Начала свою работу конференция «Современные подходы и решения в планировании устойчивых городских транспортных систем»

Сегодня 30 октября 2023 года в рамках Форума Стратегов 2023 в отеле «Коринтия Санкт-Петербург» (ул. Невский проспект, д. 59) начала свою работу конференция «Современные подходы и решения в планировании устойчивых городских транспортных систем».

В Конференции примут участие ведущие эксперты, представители исполнительных органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления, представители бизнеса, высших учебных заведений. Также в конференции примет участие и выступит с докладом на тему «Выработка и выбор управленческих решений по развитию транспортной системы» директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, член Общественного совета при Ространснадзоре, д.т.н. Якимов Михаил Ростиславович.

14:00-15:30 — 1 сессия | ССЫЛКА НА ТРАНСЛЯЦИЮ
«Вопросы планирования городских транспортных систем в контексте федеральной и региональной транспортных политик»

16:00-17:30 — 2 сессия | ССЫЛКА НА ТРАНСЛЯЦИЮ
«Современные подходы в сфере транспортного планирования»

Читать далее:

 

Дефицит водителей и автобусный простой. Как сохранить отрасль?

Проблемы и решения в сфере автобусных пассажирских перевозок обсудили 27 октября в информационном агентстве Национальной Службы Новостей. Водитель-профессионал или новые технологии беспилотного вождения, замена всего транспорта на электробусы или высокие зарплаты, как найти общий знаменатель рассуждали спикеры пресс-конференции. Данное мероприятие приурочено ко дню работника городского и пассажирского автотранспорта, которое будет отмечаться 29 октября.

Почему водители не хотят устраиваться на работу и с чем связана данная проблема рассказал Директор Института транспортного планирования Михаил Якимов:

Я бы начал со стороны надзорных органов — Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Сколько вообще этих людей? Их примерно столько же сколько и водителей грузовых автомобилей. По разным оценкам около 3,5 миллионов человек. Всего в ГИБДД зарегистрировано около 800-900 тысяч автотранспортных средств категории D. Поднадзорных субъектов, те которые занимаются перевозочной деятельностью и имеют соответствующие лицензии, их примерно в два раза меньше. Если проводить параллель с грузовыми перевозками, то примерно около 3 миллионов людей, обладающих водительскими удостоверениями и в принципе тех, кто работает их примерно 800-900 тысяч. Столько же сколько зарегистрировано автотранспортных средств. А тех, кто постоянно на линии и работает по лицензиям, осуществляет пассажирские перевозки на регулярных маршрутах или для собственных нужд, которые сейчас тоже лицензируются, около 360 тысяч. Со стороны надзорных органов этой проблемы не видится. Многие апеллируют к тому, что мало автошкол, плохая подготовка. В частности, мы видим такую ситуацию не с водителями автобусов, а с водителями троллейбусов. Мало учебных комбинатов. Они расположены в крупных центрах, которые всегда готовили водителей троллейбусов – Чебоксары, Йошкар-Ола, Симферополь. Вот оттуда происходит переток в другие регионы. С водителями автобусов просто сложилась такая ситуация в экономике.

Михаил Якимов предположил, что возможно дело в рекламе, которую люди постоянно видят в автобусах, о том, что нужны водители и сложилось такое впечатление, что их так остро не хватает. Другим важным моментом отметил экономическую сторону проблемы – низкие зарплаты и отсутствие стимула.

«Я большой проблемы здесь не вижу.», подытожил спикер.

Вице-президент «Национального автомобильного союза» Ян Хайцеэр отметил, что сейчас проблема стоит не так остро, но в будущем её острота будет прогрессировать:

Мы находимся в периоде демографического спада. Водители стареют – уходят, а новые не приходят. Есть претензии к профессиональному техническому образованию, которое раньше работало отлично, а сегодня нет. Так как многие из этих учебных заведений платные – это является проблемой. Водители не идут в отрасль. Из минусов еще то, что немногие готовы переезжать из города в город, даже при более привлекательных зарплатах.

Спикер считает, что в ближайшей перспективе количество таких специалистов может снизиться потому что уже не за горами беспилотный транспорт.

Сегодня мы уже видим беспилотные такси, где водители сидят справа. Мы видим работу с профессиональной техникой, где полным ходом идет осваивание беспилотных режимов работы – сельскохозяйственная техника. Ожидаемо, что скорее всего в этом будут задействованы и автобусы. Если в какой-то сфере будет происходить явный спад как в случае с водителями автобусов, то скорее всего будут задействованы именно беспилотные технологии.

Ян Хайцеэр спрогнозировал на 2030-2035 годы 30% беспилотного транспорта, в том числе и автобусов. Спикер отметил, что таким образом проблемы будут решаться с помощью беспилотного транспорта в сфере пассажирских перевозок.

Первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев обратившись с поздравлением ко всем причастным к празднику дня работника городского и пассажирского автотранспорта рассказал об идеях решения проблемы отрасли со стороны законодателей:

Первое – зарплата. Люди не идут в данную сферу, потому что не хватает денег. И такое у нас есть сейчас в некоторых отраслях. Например, у нас есть сейчас рост промышленности и там не хватает людей рабочей специальности – сварщиков, токарей и т.д. Их не хватает, потому что их не было раньше. Промышленность растет, а кадров не хватает, и зарплаты 200-250 тысяч. А здесь у нас что?! Нет такого развития отрасли, что автобусов стало больше или трамваев стало больше. Мы начали разбираться с зарплатами. Зарплата водителя автобуса в Москве от 80 до 130 тысяч рублей в зависимости от квалификации, загруженности и так далее при средней зарплате по городу 70 тысяч рублей. Это выше среднего – приличная зарплата. Далее посмотрели Саратов – 73 тысячи средняя зарплата водителя автобуса при том, что средняя зарплата в Саратовской области 49 тысяч рублей, а в самом городе 67 тысяч рублей. То есть в отрасли серьезные приличные зарплаты, гораздо выше среднего. Почему люди не идут на водителя автобуса? Есть ответ. Потому что зарплата большегрузных перевозчиков 150-250 тысяч рублей, а квалификация людей одинаковая. Конечно, люди пойдут туда, тем более что эта отрасль у нас сейчас растет в связи с санкциями. Вот куда уходят люди. Возможно ли повышать зарплаты – да, но это не будет повышение в два раза. Это не сможет сделать ни государство, ни муниципалитет в течение ближайшего времени. Так в рамках одной профессии происходит переток людей туда, где больше платят. Вот такую закономерность мы выявили в Госдуме. Что с этим делать? Конечно можно повышать зарплаты и социальные условия тех, кто работает на автобусах, но пока не выровняются цены в отрасли и профессии водителей – мы так и будем наблюдать этот переток.

Спикер рассказал также об инициативах, которые уже реализуются в Госдуме:

Если мы хотим, чтобы общественный транспорт развивался у нас также как во всем мире, то есть был недорогим, безопасным и экологичным, то это перевод на электротранспорт. Нам не нужны трамваи, нам не нужны троллейбусы, нам нужны электробусы. У нас наши заводы производят электробусы в достаточном количестве. Медленный переход на электротранспорт – высокая цена. Разница в три раза с простым автобусом. Москва может себе позволить, а другие регионы уже нет. Что делать? Надо это стимулировать. Мы в Госдуме внесли такую инициативу, о том, чтобы давать право регионам возможность самим устанавливать квоты на электротранспорт, в зависимости от их возможностей и стратегии развития. Но стратегия развития должна быть государственная — мы должны сказать, что через 5 лет 30% транспорта электрического, через 10 лет 50% и т.д. На общественный транспорт в течении 5-7 лет страна может перейти – это вполне реальная история.

Еще один важный пункт отметил Дмитрий Гусев – это бесплатный проезд для детей в общественном транспорте. Все поездки в общественном транспорте для детей до 18 лет сделать бесплатными в Москве вполне реально по словам спикера. Такой опыт проводился в 2020-2022 году и тогда показатели посещений кружков и секций выросли в разы.

Далее спикеры ответили на вопросы аудитории. Посмотреть запись эфира

Читать далее:

Дефицит водителей в Воронеже подрывает эффективность транспортной реформы

Электротранспорт: проблемы дефицита ресурсов и утилизации преодолены

Яндекс предоставил бизнесу технологии для разработки собственной навигации

Компания Яндекс выпустили NaviKit SDK — новое дополнение программной библиотеки для мобильных приложений API Яндекс Карты. Оно позволяет создать собственный автомобильный навигатор для Android и iOS на базе картографических и навигационных технологий Яндекса. С NaviKit можно адаптировать пользовательские сценарии водителей под конкретные задачи бизнеса и внедрить их в свое приложение, сообщается на сайте компании.

Среди главных функций, которые позволяет интегрировать NaviKit, — ведение по маршруту с предупреждениями о маневрах, камерах, дорожных работах. Благодаря готовым текстовым аннотациям и доступному функционалу компании могут сделать голосовое сопровождение маршрута. При этом сами маршруты будут точными и  актуальными: при расчете вариантов пути NaviKit будет учитывать не только пробки и расстояние, но и дополнительные параметры, указанные заказчиком — класс и габариты автомобиля, скоростные ограничения, исключение платных дорог и другие.

Антон Токбулатов, руководитель продукта API Яндекс Карт

NaviKit SDK — это то, на чём работает наша навигация. Мы разрабатываем её для миллионов людей, но понимаем, что потребности бизнеса могут отличаться от нужд пользователей. Поэтому даем компаниям возможность использовать геоэкспертизу Яндекса и адаптировать наши технологии под себя. Это поможет сэкономить годы разработки и повысит комфорт работы водителей, избавляя от необходимости переключаться с внутреннего приложения компании на Яндекс Навигатор или другой сервис.

Новые технологии созданы для улучшения нашей жизни и замечательно, что сейчас всё больше разработок в сфере IT-технологий направлены на комфортные условия для бизнеса.  Если рассмотреть грузовые перевозки, то такой программный продукт стал был отличным помощником для водителей считает руководитель транспортной компании ООО «Орион» Ильдар Хасанов:
«Сегодня стало удобно отслеживать груз, машину и вовремя бить тревогу, если транспорт долгое время не выходит на связь — все это благодаря тому, что технологии не стоят на месте и развиваются , а вместе с этим становится комфортно вести бизнес. Не знаем на практике как работает новая разработка компании Яндекс, но голосовое сопровождение для водителей- это очень удобно, если еще данный навигатор не будет зависать в пути, то цены ему нет» .

Руководитель IT-компании «АТМА», Дмитрий Медведев:

«С точки зрения разработчиков это отличная новость, навигационное ПО всегда будет актуально, а здесь у нас появляется ещё больше свободы для кастомизации под нужды бизнеса. Мы и так используем API Яндекса для построения маршрутов, сейчас это можно делать более полноценно. Но с точки зрения заказчиков, можно быстрее и дешевле делать приложения которые подразумевают прокладку маршрута, особенно автоперевозчиков, курьерских служб и т.д.»

Подводя итоги, нужно отметить, что IT-технологии и транспорт это те сферы, которым есть куда развиваться, а если они будут дополнять друг друга, то это еще лучше.

Читать далее:

Грузовые перевозки: реалии-2023

Итоги IV Евразийского международного форума DIGITAL & SMART TRANSPORT 2023

Транспортная реформа в Челябинске. Оценка текущего состояния и перспектив

Корреспонденты Агентства транспортной информации Российской академии транспорта выехали в г. Челябинск, чтобы проанализировать текущее состояние транспортной системы и промежуточные результаты проводимой Правительством губернатора Челябинской области А.Л. Текслера транспортной реформы.

Кроме совещаний и выступлений корреспонденты Агентства транспортной информации пообщались с жителями города, пассажирами общественного транспорта, попросили их оценить качество функционирования городского пассажирского транспорта общего пользования.

Главный редактор Агентства транспортной информации, директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта, д.т.н. Якимов Михаил Ростиславович рассказал о своем видении текущих результатов и перспектив реформирования транспорта общего пользования, дал свои рекомендации и советы исполнительной власти Челябинского региона.

Читать далее:

Онлайн-олимпиада для детей по безопасному поведению на дороге 2023

С 19 сентября по 22 октября при поддержке национального проекта «Безопасные качественные дороги» прошла Всероссийская онлайн-олимпиада «Безопасные дороги». Почти 5 миллионов учащихся 1-9 классов проверили собственные знания о правилах поведения на дорогах.
Олимпиада проводилась четвертый год подряд и с каждым разом наращивала популярность. Общая аудитория онлайн-состязания с 2020 по 2023 год превысила 15,3 миллиона школьников. Прежде чем приступить к олимпиаде, участники проходили четыре тренировочных задания, а на выполнение заданий олимпиады давался час, при этом тренировка не входила в это время.

 

Руководитель Экспертного центра Пробок.нет Александр Шумский положительно отозвался о данной олимпиаде, отметив способ подачи и важность их проведения:
Онлайн-олимпиада для детей по безопасному поведению на дороге – пожалуй, единственно возможный успешный формат у подрастающего поколения. Они практически с пеленок растут в онлайн среде, поэтому говорить с детьми надо на понятном для них языке.
Такие форматы дают возможность за короткий срок обеспечить участие сразу большого количества участников. Неудивительно, что только за текущий год в мероприятии приняло участие почти 5 миллионов человек. Все это не проходит бесследно, дети заранее готовятся, стараются и в результате у них откладываются нужные базовые знания правил дорожного движения и это неизбежно сказывается на безопасности в позитивом ключе.

 

Действительно, такой вид олимпиад это отличный способ привить полезные и важные привычки каждому участнику дорожного движения, в данном случае это дети и их родители. Важно, чтобы все большее количество детей, родителей и учителей были заинтересованы в такого вида мероприятиях, чтобы снизить к нулю отрицательные показатели статистики детского травматизма на дорогах нашей страны.
Всероссийский открытый урок, посвященный правилам дорожной безопасности можно посмотреть по ссылке Всероссийский открытый урок, посвященный правилам дорожной безопасности

Читать далее:

Дорожно-транспортные происшествия с участием детей: статистика и профилактика

Транспортная реформа в Курске

С 1 октября в Курске на четыре маршрута вышли 30 новых автобусов среднего класса вместимости. Ещё 39 ожидаются в ноябре. А в декабре в городе появятся 10 электрических автобусов (электробусов). Главная проблема – график. Система брутто-контрактов базируется именно на соблюдении периодичности перевозок, заполняемость на втором месте, водители не гонятся за пассажирами и не ждут их на остановках – попасть под штраф можно за срыв графика. В качестве главной ошибки реформаторы признали неверную оценку пиковых нагрузок.  Исходили из начала рабочего дня в девять утра, оказалось, что это не так.

«В Курске 70% населения едут на работу, в школу или в университет к восьми часам – это час пик, – высказался замминистра транспорта Александр Васильченко. – Только 30% жителей города отправляются на работу к 9 утра. Теперь мы это учтём и скорректируем».

В целом курская транспортная реформа признана некоторыми экспертами лучшей в Центральной России. За комментарием мы обратились  к  аналитику, специалисту по антикризисному управлению в сфере транспорта Арефьеву Олегу Викторовичу:

Очень сложно разделить оптимизм экспертов, которые считают реформу в Курске лучшей, пусть и в Центральной России. Реформа только началась и какие-либо выводы о её успехах делать пока еще очень рано. Идет она с полным набором всех тех же проблем, что и у аналогичных реформ, которые проводятся в остальных регионах. К примеру, они сами признают, что не верно оценили пиковые нагрузки, а это значит, что предварительные расчеты, по сути база всей реформы, были сделаны не совсем корректно. При этом и сами чиновники, делают основной упор на обновление транспорта как показатель реформы. А это в корне не верно, задача транспортной реформы все же в другом. Как минимум в полной перенастройке самой системы и её взаимодействие с общим ритмом жизни города. А судя по частому и большому количеству жалоб и в СМИ, и в социальных сетях, синхронизация обновлений тех же маршрутов идет далеко не так гладко, как хотелось бы. Ну и судя по всему отсутствуют механизмы грамотной обратной связи с населением, которая помогла бы сейчас оперативно откалибровать новую систему. А самая главная задача любой реформы — это построение стабильной системы, которая сможет в перспективе работать стабильно и эффективно, в том числе в плане самообновления, потому что любые федеральные программы рано или поздно заканчиваются, а жить городу с этой реформированной системой еще очень долго.

 

Читать далее:
Особенности ручного управления реформой транспорта в Челябинской городской агломерации

Транспортная реформа в городе Сургуте: в ситуацию вмешалась губернатор

К 2035 году доля транспортных средств с электрическими двигателями в Москве составит 15%

23 октября в Общественной палате РФ состоялся круглый стол «Развитие быстрой зарядной инфраструктуры для электромобилей на территории РФ, опыт и перспективы, на базе анализа развития на территории Москвы, Московской области и Нижегородской области». Организаторами мероприятия выступили: Комиссия ОП РФ по экономике и трудовым отношениям, Ассоциация развития электротранспорта.

Председатель Московской городской думы, кандидат юридических наук Алексей Валерьевич Шапошников:
Сегодня стремление к целям устойчивого развития, и в частности сокращению объемов вредных выбросов в атмосферу стало общемировым трендом. При этом за ним стоит не просто мода на экологичность, а рациональное желание сохранить нашу планету в наилучшем виде для будущих поколений. В связи с этим электрификация транспортной сферы закономерный процесс, который в перспективе способен существенно повлиять на сокращение углеродного следа. На долю автомобильного транспорта приходится львиная доля выбросов в атмосферу в виде углекислого газа и прочих вредных соединений. Для каждого города, для каждого мегаполиса этот вопрос экологии является очень важным. Таким образом внедрение новых технологий в транспортную систему Москвы, в том числе развитие сферы электротранспорта входит в число наших стратегических целей развития. В частности рост использования электромобилей и массовое развитие зарядной инфраструктуры для них отражены как приоритетные вызовы всей транспортной системы Московской агломерации в стратегии развития транспортной системы Москвы и Московской области на период до 2035 года.

Также Алексей Валерьевич отметил, что важным моментом целеполагания данной стратегии является то, что к 2035 году доля транспортных средств с электрическими двигателями, в общей численности парка индивидуальных транспортных средств, должна составить 15% (это около одного миллиона автотранспортных средств). Сейчас в данном направлении в стране лидирует Москва, так как она активно стимулирует спрос на электрические автомобильные средства — их обладатели не платят транспортный налог, могут бесплатно пользоваться парковкой и бесплатно пользоваться городской зарядной инфраструктурой. В результате, за 8 лет количество зарегистрированных электрических авто выросло в 22 раза (на данный момент 5200 автомобилей), а использование городской зарядной инфраструктуры за 2022 год было около 82 000 раз.

Развитие данного направления естественно влечет за собой необходимость создания комфортных условий для владельцев электрических автомобилей — быстрые зарядные устройства. При этом важно, чтобы развитие инфраструктур зарядных устройств шло с опережением также отметил Алексей Шапошников. В этом направлении уже ведется активная работа в рамках проекта «Энергия Москвы». В дальнейшем планируется распространение системы в другие регионы страны.

 

Читать далее:

Ученые из Уфы создают портативное зарядное устройство для электротранспорта

Особенности ручного управления реформой транспорта в Челябинской городской агломерации

Успехи в реформировании транспортной системы города Челябинска и достижения в этом управленческой команды губернатора Челябинской области А.Л. Текслера подробно и широко описаны на страницах региональных СМИ. Однако существует и другая сторона этого процесса, заключающаяся не только в привычном для процесса реформ недовольстве пассажиров и перевозчиков решениями действующей власти, но и в длинном шлейфе антимонопольных дел, решений арбитражных судов в отношении принимаемых властью нормативных актов и приказов и даже уголовных дел в отношении неустановленных лиц транспортной администрации правительства Челябинской области. В этом плане проводимые в Челябинске транспортные реформы можно назвать уникальным явлением, требующим пристального внимания и подробного изучения.

Передача полномочий

Анализируя сложившуюся ситуацию с попытками совершенствования работы транспортной системы города Челябинск, следует остановиться на фундаментальных, базовых основах этого процесса. Их несколько. Основным определяющим фактором является Закон Челябинской области от 30.12.2019 № 71-ЗО «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района и органами государственной власти Челябинской области»[1]. Согласно этого закона, основной функционал по организации транспортного обслуживания населения города Челябинск передан на уровень субъекта Российской Федерации. Теперь именно региональная исполнительная власть в лице Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области занимается решением основных задач совершенствования транспортного обслуживания населения в Челябинске. Для этого разрабатывает соответствующие документы планирования (в том числе документ планирования регулярных перевозок), а также занимается организацией конкурсных процедур на обслуживание маршрутов регулярных перевозок на территории ряда муниципальных образований, включая городской округ город Челябинск.

Подобная ситуация выглядит странно и нелогично. В отличие, например, от Тверской области и города Твери, где полномочия по организации транспортного обслуживания населения также были переданы на уровень субъекта Российской Федерации, в Челябинской области ситуация несколько иная. Город Челябинск является не только столицей субъекта Российской Федерации, но и крупнейшим городом в Российской Федерации с населением 1 млн 200 тысяч человек. Собственные доходы Челябинска формируют бюджет в размере 50 млрд рублей, вполне достаточный на реализацию полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[2]. Город имеет соответствующий научный и кадровый потенциал в лице ряда университетов, которые поставляют кадры, в том числе и для работы в органах местного самоуправления, в том числе и в их транспортных администрациях. С учетом этого довольно странной выглядит идея о передаче с городского на областной уровень полномочий по организации транспортного обслуживания населения и управления этим процессом. Еще более странно выглядит объединение системы управления транспортом городского округа Челябинск с Копейским городским округом и Сосновским муниципальным районом, которые существенно отличаются и по количеству населения, и по объему бюджета, и по качеству системы муниципального управления ввиду объективных причин.

Здесь нужно заметить, что соседний город Пермь, во многом похожий на город Челябинск, не передавал полномочия с муниципального уровня на региональный и сумел при этом не только провести необходимые транспортные реформы, но и занять лидирующие позиции по качеству транспортного обслуживания населения. По мнению ряда ведущих консалтинговых, государственных и негосударственных компаний, город Пермь является лидером в России по качеству работы общественного транспорта.

Идея о передаче полномочий с муниципального уровня на уровень субъекта федерации в основе своей предполагает перенос финансовой нагрузки по организации транспортного обслуживания населения на «плечи» областного бюджета. По опыту других регионов и городов прежде всего это касается ресурсов, направляемых на обновление и закупку подвижного состава, а также финансирование транспортной работы по так называемым «брутто-контрактам». Однако по прошествии четырех лет после передачи полномочий на муниципальных маршрутах в Челябинске так и не было заключено ни одного «брутто-контракта», не случилось, к сожалению, и значимого обновления подвижного состава транспорта общего пользования, а половина маршрутов регулярных перевозок продолжают работать на нерегулируемых тарифах. С другой стороны, все те позитивные и заметные преобразования в транспортной сфере города в основном относятся к совершенствованию транспортной инфраструктуры, а эти мероприятия, как и их финансирование, так и остались в ведении муниципальной власти. В чем тогда заключалась идея по передаче полномочий?

Неподготовленность транспортных реформ

Другим значимым фактором и, к сожалению, фактором, имеющим негативное влияние на процессы реформирования городского пассажирского транспорта общего пользования в городе Челябинске, является неподготовленность проводимых в городе Челябинске транспортных реформ.

Очевидно, что в связи с передачей полномочий по организации регулярных перевозок на областной уровень муниципальная власть максимально дистанцировалась от разработки необходимых документов транспортного планирования. В первую очередь документов, касающихся планов развития транспортной инфраструктуры.

В области организации транспортного обслуживания населения особого внимания заслуживают два документа, представляющих собой акты Правительства Челябинской области. Первый документ – это Постановление Правительства Челябинской области от 18.08.2020 № 410-П «О порядке подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок»[3].

Текст этого документа уместился всего на двух страницах, в то время как аналогичный, необходимый в силу федерального закона документ о порядке подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, разработанный в городе Перми (Постановление Администрации г. Перми от 28.11.2016 № 1057 «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми»[4]), имеет 15 страниц. То же касается и самого документа планирования регулярных перевозок.

Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Челябинского городского округа, Копейского городского округа и Сосновского муниципального района, утверждённый Распоряжением Правительства Челябинской области от 05.09.2022 г. № 832-рп «О документе планирования регулярных перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Челябинского городского округа, Копейского городского округа и Сосновского муниципального района»[5] содержит 40 страниц. Аналогичный документ, разработанный администрацией города Перми, касающийся регулярных перевозок только в границах города Перми (Постановление Администрации г. Перми от 22.03.2017 N 210 «Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми»[6]), имеет более 100 страниц. В этом документе подробно определены все параметры проводимой транспортной реформы, как в пространстве, так и во времени. В частности, в этом документе определяется время начала движения транспорта на маршруте в различные дни недели, время окончания движения транспорта, максимальный интервал движения на маршруте, категории и класс транспортных средств, реальное количество транспортных средств на маршруте, количество транспортных средств на маршруте, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, минимальный экологический класс транспортных средств на маршруте, указан период осуществления регулярных перевозок на маршруте.

Ничего подобного в аналогичном документе, утвержденном Правительством Челябинской области, нет. В документе планирования регулярных перевозок Челябинской области не указано вообще ни одной даты, поэтому его сложно назвать документом планирования чего-либо. Совершенно не понятно, для кого предназначен документ планирования регулярных перевозок, разработанный Правительством Челябинской области, и с какой целью он разрабатывался.

Очевидно, что все проблемы с затянувшейся транспортной реформой в городе Челябинске связаны с ее неподготовленностью.

В других городах, прошедших период транспортных реформ чуть раньше Челябинска, такие реформы были подготовлены более тщательно. В соответствующих таблицах документа планирования регулярных перевозок Перми и других городов зафиксирован срок выполнения каждого конкретного мероприятия, в частности изменения организации маршрутов регулярных перевозок, указаны мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, используемой в регулярных перевозках, в том числе сроки выполнения запланированного мероприятия. Для каждого маршрута указана планируемая дата начала проведения закупок, связанных с осуществлением регулярных перевозок по каждому маршруту, планируемая дата начала осуществления перевозок на муниципальном маршруте и планируемый срок действия муниципальных контрактов на выполнение работ по перевозке пассажиров на маршруте, что является базовыми основами любого документа планирования, в том числе планирования регулярных перевозок. Именно конкретные сроки, даты проведения закупок и сроки выполнения контрактов на каждом маршруте позволяют в первую очередь перевозчикам ориентироваться на рынке регулярных перевозок, планировать свою деятельность, в том числе деятельность по закупке и обновлению собственного подвижного состава.

В силу такой существенной разницы в качестве подготовки документов планирования, очевидной даже в масштабах ближайших соседей (Пермский край, город Пермь), стоит предостеречь руководство транспортной администрации Челябинской области от проведения каких-либо реформ, тем более реформ, которые не подготовлены ни законодательно, ни нормативно.

Риски ручного управления и их имиджевые последствия для региона

Ничего нет удивительного, что в таких условиях реформа проводится в ручном режиме. Стохастически принимаемые руководством транспортной администрации Челябинской области решения генерируют массу недовольства, как со стороны пассажиров, так со стороны перевозчиков, которые совершенно не понимают перспективы их дальнейшей работы по осуществлению регулярных перевозок, не уверены в сроках действия свидетельств на осуществление работы на маршруте, а соответственно не в состоянии планировать свою хозяйственную деятельность.

В отсутствие полноценно разработанных документов планирования, в том числе документа планирования регулярных перевозок, возникают разногласия и юридические споры. Причем такие спорные моменты возникают не только на уровне выбора и определения перевозчиков на отдельных маршрутах, но и в отношении правовых основ проводимых реформ, тех или иных распоряжений или приказов транспортной администрации Челябинской области. К сожалению, эти жалобы и судебные разбирательства заканчиваются не в пользу транспортной администрации Челябинской области. В настоящее время накопилась довольно обширная база судебных решений, результатом которых стала судебная отмена приказов и иных нормативных актов, выпущенных транспортной администрацией Челябинской области. Это касается и решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (решение по делу № 074/06/106-1259/2023 (277-ж/2023) от 07.06.223), и решений арбитражного суда Челябинской области (решение по делу № А76-5924/2023 от 17.07.2023, решение по делу № А76-7059/2023 от 04.09.2023, решение по делу № А76-34858/2022 от 02.05.2023). Кроме того, Челябинская область стала единственным регионом, в котором действия областной транспортной администрации в процессе проведения транспортных реформ привело к возбуждению уголовного дела, в частности уголовного дела по статье ч. 1 ст. 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности». В новейшей истории это единственный пример возбуждения уголовного дела в отношении неустановленных сотрудников транспортной администрации субъекта Российской Федерации при проведении транспортных реформ.

Директор Союза перевозчиков города Челябинска Исаев Александр Владимирович:

«Если бы документ планирования регулярных перевозок был бы правильно разработан, имел в себе полную информацию и не позволял бы должностным лицам нарушать ее, то и не сложилась бы в данный момент такая ситуация с судами. Основополагающим документом при разработке документов планирования является генеральный план города. В Перми очень хороший генеральный план, по которому в последующем разрабатывали документ планирования регулярных перевозок, поэтому он получился правильным. Генеральный план Челябинска принимали очень много раз, и он не несет в себе отражение того, что будет в будущем после его разработки. В итоге возникает такая ситуация, что перевозчик не видит в документе планирования, как ему действовать, какой и когда маршрут будет изменяться, когда будет вид перевозок будет изменяться, каким транспортом он поедет, в каком количестве. Тем самым, планировать ничего не получается. Более того, выданные ранее свидетельства перевозчикам берутся и отменяются приказами Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Если бы в документе планирования регулярных перевозок это все было прописано, наверно, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не смогло бы так сделать».

Доцент кафедры «Автомобильный транспорт» ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)», к.т.н. Горяев Николай Константинович:

«Когда документы планирования были разработаны, две недели проходили общественные слушания. Была выделена специальная площадка для обсуждения, в течение двух недель все приходили, делали свои замечания, мы их изучали и учитывали в работе. Эта работа проходила в абсолютно открытом режиме. Однако сейчас получилась такая интересная вещь, что документ, который утвержден Правительством Челябинской области, не является документом планирования регулярных перевозок. Почему он был утвержден в таком виде, я не могу сказать».

Аналитик, специалист по антикризисному управлению в сфере транспорта Арефьев Олег Викторович:

Блеск и нищета Челябинской транспортной реформы. На сегодняшний день в Челябинске нет ни качественно разработанных документов планирования, ни общего понимания сути транспортной реформы. Местное МУП «Служба организации движения», обслуживающее автобусные маршруты, работает в убыток и выживает только за счет ресурса пока еще относительно новых автобусов, купленных по программе «Чистый воздух», который скоро закончится».

 

[1] http://publication.pravo.gov.ru/document/7400201912300028

[2] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

[3] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7400202008180005?ysclid=lnq11xpvz5520774127&index=3

[4] https://docs.cntd.ru/document/444789784?ysclid=lnq1856ovn149720023

[5] https://pravmin.gov74.ru/files/norm_act/832-%D1%80%D0%BF.pdf

[6] https://gortransperm.ru/upload/iblock/71a/xe9w3g4msma26872tb2de2vowe2z808v.pdf?ysclid=lnqk8juaao555337393

Читать далее:

Городские власти в Перми обсуждают введение бесплатного проезда в общественном транспорте для школьников 5–9-х классов

В настоящее время бесплатным проездом пользуются только ученики начальной школы.
На комитете Пермской городской Думы по экономическому развитию депутаты обсудили вопрос по возможности предоставления бесплатного проезда в транспорте для школьников с 5 по 9 классов.
По словам начальника городского транспорта Анатолия Путина, количество учеников с 5–9-х классов, примерно столько же, сколько учеников начальной школы, на которых уже распространяется льгота по бесплатному проезду в общественном транспорте. При этом убытки городского бюджета от этой льготы составляют около 150 млн рублей и если рассмотреть возможность предоставления льготы для старшеклассников, убытки будут почти такими же или немного больше.
Председатель комитета гордумы по экономическому развитию Арсен Болквадзе отметил, что вопрос о бесплатном проезде школьников в транспорте является актуальным и необходимо вернуться к его рассмотрению уже с конкретными цифрами.

Доктор технических наук, директор Института транспортного планирования и действительный член Общероссийской общественной организации «Российская академия транспорта», член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Михаил Ростиславович Якимов отметил, что данный вопрос было бы целесообразнее рассмотреть для учащихся старших классов:

Я думаю, что введение специальных льгот либо бесплатного проезда для учеников старшего звена средней образовательной школы гораздо более правильное решение, чем аналогичное видение для учеников младших классов. Дело в том, что уже в старшем звене, в масштабах города, происходит некая специализация школ по направлениям углублённой подготовки или углублённого изучения отдельных дисциплин и направлений. Это может быть английская или французская школа. Школа с углубленным изучением математики либо физики. В этом плане идея о закреплении каждого ученика за ближайшими районными школами перестаёт быть актуальным. Разные ученики, разные родители. Люди выбирают те школы, которые больше подходят под характер или наклонности конкретного ребёнка и стараются получить, то образование, которое больше подойдет ребенку в будущем. Из-за этого возможно удлинение транспортных корреспонденций. Для учебных целей люди будут выбирать школы, находящиеся в соседних районах. И поэтому это будет вполне объективной нагрузкой для того, чтобы нивелировать затраты родителей учеников для посещения таких узкоспециализированных школ. Такая льгота была бы совершенно оправданной. А всё-таки школьники младшего звена, начальных классов должны учиться в шаговой доступности от места жительства и эта задача грамотного градопланирования и генерального планирования микрорайона и районов города.

Читать далее:

Дорожно-транспортные происшествия с участием детей: статистика и профилактика

Запрет на высадку детей-безбилетников из общественного транспорта

Директор Института транспортного планирования Михаил Якимов выступил с докладом на заседании проектного офиса ГЭТ

В пятницу 20 октября 2023 года состоялось заседание проектного офиса ГЭТ, на котором заслушали презентацию директора Института транспортного планирования Российской академии транспорта, члена Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, д.т.н. Якимова Михаила Ростиславовича на тему: «Обоснование необходимости организации регулярных маршрутов транспорта большой провозной способности в городах».

Проектный офис ГЭТ создан для помощи в работе межведомственной рабочей группы по разработке программы развития городского наземного электрического транспорта до 2030 года. В заседании приняли участие члены двух экспертных рабочих групп проектного офиса ГЭТ: экспертной рабочей группы «Экономика и финансы» и экспертной рабочей группы «Транспортная инфраструктура».

Якимов Михаил Ростиславович рассказал об использовании математических алгоритмов задачи о размещении для поиска потенциальных коридоров для работы транспорта большой провозной способности. Подобные алгоритмы  могли бы лечь в основу требований программы модернизации и развития городского электрического транспорта в качестве базовой основы для подтверждения необходимости и эффективности работы рельсового транспорта в существующих условиях конкретного города, с учетом его геометрии и объема транспортного спроса.

После выступления директора Института транспортного планирования Российской академии транспорта, члена Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, д.т.н. Якимова Михаила Ростиславовича состоялось обсуждение, в котором активное участие приняли члены экспертных рабочих групп проектного офиса ГЭТ: Владимир Репин, Александр Егоров, Владимир Пащенко, Дмитрий Пьянковский и Андрей Горев.

Смотреть презентацию: Якимов_МР_Обоснование_необходимости_организации_регулярных_маршрутов

Читать далее:

 

Яндекс.Метрика