В пятницу 22 сентября 2017 года в городе Ульяновске состоялось заседание президиума Государственного совета под председательством Владимира Путина. В центре внимания стояли вопросы комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах страны.
По итогам заседания президиума Государственного совета, посвящѐнного вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации, Президент утвердил перечень поручений.
Пр-2165ГС, п.1 а)
- Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
проекта федерального закона о региональных пассажирских перевозках, устанавливающего в том числе единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта, а также принципы взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при организации транспортного обслуживания населения.
Срок – 15 декабря 2018 года;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Право |
| Срок исполнения | 15 декабря 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 а) 1)
проекта федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации», предусматривающего в том числе переход от субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок к заключению долгосрочных (на срок инвестиционного цикла обновления или модернизации подвижного состава) договоров об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения, предусматривающих установление экономически обоснованных тарифов на перевозку пассажиров;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Государственные финансы, Право |
| Срок исполнения | 1 апреля 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 б)
б) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на регулирование вопросов комплексного транспортного обслуживания населения, предусмотрев:
обязательность принятия и соблюдения региональных стандартов транспортного обслуживания населения различными видами транспорта, разработанных на основе базового федерального стандарта;
разработку на федеральном уровне методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения;
обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать региональные комплексные планы транспортного обслуживания населения с учётом обязательных стандартов транспортного обслуживания населения;
обязательность исполнения и финансового обеспечения комплексных планов транспортного обслуживания населения;
исключение услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционов;
урегулирование вопросов транспортного обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении при прохождении маршрутов по территориям смежных субъектов Российской Федерации;
в) разработать комплекс мер по повышению ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предусмотрев введение дисквалификации должностных лиц, а также расширение оснований применения административного наказания в виде конфискации транспортного средства.
Срок – 1 апреля 2018 года;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Регионы, Право |
| Срок исполнения | 1 апреля 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 г)
г) обеспечить внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части, касающейся определения транспортного планирования в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях, предусмотрев в том числе:
планирование создания транспортной инфраструктуры для осуществления пассажирских перевозок с учётом существующих и перспективных пассажиропотоков;
взаимоувязанное развитие пассажирских перевозок в границах территорий (субъект Российской Федерации, муниципальное образование);
создание транспортно-пересадочных узлов разного уровня, обеспечивающих рациональную организацию пассажирских перевозок.
Срок – 1 декабря 2018 года;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт |
| Срок исполнения | 1 декабря 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 д)
д) утвердить порядок и методику определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Срок – 15 декабря 2017 года;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Государственные финансы |
| Срок исполнения | 15 декабря 2017 года |
Пр-2165ГС, п.1 е)
е) определить орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование перечней обязательных услуг автовокзалов, тарифов и сборов на обязательные платные услуги, а также утвердить федеральные правила формирования указанных тарифов и сборов;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Государственные финансы |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 ж)
ж) представить предложения по разработке требований к деятельности агрегаторов и операторов, осуществляющих приём и передачу заявок на перевозку пассажиров легковыми такси или автобусами, а также предложения по введению ответственности за нарушение указанных требований, предусмотрев в том числе порядок ограничения доступа к сайтам агрегаторов и операторов, не соответствующих установленным требованиям, в сети «Интернет»;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 з)
з) утвердить комплекс долгосрочных мер по обновлению всех видов транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации, включая повышение размера утилизационного сбора и направления части поступающих от него средств на обновление подвижного состава всех видов транспорта, обратив особое внимание на решение следующих вопросов:
обновление подвижного состава, осуществляющего перевозки на социально значимых «сельских» маршрутах;
инновационность принимаемых решений и учёт в них требований экологической безопасности;
определение получателей мер государственной поддержки приобретения отечественного пассажирского транспорта;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Государственные финансы, Регионы, Наука и инновации |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 и)
и) проработать вопросы:
о создании с использованием механизма государственно-частного партнёрства единой федеральной системы мониторинга и контроля пассажирских перевозок, включающей аналогичные региональные системы, обеспечивающей учёт и контроль пассажиров, транспортных средств перевозчиков, бронируемых и продаваемых билетов;
о включении в перечень объектов соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве объектов, необходимых для комплексного транспортного обслуживания населения, в том числе транспортно-пересадочных узлов, интеллектуальных транспортных систем, предусмотрев возможность включения в состав объекта концессионного соглашения имущества двух и более публично-правовых образований;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Государственные финансы, Наука и инновации |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 к)
к) представить предложения:
по порядку заключения долгосрочных (на срок полезного использования транспортных средств) контрактов на пассажирские перевозки всеми видами транспорта;
по внесению в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, либо установления ставки налога на добавленную стоимость в размере ноль процентов в отношении таких работ (услуг);
по участию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении технического осмотра автобусов;
по выделению из Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы средств на формирование учебно-лабораторной, научно-исследовательской и испытательной базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)»;
по расширению полномочий должностных лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда пассажиром, включая наделение их правом требовать предъявления документов, удостоверяющих личность;
по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на развитие мультимодальных пассажирских перевозок.
Срок – 1 марта 2018 года;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Государственные финансы, Налоги, Право |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Пр-2165ГС, п.1 л)
л) разработать порядок проведения автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Право |
| Срок исполнения | 15 декабря 2017 года |
Пр-2165ГС, п.1 м)
м) разработать и утвердить типовые требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу, предусмотрев обязательное соблюдение расписания и применение систем безналичной оплаты проезда;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт |
| Срок исполнения | 15 декабря 2017 года |
Пр-2165ГС, п.1 н)
н) проработать вопросы:
о возможности установления тарифов на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта на уровне тарифов на электроэнергию для населения;
о внесении в страховое законодательство Российской Федерации изменений в целях стимулирования перевозчика к реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок;
о введении запрета на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, деятельности по управлению транспортными средствами, используемыми для пассажирских перевозок в городском транспорте и легковом такси;
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Право |
| Срок исполнения | 15 декабря 2017 года |
Пр-2165ГС, п.1 о)
о) внести предложение по включению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)» в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.
Срок – 15 декабря 2017 года.
Ответственный: Медведев Д.А.
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт, Профессиональное образование |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Пр-2165ГС, п.2
- Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить предложения по использованию механизма общественного контроля за качеством выполнения пассажирских перевозок.
Срок – 1 марта 2018 года.
Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
| Организация | Правительство Российской Федерации |
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Тематика | Транспорт |
| Срок исполнения | 1 марта 2018 года |
Подробнее здесь: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/55932
