влияют на итоговую стоимость контракта. Мы также работаем над возможностью автоматического извлечения исходных показателей из документов транспортного планирования, чтобы сократить объём ручного ввода и снизить вероятность ошибок», — пояснил Юрий Попов.
Одним из перспективных направлений развития калькулятора станет интеграция с документами транспортного планирования, включая реестры маршрутов и программы комплексного развития транспортной инфраструктуры. В перспективе это позволит автоматически извлекать часть исходных параметров из уже подготовленных муниципальных документов. Ознакомиться с калькулятором можно по ссылке: https://urbantransport.ru/calc-nmck/
Отдельная часть вебинара была посвящена формированию достоверных исходных данных, необходимых для экономического обоснования перевозок. Полина Алексеевна Чазова, заместитель главного редактора журнала «Городской транспорт», рассказала о работе редакции по созданию и ежегодному обновлению электронной базы показателей общественного транспорта российских городов. На протяжении пяти лет редакция систематически собирает информацию о работе транспортных систем, опираясь на официальные сведения органов власти и транспортных предприятий. Сбор данных организован по четырём тематическим блокам. В январе публикуются показатели работы метрополитенов, в апреле — сведения о пассажиропотоке и пробеге подвижного состава, в июле — данные о тарифных системах, а в октябре — информация о маршрутных сетях, количестве и экологических характеристиках транспортных средств. При этом редакция сохраняет не только числовые значения, но и исходные документы, позволяющие установить происхождение каждого показателя и проверить его корректность.
«Для нас принципиально важно, чтобы за каждым показателем стоял конкретный официальный источник, а сама информация сохраняла связь с городом, периодом наблюдения и видом транспорта. Недостаточно просто собрать цифры в одну таблицу, поскольку без понимания их содержания и происхождения сравнение транспортных систем может оказаться некорректным. Поэтому каждый поступивший ответ проходит проверку, после чего сведения включаются в единую электронную базу данных. Такой подход позволяет использовать накопленную статистику не только для публикаций журнала, но и для предварительной оценки стоимости транспортной работы, анализа маршрутных сетей и сопоставления городов. В результате формируется информационная основа, которая может быть полезна как исследователям, так и специалистам муниципальных администраций при принятии управленческих решений», — подчеркнула Полина Чазова.
В качестве примера участникам продемонстрировали данные по Абакану: годовой пробег автобусного транспорта за 2025 год составил 3 849 926 км. Подобные сведения могут использоваться как исходные показатели для предварительной оценки объёма и стоимости транспортной работы муниципалитета. Продолжением темы использования транспортной статистики стало выступление Михаила Якимова о сравнительном анализе городских транспортных систем. На основе базы данных редакция журнала «Городской транспорт» рассчитывает систему удельных показателей и интегральный индекс, позволяющий оценивать функционирование общественного транспорта разных городов. Эта методика применяется при формировании рейтинга Премии журнала «Городской транспорт». В отличие от исключительно субъективных оценок, расчётные номинации основаны на количественных характеристиках транспортных систем. Мнение жителей учитывается отдельно — в номинации «Выбор пассажиров». Таким образом, собранные сведения становятся основой сразу для нескольких направлений работы: определения стоимости перевозок, сравнительного анализа городов и оценки качества транспортного обслуживания.
Завершающая часть вебинара прошла в формате открытого обсуждения. Участников интересовали как отдельные положения приказа № 402, так и практические возможности онлайн-калькулятора. В частности, обсуждались особенности учёта транспортных средств, приобретённых с использованием льготного лизинга, расчёт пассажирской выручки, применение статистики прошлых периодов при отсутствии прогнозных моделей, а также определение стоимости топлива для транспортных средств, использующих разные виды моторного топлива. Отдельное внимание было уделено возможности сохранения и последующей выгрузки расчётов. Разработчики пояснили, что в текущей версии калькулятор позволяет сохранять введённые данные и возвращаться к расчёту по индивидуальной ссылке. Функция экспорта в Excel находится в разработке: её формат планируется определить с учётом предложений пользователей из разных регионов. Участники также получили разъяснения о порядке ввода пассажиропотока и тарифных параметров. Было отмечено, что калькулятор самостоятельно не прогнозирует объёмы перевозок: для расчёта используются исходные сведения, полученные на основе транспортного прогнозирования либо статистики предыдущих периодов в случаях, предусмотренных нормативной методикой.
Проведённый вебинар показал высокий интерес профессионального сообщества к практическим инструментам расчёта стоимости регулярных пассажирских перевозок. Главным направлением дальнейшего развития представленного решения станет объединение нормативных алгоритмов, электронных баз транспортной статистики и документов муниципального транспортного планирования. Такой подход позволит сократить трудозатраты при подготовке расчётов, повысить прозрачность формирования начальной (максимальной) цены контракта и обеспечить более обоснованное планирование бюджетных расходов на общественный транспорт. Участникам вебинара направляются презентационные материалы и ссылка на онлайн-калькулятор для самостоятельного ознакомления и практического применения.
Смотреть презентацию: здесь.
Читать далее: