7 августа 2020 года, был объявлен открытый конкурс на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (научно-исследовательские работы). Конкурс вызвал многочисленные возмущения со стороны участников — согласно конкурсной документации и размещенному проекту государственного контракта, срок выполнения работ составляет 10 календарных дней. Более подробно о том, как начинался открытый конкурс можно прочитать в нашей публикации. В двух словах, научно-исследовательская работа (НИР), согласно техническому заданию, состоит из 7 масштабных этапов и выполнить подобную работу за 10 дней просто невозможно, о чем многократно говорили участники конкурса.
Конкурсная комиссия не доверила выполнение научно-исследовательских работ по разработке Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Иркутскому национальному исследовательскому техническому университету из г. Иркутска, посчитав, что это лучше сделает организация ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» из г. Темрюк Краснодарского края с количеством работников 1 человек. Сотрудник ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» обязался выполнить работы, стоимостью в 39 665 000 рублей.
Обратившись к протоколу подведения итогов открытого конкурса, можно отметить, что ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» сильно опередила своих конкурентов по позициям, набрав 85 баллов из 100. По критерию «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и специалистов), предлагаемых для выполнения работ, ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» и Иркутский национальный исследовательский технический университет набрали максимальные 20 баллов — однако университет предоставил информацию о 13 специалистах, а ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» всего о 4-х специалистах. Этот критерий о квалификации подвергся критике среди участников конкурса. Заказчик установил блоки в оценки квалификации к участникам, мало того что заказчик требует выполнить работу за 10 дней, так и квалификацию прописал конкретно под определенного подрядчика. Требуем внести изменения в квалификацию и установить реальные сроки выполнения работ» — возмутился один из участников конкурса . Участники так же обращали внимание, что «для выполнение работ, указанных в техническом задании, необходимо привлекать специалистов других специальностей, а учитывая сроки выполнения работ, наличие всего 6 специалистов для разработки ПКРТИ и КСОТ Иркутской агломерации за 10 дней просто смешно, тем более заказчик позволяет, чтобы эти специалисты были привлечены на договорной основе. Требуем пересмотреть критерии связанные со специалистами и требовать от участников наличие специалистов в ШТАТЕ и учитывать также общее количество штатных специалистов, так как на данный момент победителем может быть участник со штатом 1 человек, что не позволит ему выполнить работу даже за 1 год».
Университет подвело полное отсутствие опыта — 0 баллов в протоколе, а также критерий, который не оставил шанса на выигрыш Иркутскому национальному исследовательскому техническому университету — это «наличие у участника закупки программного обеспечения», по которому ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» набрала 50 баллов, что и дало сильный отрыв от других участников. По критерию, отсутствие информации хотя бы по одному из 6 пунктов о программном обеспечении снимает 30 баллов из максимально возможных 50-ти.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, компания ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» основана в 2006 году, генеральным директором является Власенко Оксана Антоновна, учредителем — Москаленко Василий Николаевич. Основным видом деятельности является 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей». Выручка до 2017 года составляла 0 руб., в 2018 году – 41 млн руб. руб., в 2019 году – 64 млн руб. Примечательно, что в 2017 году Василий Москаленко стал учредителем еще одной организации с видом деятельности 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» — ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА», в штате которой также находится только 1 человек. Обе организации активно участвуют в государственных конкурсах — ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» являлась поставщиком в 60 государственных/муниципальных контрактах на сумму 120 465 418 руб, а ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА» была поставщиком всего на 4 контрактах на сумму не более 10 млн. рублей. Отметим, что сейчас ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА» находится в процессе судебного разбирательства — администрацией Курчанского сельского поселения Темрюкского района установлено ненадлежащее качество ремонтных работ.
Интересным является и тот факт, что ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» с разработкой комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) на территории муниципального образования город Горячий Ключ справились почти за месяц, однако в конкурсной документации в тот раз указывалось большее количество сотрудников, а именно — 13. В этот раз перед единственным сотрудником «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» будет стоять более амбициозная задача — разработка ПКРТИ за 10 дней для целой Иркутской области. Кстати, муниципальное образование город Горячий Ключ в 7 раз меньше Иркутской области. «Чтобы заказчик получил данную работу в срок, у заказчика уже должна быть работа готова на 99%» — отметил один из участников конкурса в жалобе.
Компания ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» принимала участие в 60 тендерах. В отношении компании было возбуждено 32 исполнительных производства. «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» участвовала в 3 арбитражных делах: в 3 в качестве ответчика.
В открытом конкурсе на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области помимо «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» и Иркутского национального исследовательского технического университета были ООО «Дорнадзор» из Санкт-Петербурга и ООО «Дормостпроект» из Воронежа, которые по многим критериям получили минимальные значения и не набрали и 30-ти баллов из 100.