В четверг, 24 марта 2022 года, в Совете Федерации прошло совещание о возможности пересмотра противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством для лиц с ограниченными физическими возможностями. В обсуждении приняли участие представители органов власти и общественных организаций. Целью предлагаемых изменений является возможность использования трудового потенциала людей с ограниченными возможностями в условиях современной российской экономики. Напомним, что в 2014 году Правительство РФ утвердило перечни противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством. Водительские удостоверения запрещено получать людям с психическими расстройствами, в том числе шизофренией и умственной отсталостью, страдающим некоторыми заболеваниями глаз или слепотой. При этом, люди с ампутированными нижними конечностями имеют право водить автомобиль с ручным управлением, а тем, у кого отсутствует одна рука или кисть, позволено управлять автомобилем с автоматической коробкой передач. Отсутствие обеих верхних конечностей или кистей является медицинским ограничением к управлению транспортным средством категории «В».
В рамках обсуждения эксперты отметили, что мировой опыт показывает — люди с ампутациями рук являются полноценными участниками дорожного движения.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, член Совета по делам инвалидов при Совете Федерации Эдуард Исаков подчеркнул, что люди с ограниченными возможностями по здоровью многократно обращались с просьбой решить данный вопрос.
«В России за 10 лет было сделано очень многое, существенно расширились права людей с инвалидностью. Но до сих пор существуют некоторые ограничения, в частности, медицинские по управлению транспортным средством. Получить водительские удостоверения они могут в США, Канаде, Великобритании, в Латвии в случае успешной сдачи экзаменов и практических занятий. В Европе гарантию на поведение протезов в экстренной ситуации дает производитель протезов, а решение о допуске к управлению транспортным средством принимается в каждом конкретном случае, индивидуально, исходя из его способностей безопасно управлять автомобилем, наличия протезов и специального оборудования в автомобиле. Сегодня современные автомобили оснащены искусственным интеллектом и могут самостоятельно парковаться — за это отвечает компьютер. Эти люди ежедневно справляются с массой бытовых и технических вопросов, а управлять транспортным средством для них — одна из возможностей жить полноценной жизнью», — сказал Эдуард Исаков.
В свою очередь представители Госавтоинспекции МВД России заявили о готовности выдавать водительские удостоверения гражданам без конечностей, если будет продуман механизм медицинской экспертизы. Представители Минздрава пока настороженно отнеслись к идее, но заявили о готовности проработать вопрос.
Начальник отдела организации регистрационно-экзаменационной деятельности ГИБДД Сергей Фомочкин заявил, что сегодня существует множество приспособлений и технических средств, позволяющих инвалиду водить автомобиль. Необходимо продумать механизм индивидуальной оценки возможностей конкретного инвалида на адаптированном для него автомобиле, считает Сергей Фомочкин. По словам заместителя начальника Госавтоинспекции Николая Шеюхина, в России практически нет автошкол и программ для подготовки данной категории водителей. Он уточнил: «ранее существовали государственные дотации для этих организаций, сейчас же автошколы экономически не заинтересованы в подобном обучении».
В рамках обсуждения главный внештатный профпатолог Министерства здравоохранения Игорь Бухтияров заявил, что пересматривать перечень противопоказаний преждевременно — для изменения Постановления Правительства РФ нужны серьезные обоснования. Он напомнил, что сегодня существует механизм экспертизы в индивидуальном порядке и подчеркнул, что опыта проведения таких экспертиз у медиков нет, так как отсутствие сразу двух конечностей всегда воспринималось как «абсолютное противопоказание» к вождению автомобилем.
«Вопрос приема инвалидов на работу требует изучения с точки зрения экономической эффективности. Действующий перечень противопоказаний не учитывает наличие «полуавтоматических» систем управления автомобилем, систем автоматической парковки. Какое количество в настоящее время потенциальных работников, которые имеют в настоящее время дефект, мы вынуждены будем рассматривать в индивидуальном порядке? Это 2 человека или 200 человек? Если действительно один или два человека, мы всегда можем на базе федеральных центров такую экспертизу провести. Но если речь о масштабной проблеме, это требует каких-то более серьезных решений. Не в каждом субъекте можно будет провести такую экспертизу», — заключил представитель Минздрава.
В завершение заседания было решено провести еще ряд встреч на данную тему на площадке Совета Федерации, чтобы чтобы приступить к подготовке изменений в законодательство.
Читайте далее:
Виталий Савельев в ходе доклада отметил, что особенно важно уделить внимание развитию сети внутренних водных путей: «В России протяженность внутренних водных путей, по которым можно двигаться с грузами, – 102 тыс. км, мы вторые в мире по этому показателю после Китая (126 тыс. км). Российские внутренние водные пути в два раза длиннее, чем в Европе или Америке, мировая практика и опыт СССР говорят о существенных перспективах использования внутренних водных путей – экологичного и эффективного водного транспорта. Во многих странах доля такого транспорта ощутима в общем объеме грузооборота: Например, в Германии – 11 %, в Китае – 8 %. В России же его доля составляет чуть больше 2 %».
Залесский, научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ. Он обозначил ряд проблем транспортной системы города Ижевска:
Председатель координационного совета межрегионального профсоюза работников транспорта «Таксист» Андрей Попков отметил экономическую тяжесть ситуации для водителей такси и индивидуальных предпринимателей, которые работают на агрегатор.
Вице-президент «Национального автомобильного союза» Антон Шапарин надеется, что без запчастей и обновления автопарка перевозчики все же не останутся.
Денис Афанаско, к.соц.н., эксперт по исследованиям автомобильного рынка Агентства маркетинговых исследований «Ipsos» рассказал, насколько люди готовы гордиться отечественными технологиями и насколько они верят в будущее российских компетенций в автомобильной сфере:
Ярослава Адамюк, исполнительный директор ООО “Иви Тайм”, представительница Ассоциации развития электромобильного, беспилотного и подключенного транспорта и инфраструктуры, рассказала что современные западные тренды впоследствии дойдут до России. Она привела несколько примеров решений, которые способствовали развитию рынка электромобилей в ряде стран.
Заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб выступил в начале дискуссии и отметил, что при рассмотрении законопроектов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, необходимо находить баланс между интересами государства, общества и конкретных граждан.
Член Общественной палаты РФ Александр Холодов и вовсе усомнился в необходимости принятия предлагаемого законопроекта. Он напомнил, что действующие нормы ПДД и КоАП уже позволяют налагать штраф за неисправность (ст. 12.5.1 КоАП), при повторном нарушении, если водитель продолжает движение с неисправностью, применять санкции вплоть до 15 суток ареста или 120 часов общественных работ, а опасные неисправности «пресекать» задержанием транспортного средства.
В свою очередь начальник управления надзорной деятельности Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Роман Мишуров в ходе выступления подчеркнул, что механизм регулирования эксплуатации транспортных средств, предлагаемый в законопроекте, носит крайне демократичный характер. По его словам, в западных странах подобные законодательные акты гораздо более жесткие.
Алексей Галышев, к.т.н., старший преподаватель кафедры «Техносферная безопасность» Московского автомобильно-дорожного института рассказал о различных способах оценки перспектив велосипедного движения: