Правительство Российской Федерации утвердило новое положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Постановление № 1463 подписано 6 ноября 2026 года и вступит в силу 1 марта 2027 года. Документ меняет порядок взаимодействия транспортных предприятий с Ространснадзором, предусматривает электронное ведение сведений об автобусах и устанавливает новые процедуры их включения в реестр лицензий. При этом упрощение административных процедур не освобождает перевозчиков от соблюдения требований безопасности.
Новое положение заменит действующее постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616. Его действие рассчитано до 1 марта 2033 года. Лицензирование по-прежнему будет осуществляться Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и её территориальными органами.
Документ распространяется на юридических лиц, включая иностранные организации, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и иных лиц автобусами категорий М2 и М3. Регулирование охватывает как перевозки по договорам перевозки пассажиров и фрахтования, так и использование автобусов для собственных нужд организаций. Троллейбусы в сферу действия положения не включены.
Одним из наиболее существенных направлений изменений становится порядок включения транспортных средств в реестр лицензий.
Согласно пункту 12 нового положения, внесение сведений о дополнительных автобусах не требует проведения новой оценки соответствия перевозчика лицензионным требованиям. Предусматривается автоматизированное внесение изменений на основании заявления лицензиата.
Это имеет практическое значение для предприятий, регулярно обновляющих или перераспределяющих подвижной состав. Включение нового автобуса в реестр не должно превращаться в повторную проверку всего транспортного предприятия.
Вместе с тем автоматизация процедуры не означает возможности использовать автобус без надлежащего оформления. Положение сохраняет проверку полноты и достоверности представленных сведений. Для заявления о включении нового автобуса или изменении его регистрационного номера установлен срок рассмотрения до трёх рабочих дней, а для исключения сведений об автобусе — до одного рабочего дня.
Отдельно регламентируется актуализация сведений о государственных регистрационных номерах транспортных средств. Пункт 15 предусматривает внесение изменений перевозчиком в течение одного рабочего дня со дня возникновения соответствующих оснований. Для этого можно использовать личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг либо установленный порядок подачи заявления в лицензирующий орган.
Таким образом, упрощение процедуры сопровождается повышением значения оперативного учёта транспортных средств.
Особенно актуальным это становится для предприятий с большим количеством автобусов, использующих различные законные основания владения техникой. Изменения регистрационных данных, приобретение новых машин и прекращение использования отдельных транспортных средств должны своевременно отражаться в государственных информационных системах.
Новый документ также конкретизирует состав сведений, содержащихся в реестре лицензий. Помимо государственного регистрационного номера автобуса предусматривается учёт его идентификационного номера, марки, модели, года выпуска, основания владения и даты окончания такого владения, если транспортное средство используется не на праве собственности.
Отдельное значение имеют сведения о техническом осмотре. Они должны поступать из единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств. Такой подход позволяет использовать данные государственных информационных систем без необходимости повторного представления перевозчиком отдельных сведений.
Ещё одно направление изменений — переход к преимущественно электронному взаимодействию с Ространснадзором.
Заявления о предоставлении лицензии и внесении изменений в реестр должны направляться через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Возможность подачи документов на бумаге сохраняется для специально предусмотренных ситуаций, в частности при введении определённых особых правовых режимов.
При рассмотрении заявлений Ространснадзор сможет получать необходимые сведения от других государственных органов посредством межведомственного взаимодействия.
Предусмотрены и конкретные сроки предоставления государственных услуг. Решение о предоставлении лицензии либо об отказе в её выдаче должно приниматься в течение пяти рабочих дней со дня приёма заявления. Аналогичный общий предельный срок установлен для внесения изменений в реестр лицензий, при этом для отдельных операций с автобусами предусмотрены более короткие сроки.
Решение о прекращении действия лицензии по заявлению перевозчика должно приниматься не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующего заявления.
Актуальные сведения из реестра лицензий должны отображаться на официальном сайте лицензирующего органа в режиме реального времени либо не позднее пяти минут после внесения изменений.
Для профессионального сообщества это положение представляет особый интерес в связи с развитием цифровых инструментов контроля пассажирских перевозок.
В частности, ранее Агентство транспортной информации сообщало об испытаниях системы автоматического контроля автобусных перевозок на трассе М-12 «Восток». Такая система предусматривает сопоставление информации о транспортных средствах со сведениями государственных информационных ресурсов.
Актуальность реестров имеет принципиальное значение для подобных технологий. Если сведения об автобусе не соответствуют его фактическим регистрационным данным, это может затруднять автоматическую проверку законности перевозок. Поэтому развитие цифрового контроля должно сопровождаться обеспечением достоверности и своевременного обновления государственных баз данных.
При этом новое положение не отменяет требований к организации безопасной эксплуатации автобусов.
Для получения лицензии сохраняются требования о наличии аттестованного специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, организации медицинских осмотров водителей и наличии транспортных средств на предусмотренном законодательством правовом основании.
Для действующих перевозчиков установлен более широкий перечень обязанностей. В него входят проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобусов, соблюдение требований к техническому обслуживанию и стоянке транспортных средств, оформление путевых листов, применение предусмотренного законодательством оборудования, а также соблюдение требований к организации труда водителей.
Отдельно предусмотрено соблюдение порядка профессионального отбора и обучения работников, деятельность которых непосредственно связана с движением транспортных средств.
Таким образом, упрощение лицензионных процедур не означает ослабления требований к безопасности перевозок. Речь идёт прежде всего об изменении механизмов учёта, предоставления государственных услуг и подтверждения соответствия установленным требованиям.
С практической точки зрения новый порядок затрагивает не только перевозчиков, но и органы государственной власти и местного самоуправления, выступающие заказчиками регулярных пассажирских перевозок.
При заключении государственных и муниципальных контрактов важно проверять не только наличие лицензии у перевозчика, но и законность использования конкретных автобусов, предлагаемых для выполнения транспортной работы.
Обновлённый порядок ведения реестра создаёт предпосылки для более оперативного получения соответствующих сведений. Однако достоверность цифровых данных и работоспособность государственных сервисов будут иметь непосредственное значение для применения новых процедур на практике.
Для транспортных предприятий подготовка к вступлению постановления в силу должна включать проверку действующих внутренних процедур учёта автобусов, порядка оформления изменений регистрационных данных, распределения ответственности за ведение реестра и организации взаимодействия с лицензирующим органом.
Особенно важно учитывать, что установленный однодневный срок внесения изменений требует оперативной передачи информации между подразделениями предприятия, отвечающими за эксплуатацию, регистрацию и документальное сопровождение транспортных средств.
Главная особенность нового положения заключается в переходе к более оперативному электронному учёту перевозчиков и используемых ими автобусов при сохранении обязательных требований к безопасности перевозок.
Насколько эффективно будет работать обновлённая модель, покажет практика после 1 марта 2027 года. Её результат будет зависеть не только от установленных сроков оказания государственных услуг, но и от надёжности информационных систем, корректности межведомственного обмена и готовности транспортных предприятий своевременно актуализировать необходимые сведения.