Проблемы на дорогах России: что мешает сделать дороги удобными и безопасными

В четверг, 17 сентября, федеральное агентство новостей (ФАН) и Медиагруппа «Патриот» провели пресс-конференцию на тему «Проблемы на дорогах России: что мешает сделать наши дороги удобными и безопасными». На конференции были подняты такие актуальные темы как: качество дорог в России, поправки в ПДД и проблемы организации дорожного движения.

Конференцию открыл Алексей Цивилев, глава союза пешеходов Санкт-Петербурга, член комиссии по безопасности дорожного движения при Губернаторе Санкт-Петербурга. Алексей поделился своим мнением о вносимых Минтрансом поправках в правила дорожного движения:  «Основанная проблема кроется в том, что реальность отличается от ПДД и с появлением средств индивидуальной мобильности эта реальность еще больше расходится с правилами. Сейчас на средствах индивидуальной мобильности передвигаются там, где это по сути передвигаться запрещено и со временем станет только хуже. Поправки Минтранса, которые введут в ПДД, ничего не изменят, потому что помимо права есть и правоприменение. Исходя из наших правоприменительных практик, я знаю, что никто не будет бегать и проверять возраст водителя средства индивидуальной мобильности и мощность самого девайса. Самое главное, что мы сейчас уже примем эти поправки, чтобы за несколько лет их «отшлифовать».

Далее эксперты и чиновники обсуждали тему повышения штрафов за нарушения ПДД. Виктор Похмелкин председатель «Движения автомобилистов России» подчеркнул, что не видит смысла в повышении стоимости штрафа: «Юристы между собой спорят очень много и часто, но есть один вопрос, в котором сходятся все — это вопрос об эффективности наказания. Сила наказания определяется не его жестокостью, а его неотвратимостью. Я будучи профессиональным юристом не могу ратовать за ужесточение наказания, если не обеспечена его неотвратимость». Виктор Похмелкин так же считает, что большой проблемой современной России является отсутствие профилактики и предупреждении крупных ДТП в тех местах, где они происходят периодически. Алексей Цивилев не согласился с экспертом, пояснив, что «штрафы сегодня воспринимаются как абонентская плата, за которую водители готовы платить, потому что им удобнее нарушать и платить, соответственно, эти штрафы не создают никакую мотивацию не нарушать более». Дискуссия затронула и тему отмены нештрафуемого порога 20 км/ч. Виктор Похмелкин председатель «Движения автомобилистов России» в ходе обсуждения выступил против отмены, обосновывая это тем, что на сегодняшний день нет доказательства, что именно превышаемый предел влечет дополнительный риск транспортных происшествий. Как пояснил эксперт, эту инициативу могут принять не для того, чтобы снизить смертность или показатель ДТП, а для того чтобы собрать больше денег с тех, кто еще не успел перестроиться в новую реальность.

Депутат Государственной Думы Владимир Афонский в ходе дискуссии заявил, что правила дорожного движения и Кодекс об административных нарушениях (КоАП) малоэффективны и не работают на предупреждение ДТП, виновниками которых становятся водители, регулярно нарушающие ПДД. Депутат высказался против отмены допустимого порога превышения скорости в 20 километров в час: «У нас недостаточно порядка на трассах. Когда дороги будут готовы к изменениям, тогда будут введены соответствующие правки». Депутат считает, что России нужен свой путь в решении этих вопросов, поскольку копирование любого другого опыта для страны является недопустимым. Чтобы остановить агрессивных водителей, Афонский намерен предложить внести изменения в кодекс об административных нарушениях, согласно которым будут лишать прав водителей, многократно нарушивших правила дорожного движения. «В ПДД есть термин опасное вождение. Работаем над тем, что многократное нарушение должно приводить к лишению прав», — сказал Афонский. Говоря о неоднократных нарушениях водителями ПДД, участники дискуссии затронули тему инцидента с актером Михаилом Ефремовым, у которого на счету 154 штрафа, что, по их мнению, является запредельным показателем.

Следующей темой обсуждения стала безопасность автодорог. В рамках этой дискуссии Поспелов Павел Иванович заведующий кафедрой «Изыскания и проектирования дорог» МАДИ рассказал про современное качество автомобильных дорог и с какими новыми вызовами, в связи с улучшением качества, придется столкнуться: «В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» 50% транспортной инфраструктуры России приводится в соответствие с заданными стандартами. За последние пять лет качество российских дорог уже значительно улучшилось. Но без изменения геометрических параметров трасс это приведет к повышению средней скорости движения транспорта, а, значит, к росту числа нарушений ПДД и тяжелых последствий. Появилась другая проблема: чем выше качество покрытия, тем выше скорость. Отсутствие массового контроля приводит к еще большему превышению скорости: водители знают, где расположены камеры — мы дали все возможное людям, чтобы они знали, где их накажут». Профессор считает, что ситуацию с безопасностью движения помогут решить так называемые «кольцевые перекрестки», которые улучшат пропускную способность дорог, улучшат видимость и ограничат скорость, не создавая заторов.

Стоит отметить, что несмотря на достаточно жаркие споры в ходе конференции, чиновники, депутаты разных уровней, представители исполнительной власти и лидеры общественных организаций так и не ответили на сам поставленный вопрос — что мешает сделать дороги удобными и безопасными? Каждый спикер уверен, что сегодня в России достаточно инструментов, кадров и средств, чтобы повысить безопасность на дороге. Возможно, неоднородность мнений, которая была заметна в ходе конференции, и боязнь принятия непопулярных решений замедляет этот процесс.

Транспортная стратегия РФ до 2035 года: платные автодороги и государственно-частное партнерство

Правительство Российской Федерации на заседании 26 марта одобрило проект Транспортной стратегии РФ на период до 2035 года. Об этом сообщается на сайте кабинета министров. Весной проект в основном был одобрен на заседании правительства, но Минтранс получил  предложения по доработке. В стратегии декларируется задача ввести полностью бесплатный проезд на общественном транспорте, но взамен будет создан механизм «пользователь платит» для всех автомобилистов. Это означает, что уже с 2025-го года проезд по всем трассам регионального значения для всех автовладельцев станет платным. В среду, 16 сентября, на телеграм-канале «Незыгарь» была опубликована информация о том, что на сайте сервиса «Платон» появилась позиция «легковой автомобиль.» По данным источника, изначально введение платы «Платона» для легкового транспорта обсуждалось к 2025 году, но сейчас дедлайн сдвинули ближе. «Сначала тестирование будет для легковых автомобилей лишь на некоторых дорогах, потом тестирование повсеместной платы в отдельных регионах. К 2025 году Платон покроет всю страну» — говорится в публикации. Позже 16 сентября оператор госсистемы «Платон» заявил, что информация не соответствует действительности. Учитывая, что накануне Министерство транспорта пообещало бесплатный общественный транспорт к 2035 году и введение платы за пользование всеми региональными дорогами к 2025 году, информация выглядела правдоподобной и заставила многих вспомнить, что конкретно предлагалось в новой транспортной стратегии.

На заседании 26 марта Евгений Дитрих, министр транспорта РФ подчеркнул, что «транспорт оказывает непосредственное влияние на стандарты и тренды цифровой, экономической и инновационной повестки. С учётом этих установок, исходя из необходимости достижения национальных целей развития, сформулированы цели Транспортной стратегии до 2035 года. Их пять: обеспечение транспортной связанности территории страны, организация эффективной перевозки грузов, а также доступных и качественных перевозок пассажиров, встраивание транспортной системы в мировую транспортную сеть и обеспечение безопасности транспортного комплекса». 

 

Роман Голованов, председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга в ходе XV международного Форума TRANSTEC  рассказал о перспективах строительства платных автодорог: «Пользователи западного скоростного диаметра (ЗСД) голосуют рублем за развитие платной автодорожной инфраструктуры на территории Петербурга. Спрос на услуги платной автодороги, несколько упавший в период пандемии, к сегодняшнему дню полностью восстановился. Выручка ЗСД на текущий момент нынешнего года превысила аналогичный показатель прошлого года на 20-25 %, — сообщил глава инвестиционного ведомства. Чиновник также рассказал о дальнейшем развитии скоростной магистрали: о развязке с Шуваловским проспектом, развязке в районе Шкиперского протока и развязке, которая должна стать связующим звеном между ЗСД и территорией Ленинградской области – Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД). Роман подчеркнул особенную важность широтной магистрали скоростного движения — новая автомагистраль позволит не только снизить нагрузку на дорожную инфраструктуру города, но и увеличит транспортную доступность Большого порта Санкт-Петербург. «Это достаточно сложный с технической точки зрения проект. Тем не менее, все расчеты по окупаемости уже произведены. Подтверждена и его экономическая целесообразность, конечно, при условии софинансирования проекта из средств федерального бюджета, — подчеркнул Роман Голованов, заметив, что в финансировании строительства ШМСД будут участвовать три источника: городской и федеральный бюджеты, а также средства частного партнера», — подытожил Роман Голованов. 

Помимо формирования тренда на платные автодороги, северная столица делает успехи в развитии государственно-частного партнерства. Роман рассказал, почему Санкт-Петербург может заслуженно считаться лидером в этой области: » В сфере транспорта на условиях ГЧП у нас реализованы два проекта внутригородского пассажирского сообщения. В прошлом году у нас был запущен проект «Чижик» — высокоскоростного трамвая, который обслуживает Красногвардейский район, где живут около 500 тысяч человек. «Чижик» пользуется неизменной популярностью у горожан. Что касается перспектив, то  подписано концессионное соглашение по строительству новой трамвайной линии: по ней будут двигаться 22 трамвая, длиной не более 30 метров и вместимостью 215 человек. В рамках этого проекта частный партнер возложил на себя обязанности по планировке территории, подготовке проектно-сметной документации и двухэтапному введению услуг по пассажирским перевозкам. Объемы частных инвестиций – порядка 13-15 млрд рублей. Все взаиморасчеты будут производиться на основе полученной выручки от пассажиропотока», — подчеркнул Роман Голованов.

Успехи Санкт-Петербурга в реализации концепции платных автодорог и развитии государственно-частного партнерства при реализации крупных инфраструктурных проектов отлично вписываются в структуру  новой транспортной стратегии РФ. Остается один вопрос: возможно ли подобные идеи реализовать во всех регионах Российской Федерации? Стоит отметить, что в стратегии так же не упоминается о возможности каких-либо негативных сценариях развития экономики, которые поставят под сомнение возможность достижения намеченных целей или рост востребованности транзитных возможностей нашей транспортной системы. Об идеи взимать плату за проезд по дорогам регионального значения, а к 2035 году — со «всех категорий пользователей дорог», включая дорожную сеть городских агломераций, эксперты отзываются весьма неоднозначно, видя в этом вопросе не только экономические нестыковки, но и политическую непопулярность такого решения.

Председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин убежден, что Министерство транспорта не пойдет на подобные меры: «На мой взгляд, это просто провокация. Проблема одних людей решается за счет других. Это и есть раздувание социальной розни. У нас частных автовладельцев более 30 млн, а с членами семей и того больше. С социальной точки зрения, это, конечно, абсолютно несправедливо и, на мой взгляд, неправомерно. Я не думаю, что Минтранс собирается реализовывать именно эту стратегию, она политически самоубийственна».

Напомним, что по итогам 2019 года Минтранс докладывал об оттоке пассажиров с общественного транспорта. Причина — «кардинальное улучшение дорожных условий», особенно в европейской части страны. При этом в Москве «удобный общественный транспорт, парковочная политика» и другие факторы, по данным министерства, позволили вернуть часть пассажиров в городскую транспортную систему.

Кто формирует спрос и предложение в транспортной системе города?

Житель города Тамбова Никулин Сергей Викторович работает водителем такси на принадлежащем ему автомобиле Kia Rio в городе Воронеже. В качестве своего работодателя Сергей Викторович выбрал компанию Яндекс.Такси, по договору с которой он работает два дня в неделю: в субботу и воскресенье. В рабочие дни он занимается семейными делами в своем родном городе Тамбове. За два  дня такой работы Сергей Викторович зарабатывает в среднем 15 000 руб.  Для того чтобы заработать подобную сумму, работая в такси города Тамбова, ему понадобилось бы минимум четыре дня. 

Всё дело в разнице условий работы для жителей Тамбовской области и для жителей Воронежской области в системе Яндекс.Такси. В Воронеже Яндекс.Такси предоставляет существенно большие субсидии водителям при осуществлении каждого заказа и, тем самым, обеспечивает приток дополнительных единиц подвижного состава, а также водителей из соседних регионов в город Воронеж. 

Житель города Белгорода Алексей заработал на своем автомобиле Toyota за сегодняшний день 3237 руб.  Он часто бывает в Воронеже и никогда не упускает возможность заработать дополнительные деньги в системе Яндекс.Такси. В своем Белгороде заработок в такси у него будет существенно меньше. 

Поездки из одного города в другой у водителей так же не происходят вхолостую. И Сергей, и Алексей активно используют сервисы BlaBlaCar для поиска клиентов на поездку из одного города в другой. Кроме Белгорода и Тамбова на дорогах Воронежа можно встретить автомобили с липецкими номерами, а за рулём, соответственно, водителей соседних регионов. 

Сложившаяся ситуация не имеет под собой строгого и фундаментального экономического объяснения. Уровень жизни в этих регионах примерно одинаковый, примерно одинаковая и бюджетная обеспеченность жителей этих городов. Ситуация очевидно не несёт долгосрочный характер и может измениться в любой момент по воле руководства компании Яндекс.Такси.

Так кто же всё-таки формирует и контролирует объем спроса и предложения на рынке пассажирских перевозок в городах и регионах? Очевидно, что это не регулирующий и лицензирующий орган региональной власти и не организатор перевозок в структуре муниципальной власти этих городов, а отчасти информационные и телекоммуникационные компании-интеграторы, такие как Яндекс.Такси.

Международные мультимодальные транспортные коридоры России: развитие и эффективность

Общее экономическое развитие любого региона во многом зависит от уровня его транспортного освоения и здесь огромное значение имеют международные транспортные коридоры. Они соединяют различные страны, обеспечивая их экономическое, культурное и научно-техническое сотрудничество. Но международные транспортные коридоры — это не только экономические выгоды здесь и сейчас — это еще и гарантия безопасности и успешного развития государства на долгие годы вперёд. Под понятием «международный транспортный коридор» (сокращенно, МТК) понимают сложную транспортную систему, которая проложена по важнейшему направлению движения транспорта. Эта система предполагает комбинирование разных его видов — автомобильного, железнодорожного, морского, а также трубопроводного.

В понедельник, 14 сентября, в рамках пленарной сессии XV международного Форума TRANSTEC директор департамента международного сотрудничества Минтранса РФ Роман Александров обрисовал ключевые проблемы, связанные с развитием мультимодальных международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации. По его мнению, эффективности МТК мешают отсутствие единой системы управления, недостаточная проработка международных договоренностей и высокие риски для частного бизнеса.

Геополитическое положение России между двумя динамично  развивающими мировыми полюсами деловой активности — Европой и Азией, предопределяет ее особую роль в обеспечении евроазиатских связей. Именно сейчас, в разгар экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса, и в условиях снижения поступлений в бюджет от экспорта нефти и газа, настал момент, когда России надо сделать существенный рывок в формировании МТК.

«Требуется связать рынки Южной Европы  с рынками Центральной Азии, например, через Махачкалу. Для этого надо изучить  корреспонденции грузов, оценить стоимость логистической цепочки, конкурентные предложения через территорию других стран, снизить затраты за счёт снятия физических или административных барьеров. Помочь на первом этапе раскатке маршрута. Сейчас Дирекция международных транспортных коридоров готова положить на бумагу эту крупную маршрутную сеть, оформив его в качестве официального государственного решения, одобряемого Правительственной комиссией по транспорту. Дальше в рамках этих маршрутов будут детально прописаны логистические цепочки и конкретные трассировки. По каждой из трассировок планируется создание индивидуального паспорта, разработка системы KPI, оценка существующих линейных регулярных сервисов и грузопотоков», — поясняет Роман Александров.

Чиновник также отметил, что судьба транспортных коридоров не может решаться в границах одной страны, а требует международного сотрудничества: «МТК не начинаются в Российской Федерации и не заканчиваются в ней, они по своему принципу межнациональные. Мы не можем фокусироваться только на российской части транспортных коридоров, а должны рассматривать их целиком, от места зарождения до места погашения. Такой подход предполагает международные договоренности.Кроме того, к созданию МТК необходимо привлекать частный бизнес, который сейчас не торопится в них участвовать по некоторым направлениям. Одна из причин – уровень рисков превышает уровень доходов для компаний». 

Роман Александров убежден, что необходимо помогать бизнесу запускать эти логистические цепочки: «Если существует какая-то готовая транспортная цепочка, то обязательно есть компании, в ней заинтересованные. Мы предлагаем им финансировать работу по развитию этой трассировки совместно, помогать средствами на зарплату сотрудникам, на создание необходимых им помещений. Мы можем поддерживать бизнес в плане контакта с властью, продвигать их идеи в Министерствах транспорта и экономики. Но бизнес, в свою очередь, должен эту софинансировать работу. Когда будет совместное финансирование, у всех участвующих сторон существенно повысятся требования к качеству работы и повысится ее эффективность». 

Напомним, в конце августа премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление о субсидировании транзитных железнодорожных перевозок контейнеров по территории РФ. Новая мера касается транзитных маршрутов, соединяющих припортовые станции Тихоокеанского бассейна с Балтийским и Черным морями, а также с пунктами пропуска на границе с Финляндией, Белоруссией, Польшей и Азербайджаном. Роман Александров считает, что аналогичные инструменты необходимы и по другим видам транспорта: «Это не исчерпывающие документы, а лишь их часть. Но, получив в руки эти инструменты, необходимо развивать логистические цепочки, постепенно уменьшая государственную финансовую поддержку и сохраняя организационную». 

Подобные меры повлекут увеличение объема оказания транспортно-логистических услуг на качественно новом уровне, повлекут за собой увеличение национального дохода и соответственно приведут к мультипликативному эффекту в сфере развития производства товаров и услуг, внешнеэкономической деятельности и снижению доли транспортно-логистических издержек в валовом внутреннем продукте. Располагая системой морских портов на Балтике, в Азово-Черноморском бассейне, на Каспии, в Северном и Дальневосточном бассейнах, мощным каркасом
железных дорог, уникальной по конфигурации сетью внутренних водных путей, разветвленной сетью автомобильных дорог, международными аэропортами, воздушными трассами, обеспечивающими эффективное использование воздушного пространства страны для международных перевозок, Россия обладает огромным транспортным потенциалом, который способен реализовать национальный транспортный ресурс для обеспечения не только внутренних потребностей страны, но и для транзитных евроазиатских перевозок грузов и пассажиров во всех видах сообщений.

Приглашаем Вас принять участие в международной конференции «Модернизация и научные исследования в транспортном комплексе» (5-6 ноября 2020 г.)

Российская академия транспорта, механико-технологический факультет и строительный факультет Пермского национального исследовательского политехнического университета 05-06 ноября 2020 г. проводят ежегодную Международную научно-практическую конференцию «Модернизация и научные исследования в транспортном комплексе».

Место проведения: г. Пермь.

В конференции планируется работа более 100 участников, ученых из Перми, Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов, представителей органов государственной власти, Министерства транспорта Пермского края и представителей бизнеса в транспортном комплексе. На конференции будут работать три секции:

Секция 1. Модернизация наземных транспортно-технологических машин и комплексов. Транспорт. Транспортная безопасность. Модернизация транспортных систем. Теоретические разработки и проектирование. Практика применения, эксплуатация и сервис.

Секция 2. Урбанистика. Охрана окружающей среды. Техносферная безопасность.

Секция 3. Модернизация, эксплуатация, строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов, тоннелей, аэродромов, трубопроводов, зданий и сооружений дорожной инфраструктуры.

В рамках работы конференции будут организованы круглые столы для обсуждения актуальных вопросов в транспортной отрасли с участием научного сообщества, административных и государственных служащих, представителей бизнеса.

По результатам конференции будет издан сборник материалов, индексируемый РИНЦ. Лучшие научные труды будут опубликованы в Научном журнале «Транспорт. Транспортные сооружения. Экология», входящем в перечень журналов ВАК.

Партнерами конференции являются крупные коммерческие предприятия региона: ООО «ИНТЕР» (официальный дилер ПАО «КАМАЗ» в Пермском крае), Автомобильный холдинг «Сатурн-Р-Авто» (один из крупнейших автомобильных дилеров в России) и др.

В качестве участников конференции планируются общественные и политические деятели: Министр транспорта Пермского края Уханов Николай Борисович, депутаты Законодательного собрания Пермского края, начальник Департамента дорог и транспорта администрации города Перми Путин Анатолий Алексеевич, руководители автотранспортных предприятий МУП «ПермГорЭлектроТранс», МКУ «Пермская дирекция дорожного движения», КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» и др., действительные члены и руководители подразделений Российской академии транспорта, начальники автотранспортных подразделений крупных промышленных предприятий АО «Газпром газораспределение Пермь», ООО «Газпром трансгаз Чайковкий», ОАО «МРСК Урала»-«Пермэнерго» и др.

Координатор конференции:

Доцент каф. АТМ ПНИПУ, к.т.н., Генсон Евгений Михайлович — тел.: +79194440088

Официальная эл. почта конференции: conf.transport@yandex.ru

Приглашаем Вас принять участие в работе конференции!

Реализация пилотного проекта Ространснадзора «Непрерывный мониторинг»

По итогам контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора в 2019 году, почти 4 млрд. рублей поступило в бюджет Российской Федерации по постановлениям о привлечении к административной ответственности, что на 18% больше, чем годом ранее. За 2019 год в ходе проверок было выявлено 74 тысячи нарушений действующего законодательства, а общее количество нарушений в ходе проверок составило 26 653 – это на 23 процента ниже в сравнении с предыдущим годом. Именно в 2019 году было принято решение о переходе государственной федеральной системы контрольно-надзорной деятельности на механизм непрерывного мониторинга за безопасностью на транспорте с использованием риск ориентированных моделей. В ведомстве уверены, что новая система «Непрерывный мониторинг» позволит снизить нагрузку на бизнес, при этом поможет лучше выявлять нарушения, которые приводят к сбою нормальной работы транспортной системы, возникновению аварийных ситуаций, инцидентам, дорожно-транспортным происшествиям и человеческим жертвам. Сейчас система тестируется в секторе водного транспорта, но распространить ее планируется и на другие виды транспорта. «Пилотный проект будет проходить до конца 2020 года, после чего служба подведет итоги проделанной работы», — отмечают в Ространснадзоре.

Андрей Забурденко начальник Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора рассказал, в чем преимущества новой системы и как проходят самопроверки: «Перед тем, как рассказать о реализуемом Ространснадзором проекте хотелось бы немного рассказать о причинах и обстоятельствах, в которых проект был разработан. В 2016 году Советом при Президенте было принято решение о проведении реформы контрольной надзорной деятельности. В число 16 органов, в реформу включился и Ространснадзор. Реформировать контрольно-надзорную деятельность необходимо было по 7 основным направлениям, в числе которых были приоритетные проекты по актуализации и систематизации обязательных требований в сфере безопасности на транспорте, цифровизация и автоматизация процессов контроля и надзора и снижение административной нагрузки на бизнес. Эти два взаимосвязанных направления из семи приоритетных и послужили толчком для разработки и внедрения проекта в виде эксперимента. Проект был представлен Минтрансу и 28 февраля 2019 г. на заседании Коллегии Минтранса России Ространснадзору было предложено провести эксперимент по созданию системы «непрерывного мониторинга» состояния безопасности в предприятиях транспортного комплекса».

— Какие цели проекта «Непрерывный мониторинг»?

Андрей Забурденко выделил три основные цели проекта:

  • повышение безопасности на объектах транспорта;
  • организация системы, позволяющей Ространснадзору дистанционно, без взаимодействия с предприятиями водного транспорта (предприятия субъекта надзора) осуществлять непрерывный мониторинг исполнения обязательных требований, что позволяет снизить административную нагрузку на организации транспортного комплекса;
  • переход на новый вид надзора – «непрерывный мониторинг» с отказом от проведения плановых проверок в отношении транспортных компаний.

Данный проект позволяет Ространснадзору снизить финансовые и материальные затраты, связанные с проведением выездных плановых проверок и установить взаимодействие в электронном формате, сократив время уведомления организации о принимаемых в ее отношении решениях. Андрей Забурденко отметил, что главное — предупредить наступление негативных последствий в связи с неисполнением обязательных требований следствием которых могут стать аварийные ситуации на водном транспорте. «Непрерывный мониторинг представляет собой Систему взаимосвязанных предупредительных профилактических и контрольных мер, направленная на исключение в деятельности организации транспортного комплекса нарушений обязательных требований, которые могут привести к аварии на транспорте, при этом, позволяющую делать это дистанционно, без взаимодействия с транспортной компанией», — пояснил Андрей.

— Проект пока не заменил плановые проверки?

Андрей Забурденко: «Пилотный проект проводится параллельно и независимо от проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предусмотренных действующим законодательством. Участие в пилотном проекте по непрерывному мониторингу носит добровольный характер, таким образом принять участие в проекте может любой субъект надзора, осуществляющий деятельность на морском и внутреннем водном транспорте». 

— Как работает программа?

Андрей Забурденко: «Программа «Непрерывный мониторинг» содержит в себе 2 модуля: сервис тестовой самооценки и сервис самооценки с последующим декларированием. Тестовая самооценка осуществляется посредством заполнения в электронном виде опросных листов, содержащих информацию об исполнении обязательных требований. Перечень обязательных требований для каждого субъекта надзора формируется в Единой информационной автоматизированной системе Ространснадзора автоматически, с учетом осуществляемых субъектом надзора видов деятельности. Тестовая самооценка, носящая обезличенный характер, служит для подготовки к самооценке в личном кабинете субъектам надзора с последующим декларированием исполнения обязательных требований. Количество проведения субъектом надзора тестовых самооценок неограниченно. Если компания знает и исполняет своевременно требования российского законодательства в области транспорта, заполнение опросного листа в удобном интерактивном формате и декларирование соответствия своей деятельности обязательным требованиям занимает от 20 до 40 минут. И этот вид опосредованного контроля приходит на смену двадцатидневной плановой проверке с непосредственным участием комиссии, предъявлением объектов контроля, документов и материалов, подтверждающих исполнение того или иного требования законодательства». 

— Какие результаты пилотный проект показал на сегодняшний день?

Андрей Забурденко: «По итогам проведения пилотного проекта на сегодняшний день территориальными управлениями Госморречнадзора было проведено 344 мероприятий — совещаний и семинаров, на которых доводилась информация о необходимости участи в пилотном проекте. В ходе проведения проекта заключили соглашение на информационное взаимодействие 331 компаний, из них 53 компании направили 73 декларации соответствия. К учету принято 67 деклараций. В настоящее время Ространснадзор ведет тесное сотрудничество с поднадзорными субъектами. Ведется работа по улучшению и модернизации системы».

Несмотря на очевидные преимущества участия в проекте, во многих регионах Российской Федерации отмечается недостаточная активность судоходных компаний и организаций по участию в проекте. Складывается впечатление, что руководители компаний заняли выжидательную позицию или просто боятся участвовать в проекте, видя для себя в этом непонятные  риски. Проект «Непрерывный мониторинг» изначально создан для снятия дополнительной нагрузки с бизнеса в виде проведения плановых проверок контролирующими органами, а страх,  что результат самотестирования каким-то образом может отразиться на компании — не обоснован.

Один человек за десять дней разработает документы транспортного планирования для всей Иркутской области

7 августа 2020 года, был объявлен открытый конкурс на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (научно-исследовательские работы). Конкурс вызвал многочисленные возмущения со стороны участников — согласно конкурсной документации и размещенному проекту государственного контракта, срок выполнения работ составляет 10 календарных дней. Более подробно о том, как начинался открытый конкурс можно прочитать в нашей публикации. В двух словах, научно-исследовательская работа (НИР), согласно техническому заданию, состоит из 7 масштабных этапов и выполнить подобную работу за 10 дней просто невозможно, о чем многократно говорили участники конкурса.

Конкурсная комиссия не доверила выполнение научно-исследовательских работ по разработке Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Иркутскому национальному исследовательскому техническому университету из г. Иркутска, посчитав, что это лучше сделает организация ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» из г. Темрюк Краснодарского края с количеством работников 1 человек. Сотрудник ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» обязался выполнить работы, стоимостью в 39 665 000 рублей.

Обратившись к протоколу подведения итогов открытого конкурса, можно отметить, что ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» сильно опередила своих конкурентов по позициям, набрав 85 баллов из 100. По критерию «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и специалистов), предлагаемых для выполнения работ, ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» и Иркутский национальный исследовательский технический университет набрали максимальные 20 баллов — однако университет предоставил информацию о 13 специалистах, а ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» всего о 4-х специалистах. Этот критерий о квалификации подвергся критике среди участников конкурса. Заказчик установил блоки в оценки квалификации к участникам, мало того что заказчик требует выполнить работу за 10 дней, так и квалификацию прописал конкретно под определенного подрядчика. Требуем внести изменения в квалификацию и установить реальные сроки выполнения работ» — возмутился один из участников конкурсаУчастники так же обращали внимание, что «для выполнение работ, указанных в техническом задании, необходимо привлекать специалистов других специальностей, а учитывая сроки выполнения работ, наличие всего 6 специалистов для разработки ПКРТИ и КСОТ Иркутской агломерации за 10 дней просто смешно, тем более заказчик позволяет, чтобы эти специалисты были привлечены на договорной основе. Требуем пересмотреть критерии связанные со специалистами и требовать от участников наличие специалистов в ШТАТЕ и учитывать также общее количество штатных специалистов, так как на данный момент победителем может быть участник со штатом 1 человек, что не позволит ему выполнить работу даже за 1 год».

Университет подвело полное отсутствие опыта — 0 баллов в протоколе, а также критерий, который не оставил шанса на выигрыш Иркутскому национальному исследовательскому техническому университету — это «наличие у участника закупки программного обеспечения», по которому ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» набрала 50 баллов, что и дало сильный отрыв от других участников. По критерию, отсутствие информации хотя бы по одному из 6 пунктов о программном обеспечении снимает 30 баллов из максимально возможных 50-ти.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, компания ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» основана в 2006 году, генеральным директором является Власенко Оксана Антоновна, учредителем — Москаленко Василий Николаевич. Основным видом деятельности является 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей». Выручка до 2017 года составляла 0 руб., в 2018 году – 41 млн руб. руб., в 2019 году – 64 млн руб. Примечательно, что в 2017 году Василий Москаленко стал учредителем еще одной организации с видом деятельности 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» — ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА», в штате которой также находится только 1 человек. Обе организации активно участвуют в государственных конкурсах — ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» являлась поставщиком в 60 государственных/муниципальных контрактах на сумму 120 465 418 руб, а ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА» была поставщиком всего на 4 контрактах на сумму не более 10 млн. рублей. Отметим, что сейчас ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА» находится в процессе судебного разбирательства — администрацией Курчанского сельского поселения Темрюкского района установлено ненадлежащее качество ремонтных работ.

Интересным является и тот факт, что ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» с разработкой комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) на территории муниципального образования город Горячий Ключ справились почти за месяц, однако в конкурсной документации в тот раз указывалось большее количество сотрудников, а именно — 13. В этот раз перед единственным сотрудником «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» будет стоять более амбициозная задача — разработка ПКРТИ за 10 дней для целой Иркутской области. Кстати, муниципальное образование город Горячий Ключ в 7 раз меньше Иркутской области. «Чтобы заказчик получил данную работу в срок, у заказчика уже должна быть работа готова на 99%» — отметил один из участников конкурса в жалобе. 

Компания ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» принимала участие в 60 тендерах. В отношении компании было возбуждено 32 исполнительных производства. «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» участвовала в 3 арбитражных делах: в 3 в качестве ответчика.

В открытом конкурсе на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области помимо «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» и Иркутского национального исследовательского технического университета были ООО «Дорнадзор» из Санкт-Петербурга и ООО «Дормостпроект» из Воронежа, которые по многим критериям получили минимальные значения и не набрали и 30-ти баллов из 100.

 

В Москве появятся всесезонные речные трамвайчики

В Москве появятся регулярные круглогодичные маршруты речных трамваев, интегрированные в городскую транспортную систему, об этом сообщил заместитель мэра столицы по транспорту Максим Ликсутов. Предварительно известно, что власти готовят запуск двух регулярных нетуристических речных маршрутов: от парка «Фили» до Киевского вокзала и от Новоданиловской набережной до Печатников. Планирующийся интервал движения речных трамваев 4-10 минут. По словам Максима Ликсутова, этот маршрут может стать для многих удобной альтернативной для ежедневных поездок, так как юг Москвы активно застраивается и новые прибрежные кварталы часто удалены от станций метро.

«Мы хотим, чтобы речной транспорт обязательно работал круглый год. В нем будут действовать городские тарифы, карты «Тройка», соцкарты и льготы — так он будет интегрирован в городскую транспортную систему и увязан с другими видами транспорта. Первый из маршрутов — от парка «Фили» до Киевского вокзала. Прогнозируем, что он подойдет более чем для миллиона человек — жителей и работников компаний. Маршрут проходит через четыре района города — Хорошёво-Мнёвники, Филёвский Парк, Пресненский и Дорогомилово. Там застраивают прибрежные жилые кварталы, и жителей особо волнует вопрос доступного транспорта», — написал Максим Ликсутов в колонке на транспортном портале Москвы.

Речные трамваи москвы решат локальные задачи, об этом сказал Михаил Яковлевич Блинкин директор Институт экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ: «Речной транспорт в Москве, да и в любом городе мира, никогда не станет альтернативой массовым видам городских сообщений: метрополитену, электричкам. Интерес к водным видам транспорта сейчас активно растет по многим причинам — это и экология, и имидж города, потому что речной транспорт играет роль украшения города. Этот сегмент сейчас, в принципе очень в тренде мировой транспортной моды. Не потому, что кто-то собирается заменять метрополитен речными трамваями, а потому, что в городе, особенно в мегаполисе, всегда есть пятачки застройки и сегменты спроса небольшие, для которых удобно именно путешествие по реке: ежедневное на работу или хотя бы по выходным дням для развлечения. Это, в общем, очень недешевое удовольствие, поэтому себе это позволяют только богатые города мира. Но, как выясняется, кому-то из горожан — речь идет не о миллионах, а о тысячах — просто станет удобнее передвигаться по городу. Москва может себе это позволить. Московские власти будут применять очень щадящие тарифы для этих перевозок, гармонизированные с тем к чему москвич привык на наземном транспорте». 

Председатель союза пассажиров Кирилл Янков обратил внимание на то, что всесезонные речные трамвайчики слишком медленные: «Более быстрые речные суда — это суда на подводных крыльях или воздушной подушке. Суда на подводных крыльях были ликвидированы в Москве 5 лет назад, а до этого они пользовались большим спросом по маршруту «Северный речной вокзал» до пристаней вдоль канала имени Москвы. Эти маршруты было важнее возродить. Суда на подводных крыльях в черте Москвы никогда не ходили. Потенциально может быть судно на подводных крыльях более быстрым, оно бы доходило от Филевской поймы до киевского вокзала не за час, а за 20 минут». 

Эксперты убеждены в важности разнообразия видов общественного транспорта и его шаговой доступности для такого города, как Москва. Тем не менее, все новации в сфере развития транспорта должны иметь финансовую целесообразность и учитывать климатические особенности. В 2020 году проект, разработка которого началась еще в 2018 году совместно с ВШЭ, пришлось отложить ввиду коронавируса. Неясно пока также, кто будет строить суда и какие. Мэрия Москвы предлагает жителям столицы принять участие в голосовании по предложениям от производителей и выбрать не только дизайн речного судна, но и название.

Минтрансу предложили ужесточить контроль за каршерингом

По итогам минувшего года произошло 421 ДТП с каршерингом, что на 242% больше, чем за аналогичный период прошлого года —  об этом упоминал Артур Шахбазян, замруководителя Центра организации дорожного движения. Шахбазян подчеркивал, что высокие показатели обусловлены тем, что на одно такси или автомобиль каршеринга приходится значительно больше поездок, чем на личный автомобиль. В Москве за первые шесть месяцев 2020 года на 20% увеличилось число ДТП со смертельным исходом с участием автомобилей каршеринга по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

Статистика и тенденции тяжести ДТП не оставляют общественности шанса — директор Института развития правового общества Дарья Гладыш обратилась с письмом к министру транспорта РФ Евгению Дитриху с просьбой ужесточить контроль в отношении сервисов краткосрочной аренды автомобилей. В Институте развития правового общества считают, что причиной увеличения количества аварий стала техническая неисправность транспортных средств, которые предлагаются для аренды. В письме министру транспорта Дарья предложила законодательно закрепить ответственность каршеринговых компаний за техническое состояние автомобилей, а также расширить пункт об обследовании арендуемой машины в договоре сервиса и водителя. Помимо прочего, в предложении предусмотрено снижение порога прохождения каршерингами планового техосмотра до раза в 5 тыс. км либо раза в три месяца. Также, Института развития правового общества считает необходимым разработку единого стандарта договора с арендаторами, который будет исключать основные риски и понятно информировать о них во взаимных правоотношениях с клиентами.

«Сейчас водитель, арендующий автомобиль, сам оценивает степень износа и наличие повреждений с помощью визуального осмотра и лишь подтверждает отсутствие неисправностей в мобильном приложении. Однако зачастую техническое состояние и иные изъяны транспортной единицы можно обнаружить, лишь начав движение», — подчеркнула Дарья.

Максим Сураев депутат Государственной Думы, член комитета по транспорту, уже отреагировал на инициативу об ужесточении контроля за состоянием автомобилей каршеринговых сервисов: «Я больше всего на свете, когда езжу по городу, боюсь таксистов и каршерингов. Надо пересмотреть законодательство, потому что они развязно ведут себя на дорогах. Закон о такси у нас готовится. Каршеринг будет следующим. Это участники дорожного движения, которые больше остальных приносят беды, нарушения, аварии. Надо наводить порядок». Основной проблемой каршеринга депутат назвал опасную и безрассудную манеру вождения водителей, которые не берегут автомобиль из-за того, что он не находится в их собственности, а также мошенничество — с помощью него граждане без водительского удостоверения незаконно садятся за руль. «Поскольку каршеринги — это проблема, поскольку нет закона в их отношении, общественники хотят обратить внимание на эту историю под видом технического состояния», — заявил член комитета Госдумы по транспорту Максим Сураев.

Павел Федоров эксперт телеканала «Авто Плюс» рассказал, к чему может привести подобное ужесточение: «Эта мера вызывает вопросы — поможет она или нет. Дарья Гладыш имеет в виду, что аварии могут происходить из-за плохого технического состояния автомобиля. Я, как пользователь, могу сказать, что действительно периодически, особенно в бюджетном сегменте, садясь в автомобиль можно увидеть неработающую антиблокировочную систему. Одно дело, когда автомобиль поцарапан, другое — когда в автомобиле не работает антиблокировочная система. В каком состоянии находятся колеса, тормозная система — конечный пользователь не может оценить самостоятельно. В России каршеринг считается почти общественным транспортом. Только перед выходом на рейс, автобусы, например, подвергаются серьезной проверке. В случае каршеринга — на дороги выезжает человек, который не отвечает за техническое состояние автомобиля. Другой вопрос, что контроль за техническим состоянием автомобилей краткосрочной аренды следует сделать системным, потому что сегодня только сам пользователь может проинформировать сервис о какой-то неисправности автомобиля, а исправят это или нет уже неизвестно». 

Кстати, большинство каршеринговых компаний считают эту меру избыточной, подчеркивая, что современные автомобили краткосрочной аренды снабжены всем оборудованием для того, чтобы в режиме реального времени показывать техническое состояние автомобиля и грамотно информировать сервис о неисправности.

В Санкт-Петербурге завершил работу X Международный форум «Безопасность на транспорте»

За два дня на полях форума состоялось более 20 деловых мероприятий, посвященных вопросам обеспечения безопасности транспортного комплекса, безопасности дорожного движения и борьбы с терроризмом. В дискуссионном блоке выступили 150 спикеров и экспертов, а общее количество участников форума составило свыше 600 человек из 42 регионов России.

Первым слово на пленарном заседании «Совершенствование государственной политики и цифровизация в сфере обеспечения комплексной безопасности на транспорте: будущее уже наступило» взял заместитель министра транспорта РФ Александр Суханов.«Угрозы реализации противоправных действий на транспорте остаются реальными, а транспортные объекты — наиболее уязвимыми. Важнейшими направлениями работы Министерства транспорта являются анализ и мониторинг реализации законодательной базы, выделение финансирования на обеспечения безопасности граждан, совершенствование контрольно-надзорной практики за соблюдением законодательства и завершение работы над законодательным актами», — сказал Александр Суханов.

«В 2020 году перед отраслью, связанной с обеспечением безопасности на транспорте, появился новый вызов — угроза массового распространения особо опасных вирусов. И мы должны его учитывать при реализации мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте», — подчеркнул заместитель руководителя федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрей Шнырев. Во время пандемии количество ложных сообщений о минировании транспортной инфраструктуры значительно увеличилось, сообщил заместитель начальника ГУТ МВД России Александр Бревнов. «Бывали дни, когда нам поступало 40-50 ложных сообщений о минировании объектов транспортной инфраструктуры. За 7 месяцев таких сообщений поступило 845, при этом всего в 42 случаях лица были установлены. Такая низкая раскрываемость связана с тем, что сообщения поступали по электронной почте, а ip-адреса находятся в иностранных государствах», — отметил спикер.

Основная причина нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД» в 2020 году заключалась в допуске на линии подвижного состава со сниженным уровнем надежности. Об этом на пленарном заседании рассказал заместитель генерального директора-начальник Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Шевкет Шайдуллин. По его словам, среди других внутренних причин — человеческий фактор и нарушения в инфраструктуре. «Для обеспечения безопасности на транспорте РЖД выделило 100 млрд рублей, в том числе на предотвращение кибервмешательства», — сообщил Шевкет Шайдуллин.

С 1 сентября 2020 года в вестибюлях станций московского метрополитена введена система биометрической идентификации с использованием порядка 5 тысяч камер, установленных в турникетах. Об этом заявил заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Александр Гаракоев. Он отметил, что внедрение системы позволяет существенно повысить качество досмотра, а также выявлять и задерживать лиц, находящихся в розыске. О подготовке к обеспечению безопасности транспортного комплекса северной столицы во время проведения чемпионата Европы по футболу в 2021 году рассказал заместитель председателя комитета по транспорту Санкт-Петербурга Андрей Велесевич. Он подчеркнул, что при организации спортивных мероприятий будут задействованы все крупные транспортные объекты города.

Таким образом, на полях форума состоялось обсуждение проблем и актуальных вопросов обеспечения безопасности всех видов транспорта – воздушного, водного, автомобильного и железнодорожного. В поддержку деловой программы на площадке конгресс-центра «ЭКСПОФОРУМ» в течение двух дней работала масштабная выставка. В смотре достижений для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры приняли участие ведущие компании и предприятия, предлагающие современные  технологические решения и специализированное оборудование. В обсуждении проблем обеспечения безопасности транспортного комплекса приняли участие свыше 600 человек из 42 регионов России. По окончании блока деловых мероприятий участники форума отправились на крупнейшие объекты транспортной инфраструктуры северной столицы — аэропорт Пулково, Петербургский метрополитен,  пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад», автовокзал Пассажиравтотранс, а также единый центр аппаратно-программного комплекса «Безопасный город, где для них организовали практические занятия по обеспечению транспортной безопасности.

Яндекс.Метрика