В апреле 2021 года Президент РФ поручил Правительству РФ в срок до 1 мая представить перечень инфраструктурных проектов, финансирование которых будет осуществляться с привлечением средств Фонда национального благосостояния (далее — ФНБ). На сегодняшний момент приняты решения о выделении средств ФНБ на развитие восточной части БАМа, железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла, строительство скоростной автомобильной трассы М-12 Москва — Казань, скоростной автомобильной трассы Казань — Екатеринбург и на обновление подвижного состава Петербургского метрополитена.
Сергей Перников к.э.н., первый заместитель председателя правления по экономике и инвестициям ГК «Автодор» рассказал об удачном опыте привлечения средств ФНБ, а также поделился предложениями для улучшения процедуры.
«На сегодняшний день мы реализовали и обслуживаем около 4 000 км платных дорог с объемом вложенных инвестиций в 1 трлн 250 млрд рублей и внебюджетных инвестиций порядка 400 млрд рублей. ГК «Автодор» работает с разными источниками: субсидии государственного бюджета, возвратные средства, включая средства ФНБ и рыночные средства. Одним из положительных опытов, завершенных в этом году, является проект ЦКАД. Средства ФНБ являются привлекательным источником для реализации инвестицонных проектов — они имеют значительный срок привлечения, льготный период возврата. В сегодняшних условиях, по существующей процедуре привлечения средств ФНБ, есть все условия необходимые для реализации транспортных проектов в регионах. При поддержке профильных Министерств и активной позиции региональных властей подобные проекты могут быть реализованы. Несмотря на удачный опыт, существуют проблемные вопросы, связанные с привлечением и использование средств ФНБ. Во-первых, это касается сроков направления средств ФНБ на реализацию проекта. Средства ФНБ направляются на финансирование реализации проекта в течение 5 дней с даты выборки. Опыт проекта ЦКАД показал, что достаточным сроком для направления средств ФНБ на реализацию проекта является 30 дней, так как за 5 рабочих дней у Минфина РФ возникает право требовать обратный выкуп облигаций, выкупленных за счет средств ФНБ. Во-вторых, необходимо установить ежемесячное планирование потребности в средствах ФНБ в рамках годовых лимитов с учетом фактических обстоятельств реализации проекта. Позитивный опыт ГК «Автодор» реализации проекта ЦКАД показал, что более эффективным способом контрля и мониторинга использования средств является именно ежемесячное планирование потребности. В-третьих, изменения оценки проектов, вступившее в силу 14.12.2021 года позволяет привлечь средства ФНБ на реализацию проектов не соответствующих установленным требованиям (особые условия финансирования проекта) и существенно сокращают сроки проведения оценки проектов и принятия решения о предоставлении средств».
Отметим, что в ближайшие 5 лет на модернизацию общественного электротранспорта направят около 400 млрд рублей, в том числе из ФНБ. Заявки на участие в программе подали уже 13 городов. Она включает в себя замену трамвайных путей, поставку вагонов, электробусов и строительство зарядных станций, ее реализация начнется в 2022 году. В Минфине уточнили, что из ФНБ на эти цели могут направить до 120 млрд рублей. В перечень приоритетных проектов для финансирования из ФНБ вошли 12 инициатив. Среди них — проекты ГК «Автодор», РЖД и ВЭБ.РФ. Сейчас продолжается работа над параметрами предоставления средств из ФНБ — до 2024 года из фонда на инфраструктурные цели направят 2,5 трлн рублей.
Читайте далее:
Михаил Белов — заместитель начальника управления внедрения цифровых технологий ФАУ «РОСДОРНИИ» рассказал, что собой представляет концепция национальной сети ИТС в России:
Александр Васильев, член Центрального штаба ОНФ, председатель Общественного совета АНО «За общественный транспорт» заметил, что в России транспорт является одной из основополагающих отраслей экономики и неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры. Транспортная стратегия направлена на опережающее удовлетворение ожиданий основных пользователей и потребителей транспортного комплекса. И в первую очередь гражданам страны должно быть обеспечено повышение качества жизни в части, зависящей от транспортного комплекса.
Дарья Табачникова, руководитель бюро «Смена», советник вице-губернатора Санкт-Петербурга 2015-2019, рассказала, как проходила велосипедизация северной столицы России и, какие результаты удалось получить.
«Коммерческие перевозчики сейчас уходят не по нашей воле. Они принимают такое решение, потому что требования ужесточились. Я не удивлюсь, если ко мне сегодня или завтра придет перевозчик и положит свидетельство на стол, скажет: «Бизнес уже не тот». Лично я не люблю хаос в транспортном обслуживании. Все мы прекрасно знаем, как рождались эти маршруты, а особенно коммерческие. Вырастали как грибы. Рождались хаотично, а уже потом на законодательном уровне закреплялись, но не в рамках транспортного планирования, а просто. Вот так у нас сформовалась система. Благополучная? Я считаю, что нет. В 2022 году маршрутные такси появятся в системе «Умный транспорт». Она позволит следить за прибытием микроавтобусов. Также маршрутные такси обозначатся и на электронных табло, которые будут установлены на остановках общественного транспорта и согласно закону, в самих маршрутных такси появится система электронной оплаты за проезд», — рассказал Игорь Чубчиков.
Насколько надежна и идеальна система брутто-контрактации рассказал Евгений Алексеев, заместитель директора по развитию городского транспорта ООО «Центр экономики инфраструктуры». Он отметил, что система нуждается в законодательном совершенствовании.
Александр Ходачек, президент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге, рассказал, какие социальные эффекты принесет строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.
Кирилл Янков, председатель комитета по вопросам пассажирских перевозок Совета потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД» напротив, полагает, что такого эффекта не случится. «Сегодня мы наблюдаем взрыв удаленной занятости, причем разной по своему характеру: полностью удаленной и гибридной, когда сотрудник ездит в офис 1-2 раза в неделю. Также трендом последних 10 лет является обустройство отдельных подразделений компаний, таких как кол-центры в близлежащие области, где расходы на них дешевле. Теперь, когда высокоскоростное сообщение позволит менеджменту быстрее добираться до подобных подразделений, их можно будет организовать и в Новгороде, и на Валдае. Потенциально вдоль любой промежуточной станции ВСМ могут развиваться новые поселения и деловая активность. В этой связи, хорошо, что ВСМ проходит через Великий Новгород и, плохо, что ВСМ будет обходить город Тверь. Считаю, что необходимо предусмотреть возможность съезда со стороны ВСМ на вокзал Твери и далее возможность выезда на ВСМ. Безусловно, спрос будет выше на существующем вокзале в Твери, а не где-то в поле на станции «Новая Тверь» в 30 км от города. Я также считаю, что недостатком проекта является обход пересечений с существующими малодеятельными линиями железной дороги. На всем протяжении, не считая пригородных зон Москвы и Санкт-Петербурга, линия ВСМ пересекает линию «Лихославль-Торжок», «Бологое-Осташков», «Великий Новгород-Чудово». В каждой из этой линий пересечения должен быть удобный транспортно-пересадочный узел. Вместо этого предусматриваются станции «где-то в лесу». Для того, чтобы территории развивались лучше и более эффективно, промежуточные станции на ВСМ должны находиться по возможности на пересечении нынешних линий, что позволит развивать движение по малодеятельным линиям, использовать короткую пересадку с линии ВСМ и развивать не только то, что прилегает к станции ВСМ, но и территории дальше по этой линии».
