Реализация пилотного проекта Ространснадзора «Непрерывный мониторинг»

По итогам контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора в 2019 году, почти 4 млрд. рублей поступило в бюджет Российской Федерации по постановлениям о привлечении к административной ответственности, что на 18% больше, чем годом ранее. За 2019 год в ходе проверок было выявлено 74 тысячи нарушений действующего законодательства, а общее количество нарушений в ходе проверок составило 26 653 – это на 23 процента ниже в сравнении с предыдущим годом. Именно в 2019 году было принято решение о переходе государственной федеральной системы контрольно-надзорной деятельности на механизм непрерывного мониторинга за безопасностью на транспорте с использованием риск ориентированных моделей. В ведомстве уверены, что новая система «Непрерывный мониторинг» позволит снизить нагрузку на бизнес, при этом поможет лучше выявлять нарушения, которые приводят к сбою нормальной работы транспортной системы, возникновению аварийных ситуаций, инцидентам, дорожно-транспортным происшествиям и человеческим жертвам. Сейчас система тестируется в секторе водного транспорта, но распространить ее планируется и на другие виды транспорта. «Пилотный проект будет проходить до конца 2020 года, после чего служба подведет итоги проделанной работы», — отмечают в Ространснадзоре.

Андрей Забурденко начальник Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора рассказал, в чем преимущества новой системы и как проходят самопроверки: «Перед тем, как рассказать о реализуемом Ространснадзором проекте хотелось бы немного рассказать о причинах и обстоятельствах, в которых проект был разработан. В 2016 году Советом при Президенте было принято решение о проведении реформы контрольной надзорной деятельности. В число 16 органов, в реформу включился и Ространснадзор. Реформировать контрольно-надзорную деятельность необходимо было по 7 основным направлениям, в числе которых были приоритетные проекты по актуализации и систематизации обязательных требований в сфере безопасности на транспорте, цифровизация и автоматизация процессов контроля и надзора и снижение административной нагрузки на бизнес. Эти два взаимосвязанных направления из семи приоритетных и послужили толчком для разработки и внедрения проекта в виде эксперимента. Проект был представлен Минтрансу и 28 февраля 2019 г. на заседании Коллегии Минтранса России Ространснадзору было предложено провести эксперимент по созданию системы «непрерывного мониторинга» состояния безопасности в предприятиях транспортного комплекса».

— Какие цели проекта «Непрерывный мониторинг»?

Андрей Забурденко выделил три основные цели проекта:

  • повышение безопасности на объектах транспорта;
  • организация системы, позволяющей Ространснадзору дистанционно, без взаимодействия с предприятиями водного транспорта (предприятия субъекта надзора) осуществлять непрерывный мониторинг исполнения обязательных требований, что позволяет снизить административную нагрузку на организации транспортного комплекса;
  • переход на новый вид надзора – «непрерывный мониторинг» с отказом от проведения плановых проверок в отношении транспортных компаний.

Данный проект позволяет Ространснадзору снизить финансовые и материальные затраты, связанные с проведением выездных плановых проверок и установить взаимодействие в электронном формате, сократив время уведомления организации о принимаемых в ее отношении решениях. Андрей Забурденко отметил, что главное — предупредить наступление негативных последствий в связи с неисполнением обязательных требований следствием которых могут стать аварийные ситуации на водном транспорте. «Непрерывный мониторинг представляет собой Систему взаимосвязанных предупредительных профилактических и контрольных мер, направленная на исключение в деятельности организации транспортного комплекса нарушений обязательных требований, которые могут привести к аварии на транспорте, при этом, позволяющую делать это дистанционно, без взаимодействия с транспортной компанией», — пояснил Андрей.

— Проект пока не заменил плановые проверки?

Андрей Забурденко: «Пилотный проект проводится параллельно и независимо от проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предусмотренных действующим законодательством. Участие в пилотном проекте по непрерывному мониторингу носит добровольный характер, таким образом принять участие в проекте может любой субъект надзора, осуществляющий деятельность на морском и внутреннем водном транспорте». 

— Как работает программа?

Андрей Забурденко: «Программа «Непрерывный мониторинг» содержит в себе 2 модуля: сервис тестовой самооценки и сервис самооценки с последующим декларированием. Тестовая самооценка осуществляется посредством заполнения в электронном виде опросных листов, содержащих информацию об исполнении обязательных требований. Перечень обязательных требований для каждого субъекта надзора формируется в Единой информационной автоматизированной системе Ространснадзора автоматически, с учетом осуществляемых субъектом надзора видов деятельности. Тестовая самооценка, носящая обезличенный характер, служит для подготовки к самооценке в личном кабинете субъектам надзора с последующим декларированием исполнения обязательных требований. Количество проведения субъектом надзора тестовых самооценок неограниченно. Если компания знает и исполняет своевременно требования российского законодательства в области транспорта, заполнение опросного листа в удобном интерактивном формате и декларирование соответствия своей деятельности обязательным требованиям занимает от 20 до 40 минут. И этот вид опосредованного контроля приходит на смену двадцатидневной плановой проверке с непосредственным участием комиссии, предъявлением объектов контроля, документов и материалов, подтверждающих исполнение того или иного требования законодательства». 

— Какие результаты пилотный проект показал на сегодняшний день?

Андрей Забурденко: «По итогам проведения пилотного проекта на сегодняшний день территориальными управлениями Госморречнадзора было проведено 344 мероприятий — совещаний и семинаров, на которых доводилась информация о необходимости участи в пилотном проекте. В ходе проведения проекта заключили соглашение на информационное взаимодействие 331 компаний, из них 53 компании направили 73 декларации соответствия. К учету принято 67 деклараций. В настоящее время Ространснадзор ведет тесное сотрудничество с поднадзорными субъектами. Ведется работа по улучшению и модернизации системы».

Несмотря на очевидные преимущества участия в проекте, во многих регионах Российской Федерации отмечается недостаточная активность судоходных компаний и организаций по участию в проекте. Складывается впечатление, что руководители компаний заняли выжидательную позицию или просто боятся участвовать в проекте, видя для себя в этом непонятные  риски. Проект «Непрерывный мониторинг» изначально создан для снятия дополнительной нагрузки с бизнеса в виде проведения плановых проверок контролирующими органами, а страх,  что результат самотестирования каким-то образом может отразиться на компании — не обоснован.

Один человек за десять дней разработает документы транспортного планирования для всей Иркутской области

7 августа 2020 года, был объявлен открытый конкурс на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (научно-исследовательские работы). Конкурс вызвал многочисленные возмущения со стороны участников — согласно конкурсной документации и размещенному проекту государственного контракта, срок выполнения работ составляет 10 календарных дней. Более подробно о том, как начинался открытый конкурс можно прочитать в нашей публикации. В двух словах, научно-исследовательская работа (НИР), согласно техническому заданию, состоит из 7 масштабных этапов и выполнить подобную работу за 10 дней просто невозможно, о чем многократно говорили участники конкурса.

Конкурсная комиссия не доверила выполнение научно-исследовательских работ по разработке Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Иркутскому национальному исследовательскому техническому университету из г. Иркутска, посчитав, что это лучше сделает организация ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» из г. Темрюк Краснодарского края с количеством работников 1 человек. Сотрудник ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» обязался выполнить работы, стоимостью в 39 665 000 рублей.

Обратившись к протоколу подведения итогов открытого конкурса, можно отметить, что ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» сильно опередила своих конкурентов по позициям, набрав 85 баллов из 100. По критерию «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и специалистов), предлагаемых для выполнения работ, ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» и Иркутский национальный исследовательский технический университет набрали максимальные 20 баллов — однако университет предоставил информацию о 13 специалистах, а ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» всего о 4-х специалистах. Этот критерий о квалификации подвергся критике среди участников конкурса. Заказчик установил блоки в оценки квалификации к участникам, мало того что заказчик требует выполнить работу за 10 дней, так и квалификацию прописал конкретно под определенного подрядчика. Требуем внести изменения в квалификацию и установить реальные сроки выполнения работ» — возмутился один из участников конкурсаУчастники так же обращали внимание, что «для выполнение работ, указанных в техническом задании, необходимо привлекать специалистов других специальностей, а учитывая сроки выполнения работ, наличие всего 6 специалистов для разработки ПКРТИ и КСОТ Иркутской агломерации за 10 дней просто смешно, тем более заказчик позволяет, чтобы эти специалисты были привлечены на договорной основе. Требуем пересмотреть критерии связанные со специалистами и требовать от участников наличие специалистов в ШТАТЕ и учитывать также общее количество штатных специалистов, так как на данный момент победителем может быть участник со штатом 1 человек, что не позволит ему выполнить работу даже за 1 год».

Университет подвело полное отсутствие опыта — 0 баллов в протоколе, а также критерий, который не оставил шанса на выигрыш Иркутскому национальному исследовательскому техническому университету — это «наличие у участника закупки программного обеспечения», по которому ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» набрала 50 баллов, что и дало сильный отрыв от других участников. По критерию, отсутствие информации хотя бы по одному из 6 пунктов о программном обеспечении снимает 30 баллов из максимально возможных 50-ти.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, компания ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» основана в 2006 году, генеральным директором является Власенко Оксана Антоновна, учредителем — Москаленко Василий Николаевич. Основным видом деятельности является 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей». Выручка до 2017 года составляла 0 руб., в 2018 году – 41 млн руб. руб., в 2019 году – 64 млн руб. Примечательно, что в 2017 году Василий Москаленко стал учредителем еще одной организации с видом деятельности 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» — ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА», в штате которой также находится только 1 человек. Обе организации активно участвуют в государственных конкурсах — ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» являлась поставщиком в 60 государственных/муниципальных контрактах на сумму 120 465 418 руб, а ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА» была поставщиком всего на 4 контрактах на сумму не более 10 млн. рублей. Отметим, что сейчас ООО «БЕЛАЯ ПОЛОСА» находится в процессе судебного разбирательства — администрацией Курчанского сельского поселения Темрюкского района установлено ненадлежащее качество ремонтных работ.

Интересным является и тот факт, что ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» с разработкой комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) на территории муниципального образования город Горячий Ключ справились почти за месяц, однако в конкурсной документации в тот раз указывалось большее количество сотрудников, а именно — 13. В этот раз перед единственным сотрудником «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» будет стоять более амбициозная задача — разработка ПКРТИ за 10 дней для целой Иркутской области. Кстати, муниципальное образование город Горячий Ключ в 7 раз меньше Иркутской области. «Чтобы заказчик получил данную работу в срок, у заказчика уже должна быть работа готова на 99%» — отметил один из участников конкурса в жалобе. 

Компания ООО «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» принимала участие в 60 тендерах. В отношении компании было возбуждено 32 исполнительных производства. «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» участвовала в 3 арбитражных делах: в 3 в качестве ответчика.

В открытом конкурсе на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживании населения Иркутской области помимо «МАГИСТРАЛЬСЕРВИС» и Иркутского национального исследовательского технического университета были ООО «Дорнадзор» из Санкт-Петербурга и ООО «Дормостпроект» из Воронежа, которые по многим критериям получили минимальные значения и не набрали и 30-ти баллов из 100.

 

В Москве появятся всесезонные речные трамвайчики

В Москве появятся регулярные круглогодичные маршруты речных трамваев, интегрированные в городскую транспортную систему, об этом сообщил заместитель мэра столицы по транспорту Максим Ликсутов. Предварительно известно, что власти готовят запуск двух регулярных нетуристических речных маршрутов: от парка «Фили» до Киевского вокзала и от Новоданиловской набережной до Печатников. Планирующийся интервал движения речных трамваев 4-10 минут. По словам Максима Ликсутова, этот маршрут может стать для многих удобной альтернативной для ежедневных поездок, так как юг Москвы активно застраивается и новые прибрежные кварталы часто удалены от станций метро.

«Мы хотим, чтобы речной транспорт обязательно работал круглый год. В нем будут действовать городские тарифы, карты «Тройка», соцкарты и льготы — так он будет интегрирован в городскую транспортную систему и увязан с другими видами транспорта. Первый из маршрутов — от парка «Фили» до Киевского вокзала. Прогнозируем, что он подойдет более чем для миллиона человек — жителей и работников компаний. Маршрут проходит через четыре района города — Хорошёво-Мнёвники, Филёвский Парк, Пресненский и Дорогомилово. Там застраивают прибрежные жилые кварталы, и жителей особо волнует вопрос доступного транспорта», — написал Максим Ликсутов в колонке на транспортном портале Москвы.

Речные трамваи москвы решат локальные задачи, об этом сказал Михаил Яковлевич Блинкин директор Институт экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ: «Речной транспорт в Москве, да и в любом городе мира, никогда не станет альтернативой массовым видам городских сообщений: метрополитену, электричкам. Интерес к водным видам транспорта сейчас активно растет по многим причинам — это и экология, и имидж города, потому что речной транспорт играет роль украшения города. Этот сегмент сейчас, в принципе очень в тренде мировой транспортной моды. Не потому, что кто-то собирается заменять метрополитен речными трамваями, а потому, что в городе, особенно в мегаполисе, всегда есть пятачки застройки и сегменты спроса небольшие, для которых удобно именно путешествие по реке: ежедневное на работу или хотя бы по выходным дням для развлечения. Это, в общем, очень недешевое удовольствие, поэтому себе это позволяют только богатые города мира. Но, как выясняется, кому-то из горожан — речь идет не о миллионах, а о тысячах — просто станет удобнее передвигаться по городу. Москва может себе это позволить. Московские власти будут применять очень щадящие тарифы для этих перевозок, гармонизированные с тем к чему москвич привык на наземном транспорте». 

Председатель союза пассажиров Кирилл Янков обратил внимание на то, что всесезонные речные трамвайчики слишком медленные: «Более быстрые речные суда — это суда на подводных крыльях или воздушной подушке. Суда на подводных крыльях были ликвидированы в Москве 5 лет назад, а до этого они пользовались большим спросом по маршруту «Северный речной вокзал» до пристаней вдоль канала имени Москвы. Эти маршруты было важнее возродить. Суда на подводных крыльях в черте Москвы никогда не ходили. Потенциально может быть судно на подводных крыльях более быстрым, оно бы доходило от Филевской поймы до киевского вокзала не за час, а за 20 минут». 

Эксперты убеждены в важности разнообразия видов общественного транспорта и его шаговой доступности для такого города, как Москва. Тем не менее, все новации в сфере развития транспорта должны иметь финансовую целесообразность и учитывать климатические особенности. В 2020 году проект, разработка которого началась еще в 2018 году совместно с ВШЭ, пришлось отложить ввиду коронавируса. Неясно пока также, кто будет строить суда и какие. Мэрия Москвы предлагает жителям столицы принять участие в голосовании по предложениям от производителей и выбрать не только дизайн речного судна, но и название.

Минтрансу предложили ужесточить контроль за каршерингом

По итогам минувшего года произошло 421 ДТП с каршерингом, что на 242% больше, чем за аналогичный период прошлого года —  об этом упоминал Артур Шахбазян, замруководителя Центра организации дорожного движения. Шахбазян подчеркивал, что высокие показатели обусловлены тем, что на одно такси или автомобиль каршеринга приходится значительно больше поездок, чем на личный автомобиль. В Москве за первые шесть месяцев 2020 года на 20% увеличилось число ДТП со смертельным исходом с участием автомобилей каршеринга по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

Статистика и тенденции тяжести ДТП не оставляют общественности шанса — директор Института развития правового общества Дарья Гладыш обратилась с письмом к министру транспорта РФ Евгению Дитриху с просьбой ужесточить контроль в отношении сервисов краткосрочной аренды автомобилей. В Институте развития правового общества считают, что причиной увеличения количества аварий стала техническая неисправность транспортных средств, которые предлагаются для аренды. В письме министру транспорта Дарья предложила законодательно закрепить ответственность каршеринговых компаний за техническое состояние автомобилей, а также расширить пункт об обследовании арендуемой машины в договоре сервиса и водителя. Помимо прочего, в предложении предусмотрено снижение порога прохождения каршерингами планового техосмотра до раза в 5 тыс. км либо раза в три месяца. Также, Института развития правового общества считает необходимым разработку единого стандарта договора с арендаторами, который будет исключать основные риски и понятно информировать о них во взаимных правоотношениях с клиентами.

«Сейчас водитель, арендующий автомобиль, сам оценивает степень износа и наличие повреждений с помощью визуального осмотра и лишь подтверждает отсутствие неисправностей в мобильном приложении. Однако зачастую техническое состояние и иные изъяны транспортной единицы можно обнаружить, лишь начав движение», — подчеркнула Дарья.

Максим Сураев депутат Государственной Думы, член комитета по транспорту, уже отреагировал на инициативу об ужесточении контроля за состоянием автомобилей каршеринговых сервисов: «Я больше всего на свете, когда езжу по городу, боюсь таксистов и каршерингов. Надо пересмотреть законодательство, потому что они развязно ведут себя на дорогах. Закон о такси у нас готовится. Каршеринг будет следующим. Это участники дорожного движения, которые больше остальных приносят беды, нарушения, аварии. Надо наводить порядок». Основной проблемой каршеринга депутат назвал опасную и безрассудную манеру вождения водителей, которые не берегут автомобиль из-за того, что он не находится в их собственности, а также мошенничество — с помощью него граждане без водительского удостоверения незаконно садятся за руль. «Поскольку каршеринги — это проблема, поскольку нет закона в их отношении, общественники хотят обратить внимание на эту историю под видом технического состояния», — заявил член комитета Госдумы по транспорту Максим Сураев.

Павел Федоров эксперт телеканала «Авто Плюс» рассказал, к чему может привести подобное ужесточение: «Эта мера вызывает вопросы — поможет она или нет. Дарья Гладыш имеет в виду, что аварии могут происходить из-за плохого технического состояния автомобиля. Я, как пользователь, могу сказать, что действительно периодически, особенно в бюджетном сегменте, садясь в автомобиль можно увидеть неработающую антиблокировочную систему. Одно дело, когда автомобиль поцарапан, другое — когда в автомобиле не работает антиблокировочная система. В каком состоянии находятся колеса, тормозная система — конечный пользователь не может оценить самостоятельно. В России каршеринг считается почти общественным транспортом. Только перед выходом на рейс, автобусы, например, подвергаются серьезной проверке. В случае каршеринга — на дороги выезжает человек, который не отвечает за техническое состояние автомобиля. Другой вопрос, что контроль за техническим состоянием автомобилей краткосрочной аренды следует сделать системным, потому что сегодня только сам пользователь может проинформировать сервис о какой-то неисправности автомобиля, а исправят это или нет уже неизвестно». 

Кстати, большинство каршеринговых компаний считают эту меру избыточной, подчеркивая, что современные автомобили краткосрочной аренды снабжены всем оборудованием для того, чтобы в режиме реального времени показывать техническое состояние автомобиля и грамотно информировать сервис о неисправности.

В Санкт-Петербурге завершил работу X Международный форум «Безопасность на транспорте»

За два дня на полях форума состоялось более 20 деловых мероприятий, посвященных вопросам обеспечения безопасности транспортного комплекса, безопасности дорожного движения и борьбы с терроризмом. В дискуссионном блоке выступили 150 спикеров и экспертов, а общее количество участников форума составило свыше 600 человек из 42 регионов России.

Первым слово на пленарном заседании «Совершенствование государственной политики и цифровизация в сфере обеспечения комплексной безопасности на транспорте: будущее уже наступило» взял заместитель министра транспорта РФ Александр Суханов.«Угрозы реализации противоправных действий на транспорте остаются реальными, а транспортные объекты — наиболее уязвимыми. Важнейшими направлениями работы Министерства транспорта являются анализ и мониторинг реализации законодательной базы, выделение финансирования на обеспечения безопасности граждан, совершенствование контрольно-надзорной практики за соблюдением законодательства и завершение работы над законодательным актами», — сказал Александр Суханов.

«В 2020 году перед отраслью, связанной с обеспечением безопасности на транспорте, появился новый вызов — угроза массового распространения особо опасных вирусов. И мы должны его учитывать при реализации мероприятий по обеспечению безопасности на транспорте», — подчеркнул заместитель руководителя федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрей Шнырев. Во время пандемии количество ложных сообщений о минировании транспортной инфраструктуры значительно увеличилось, сообщил заместитель начальника ГУТ МВД России Александр Бревнов. «Бывали дни, когда нам поступало 40-50 ложных сообщений о минировании объектов транспортной инфраструктуры. За 7 месяцев таких сообщений поступило 845, при этом всего в 42 случаях лица были установлены. Такая низкая раскрываемость связана с тем, что сообщения поступали по электронной почте, а ip-адреса находятся в иностранных государствах», — отметил спикер.

Основная причина нарушений безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД» в 2020 году заключалась в допуске на линии подвижного состава со сниженным уровнем надежности. Об этом на пленарном заседании рассказал заместитель генерального директора-начальник Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Шевкет Шайдуллин. По его словам, среди других внутренних причин — человеческий фактор и нарушения в инфраструктуре. «Для обеспечения безопасности на транспорте РЖД выделило 100 млрд рублей, в том числе на предотвращение кибервмешательства», — сообщил Шевкет Шайдуллин.

С 1 сентября 2020 года в вестибюлях станций московского метрополитена введена система биометрической идентификации с использованием порядка 5 тысяч камер, установленных в турникетах. Об этом заявил заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Александр Гаракоев. Он отметил, что внедрение системы позволяет существенно повысить качество досмотра, а также выявлять и задерживать лиц, находящихся в розыске. О подготовке к обеспечению безопасности транспортного комплекса северной столицы во время проведения чемпионата Европы по футболу в 2021 году рассказал заместитель председателя комитета по транспорту Санкт-Петербурга Андрей Велесевич. Он подчеркнул, что при организации спортивных мероприятий будут задействованы все крупные транспортные объекты города.

Таким образом, на полях форума состоялось обсуждение проблем и актуальных вопросов обеспечения безопасности всех видов транспорта – воздушного, водного, автомобильного и железнодорожного. В поддержку деловой программы на площадке конгресс-центра «ЭКСПОФОРУМ» в течение двух дней работала масштабная выставка. В смотре достижений для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры приняли участие ведущие компании и предприятия, предлагающие современные  технологические решения и специализированное оборудование. В обсуждении проблем обеспечения безопасности транспортного комплекса приняли участие свыше 600 человек из 42 регионов России. По окончании блока деловых мероприятий участники форума отправились на крупнейшие объекты транспортной инфраструктуры северной столицы — аэропорт Пулково, Петербургский метрополитен,  пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад», автовокзал Пассажиравтотранс, а также единый центр аппаратно-программного комплекса «Безопасный город, где для них организовали практические занятия по обеспечению транспортной безопасности.

1 день до начала I международной конференции «Мультимодальный транспорт — 2020»

Сетевое издание «Агентство транспортной информации» является информационным партнером «Мультимодальный транспорт — 2020».

9 сентября 2020 года в Москве состоится I Международная конференция «Мультимодальный транспорт – 2020».

«Мультимодальный транспорт – 2020» – новая международная деловая площадка, на которой будут обсуждаться все ключевые международные тренды в области мультимодального транспорта, перспективы развития и направления совершенствования нормативно-правового регулирования мультимодальных перевозок.

Среди ключевых спикеров конференции: Антон Корень, Президент, Консорциум Центр стратегических разработок на транспорте (ЦСРТ); Олег Евсеев, Директор, ФГБУ Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации (НЦКТП); Михаил Якимов, Директор, Институт транспортного планирования Российской академии транспорта (РАТ); Сергей Лихарев, Вице-президент по логистике, Новолипецкий металлургический комбинат; Алевтина Кириллова, Руководитель проекта по развитию экспорта и логистики группы, Российский экспортный центр; Владимир Каляпин, Директор по реализации проектов сервисов IT, Сирена; Сергей Кукарев, Исполнительный директор, Центр стратегических разработок на транспорте (ЦСРТ); Сергей Черномаз, Руководитель по взаимодействию с органами государственной власти, Базэл Аэро; Леонид Мармер, Генеральный директор, Амадеус – информационные технологии; Эрнест Горбовский, Коммерческий директор и основатель, Multiroad (партнер Альянса ACEX); Владимир Цыганов, Главный научный сотрудник, Институт проблем управления Российской академии наук (РАН); Виктор Борцов , Директор по развитию перевозок малых партий грузов, РЖД Логистика; Виталий Манкевич, Президент, Русско-Азиатский Союз промышленников и предпринимателей; Роман Мартышкин, Заместитель заведующего отделением макроэкономики и методологии прогнозирования, Институт экономики и развития транспорта (ИЭРТ); Андрей Еремин, Генеральный директор, Гермес Логистик; Мария Роженко, заместитель директора центра высокоскоростных транспортных систем РУТ (МИИТ); Константин Трофименко, Директор центра исследований транспортных проблем мегаполиса, Высшая школа экономики (ВШЭ), Dr. Mohamad K. Hasan, Professor of Operations and Supply Chain Management, Dept. of Information Systems and Operations Management, College of Business Administration, Kuwait University; Daizong Liu, Director, WRI Ross research center for sustainable cities, China и многие другие.

Всего на конференции будет рассмотрено более 80 актуальных тем.

В программе конференции «Мультимодальный транспорт – 2020» запланированы пленарная, тематические и специальные сессии по следующим актуальным темам: ключевые мировые тренды, изменения и лучшие международные практики в области развития мультимодальных перевозок; планирование мультимодальных транспортных систем; интеллектуальные мультимодальные транспортные системы; проектирование инфраструктуры транспортно-пересадочных узлов и мультимодальных транспортно-логистических центров; эксплуатация мультимодальных транспортных узлов; архитектура устойчивого финансирования мультимодальных транспортных систем; грузовые мультимодальные перевозки и новые логистические решения; новые тренды и будущее городской мобильности, многие другие темы.

В конференции примут участие представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, региональных органов власти, курирующих развитие транспортной инфраструктуры, руководители железнодорожных компаний, авиакомпаний и аэропортов, топ-менеджмент международных и российских транспортных, транспортно-логистических, транспортно-экспедиционных компаний, руководители корпораций развития регионов, директора по коммерции, стратегическому развитию транспортных компаний, инвестиционных компаний, ведущих банков, страховых и брокерских компаний, ведущих компаний в области IT решений для мультимодального транспорта, компаний-поставщиков оборудования для ТПУ, представители проектных организаций, отраслевых ассоциаций, средств массовой информации.

Организатором конференции выступает Центр стратегических разработок на транспорте (ЦСРТ).

НОВЫЕ СПИКЕРЫ:

РАНЕЕ АНОНСИРОВАННЫЕ СПИКЕРЫ:

Зарегистрироваться для участия в конференции, выступления с докладом, а также получить программу конференции, подробную информацию о мероприятии можно на сайте www.transport-strategy.org, по телефону Организационного комитета: +7(495)225.99.57 (многоканальный, доб.5) или по электронной почте events@transport-strategy.org.

Действует упрощенная система регистрации: https://transport-strategy.org/multimodal_transport_2020

I международная конференция «Мультимодальный транспорт – 2020» состоится по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д. 31А, стр. 1, Ренессанс Москва Монарх Центр.

Россия попала в конец списка по готовности к переходу на электротранспорт

Аудиторская компания KPMG из Нидерландов оценила готовность экономики и инфраструктуры к массовому использованию этого вида транспорта — Россия попала в список из 25 стран и оказалась на 23-й позиции. Голландцы при составлении рейтинга учитывали такие факторы, как количество зарегистрированных электромобилей, долю в годовых продажах от всего автотранспорта, развитие инфраструктуры и объемы инвестиций в эту сферу. В рейтинге лидируют сами Нидерланды, Швеция и Норвегия. Эксперты расположили Китай, где зарегистрировано более трех миллионов электрокаров, лишь на 20 место. Развивающиеся Индия и Бразилия заняли последние места в списке.
Что касается России, эксперты насчитали в России тысячу современных электромобилей и всего 150 зарядных станций, которые сконцентрированы в нескольких крупных городах. Впрочем, в ближайшее время ситуация может и измениться: все больше автоконцернов выводят на российский рынок электрокары. Например, можно официально приобрести Jaguar I-Pace с электродвигателем, а летом 2020 года компания Audi начала продажи своей e-tron. В России попытки производства электромобиля пока не находят поддержки бизнеса, несмотря на положительные отзывы критиков. Интереса государства к электромобилю нет, а именно оно должно помочь с развитием необходимой инфраструктуры. Голландские эксперты называют одной из главных проблем России в этой сфере — отсутствие инвестиций в отрасль, а также нехватку зарядных станций. За первое полугодие в стране купили всего 121 новый электромобилей, а весной электромобилей продавалось почти в два раза меньше, чем в прошлом году. Более того, отечественные разработки не вызывают энтузиазма у инвесторов. На днях Фонд развития промышленности отказался предоставить кредит для производства российского электромобиля Zetta, несмотря на то, что проект поддержало Министерство экономического развития.

Михаил Подорожанский, главный редактор «Авторевю», скептически относится к развитию электротранспорта в России: «Я пессимист, потому что слабо верю, что при нынешней общественно-политической ситуации в стране ситуация с электротранспортом резко сдвинется. Я анализировал ситуацию в контексте электромобилей и не вижу ни одной правящей олигархической группы, которой этот бизнес стал сколько-нибудь интересен. С другой стороны, всегда интересно услышать мнения, которые могут породить надежду, что даже в этих условиях инициативами что-то можно расширить». 

Кирилл Жанайдаров, руководитель проекта внешней транспортной инфраструктуры департамента ЖКХ, транспорта и благоустройства фонда «Сколково» также не выражает энтузиазма, оценивая перспективы развития электротранспорта в России: «История электротранспорта и России пока не связывается вместе. Анализируя различные документы планирования, можно понять. что они имеют четкие критерии касательно экологии, технологического лидерства, как в документах планирования Китая. В России не существует глобальных целевых показателей — существует стратегия развития автопрома до 2025 года, где прописана величина, которая должна была быть достигнута в России каким-то образом. Порядка 20 тысяч электромобилей должны появиться в России непонятно за счет чего. Существуют четкие меры популяризации электротранспорта и надо понимать, что электротранспорт сам по себе без государственной поддержки не развивается. В России эти меры обсуждаются уже не один год, и о них знают все: автопроизводители и производители зарядных станций. Всем известно, что надо сделать, чтобы рынок «взорвался», чтобы пользователи отказались от концепции двигателя внутреннего сгорания. Сегодня все меры очень локальные, применяемые в основном субъектами. Нельзя сказать, что тема электротранспорта в России стагнирует — у нас есть программа развития зарядной инфраструктуры в городе Москве, разрабатываются меры поддержки. В целом, рынок вряд ли выдаст резкий скачок, потому что тематика развития продаж электромобилей сейчас стоит очень остро».

Оценка экспертов KPMG не соответствует реалиям, считают российские участники рынка и отечественные эксперты. В частности, согласно данным агентства «Автостат», в стране насчитывается почти 8000 электромобилей, хотя в общем количестве автомобилей (44,6 млн штук) их доля близка к нулю. И конечно же, эти цифры не идут ни в какое сравнение с Китаем, где имеется 3,44 млн электромобилей, США — 1,56 млн штук и Японией  — 340 тыс. штук.

Сумеет ли Новосибирск обновить пассажирский транспорт?

Новосибирск, третий по численности населения город в России, не попал в программу по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта. Напомним, в конце 2018 года Минтранспорта РФ объявило, что в рамках Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД) с 2020 года начнет реализовываться пятилетняя программа по обновлению городского пассажирского транспорта. По ней регионам выделяется 20 миллиардов рублей – по четыре миллиарда в год. Более того, в конце августа 2020 года стало известно — мэрия Новосибирска отказалась от покупки нового состава для метро в 2021 году. Планы по приобретению новых электровагонов метрополитена за счет собственных средств предприятия отложены ввиду изменения экономической ситуации, связанной с пандемией и, как следствие, критическим падением объемов перевозки и доходов предприятия, — сообщили в департаменте транспорта и дорожного комплекса мэрии Новосибирска. В феврале мэр Анатолий Локоть сообщал о том, что МУП «Новосибирский метрополитен» в 2021 году планирует купить четыре новых вагона, это состав метро. Ориентировочная стоимость покупки должна была составить 500 млн руб.

Отметим, что стартовые условия Новосибирска для участия в программе БКАД были очень благоприятными — еще в сентябре 2019 года город был включен в число десяти пилотных проектов, так как, по мнению Минтранса России, находится «в высокой степени готовности». Также, в 2022 году Новосибирск примет матчи волейбольного чемпионата мира, а затем и молодежный чемпионат мира по хоккею 2023 года. Проведение крупных международных турниров обычно становится отличным поводом для развития транспортной инфраструктуры города. Еще осенью 2018 года мэр Анатолий Локоть признавал, что городу нужны 440 новых автобусов, 409 троллейбусов и 304 трамвая. Кроме того, надо отметить, что «средний возраст» новосибирских троллейбусов – около 20 лет, трамваев – 18,5, а автобусов – почти 8. Заявка Новосибирска на 2020-2024 годы предполагала 326 единиц общественного транспорта, в том числе: 200 автобусов, 84 троллейбуса с дальним автономным ходом и 42 трамвая. Уже в этом году город на льготных условиях мог бы получить 50 автобусов и 24 троллейбуса.

Заместитель мэра Новосибирска Олег Клемешов подчеркнул: «Мы работаем над тем, чтобы к концу года в городе появилось 15 новых городских автобусов — низкопольные и газомоторные. Это станет серьезным подспорьем для бесперебойной работы городских маршрутов. Нам нужно исключать дублирующие маршруты, я уверен, что необходимо создавать транспортный каркас города. Я уверен, что темпы обновления нужно увеличивать, мы разработали и приняли в этом году все программные документы, касающиеся транспортного развития. Документы транспортного планирования в Новосибирске присутствуют в полном объеме. Согласно  этим документам, обновление подвижного состава, например, автобусов, планируется производить как минимум по 50 единиц в год». 

Новосибирск не может упустить шанс, предоставленный ему спортивным мероприятием, несмотря на то, что шанс участия в федеральном проекте бесповоротно ушел. Впрочем, все же стоит учесть, что масштабы будущих спортивных мероприятий несравнимы с Олимпиадой и Универсиадой или Мундиалем. Появление новой станции метро «Спортивная» и новой дороги вокруг ледового дворца спорта обязательны для обслуживания гостей и участников соревнований. Кстати, 19 августа 2020 года мэрия Новосибирска объявила открытий конкурс на поставку эскалаторов на строящуюся станцию метро «Спортивная». Сумма контракта составляет 761 млн. рублей. Город не должен удивлять гостей изношенным общественным транспортом. Хотя скорее процесс обновления подвижного состава как муниципальных парков, так и частных перевозчиков будет осуществляться в ходе реализации изменений муниципальной маршрутной сети города, намеченной на 2023–2026 гг., когда у перевозчиков массово завершатся сроки действия договоров и свидетельств на право перевозок.

Налог раздора: Правительство отказалось отменять транспортный налог

Правительство Российской Федерации не поддержало отмену транспортного налога в России из-за риска выпадения доходов из бюджета. Документ опубликован на сайте системы обеспечения законодательной деятельности. В финансово-экономическом обосновании подчеркивается, что «по оценке Счетной палаты Российской Федерации, отмена регионального транспортного налога приведет к возникновению ежегодно выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в размере не менее 160 млрд.рублей. Предлагаемый авторами законопроекта способ компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от транспортного налога за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не соответствует ряду принципов бюджетной системы Российской Федерации». Также в кабмине напомнили, что, согласно положениям налогового кодекса РФ, транспортный налог относится к числу региональных и устанавливается законами субъектов России, а в соответствии с бюджетным кодексом, транспортный налог наряду с акцизами на нефтепродукты является одним из источников формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации. 
В 2019 году в России собрали более 175 миллиардов рублей в качестве транспортного налога. В свою очередь, идея компенсировать выпадающие доходы за счет акцизов на топливо может привести к негативным последствиям. Значительное увеличение ставки акциза на топливо приведет к росту цен практически на все товары.
 
Напомним, что 20 августа 2020 года, депутат Андрей Барышев от фракции «Единая Россия»  внес законопроект об отмене транспортного налога на рассмотрение в Государственную Думу.

«Сегодня мы платим два налога. Правительство обещало отменить транспортный налог, но не отменило. Обещанного ждут три года, но прошло уже больше, и я выступил с такой инициативой. Мои мотивы таковы — сегодня нужно снизить налоговую нагрузку, она непомерная для малого бизнеса и для физических лиц. Второе, необходимо снять социальное напряжение — сегодня надо сделать ряд определенных шагов, реализовать пакет некоторых социальных мер, которые могли бы ощутимо улучшить состояние россиян. Все что сейчас происходит с законопроектом — длительный процесс. Законопроект уже пошел в экспертный совет, получил отзыв Правительства и Минфина, которые высказались против. Далее будет решение профильной комиссии и вопрос включится в повестку» — пояснил депутат Государственной Думы.
 

Транспортный налог в регионах Российской Федерации

  • Самые низкие ставки действуют в Ингушетии: от 5 до 40 руб. за лошадиную силу. Столь же дешево маломощный автомобиль обходится в Крыму и Севастополе, а также Ханты-Мансийском автономном округе.
  • В группу регионов со сравнительно небольшим налогом можно отнести несколько кавказских и сибирских областей. Ставки на маломощные машины в Чечне, Дагестане, Северной Осетии, Томской области, Хакасии, Тыве, Якутии и Кемерово не превышают 8 руб., а на машины до 150 л. с. составляют не более 15 руб. за силу.
  • Ставки, близкие к максимально возможным, действуют в Москве, Санкт-Петербурге и их областях. В Башкирии, Республике Марий Эл, Вологодской и Курской областях ставка для маломощных составляет максимальные 25 рублей.

Кстати, жители Хабаровского края неоднократно обращались к властям с просьбой снизить налог на транспорт — сейчас они платят по максимальной ставке. К примеру, если мощность автомобиля превышает 250 лошадиных сил, то с его владельца берут 150 рублей за 1 силу. Для того чтобы уменьшить налоговое бремя, многие водители региона регистрируют свои транспортные средства в соседних Якутии и Приморье. Врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев 1 сентября сообщил, что со следующего года будет снижен транспортный налог — уже 7 сентября законопроект будет направлен на рассмотрение. По словам Дегтярева, транспортный налог в Хабаровском крае будет сопоставим или даже ниже, чем в соседнем Приморье. Отметим, что Хабаровский край стал первым регионом, который обратил внимание на проблему и пошел навстречу жителям, понизив привычные налоговые ставки.

Первое лишение водительских прав за пьяную езду на электросамокате

Электросамокат — это пример того, как законы не всегда успевают за техническим прогрессом. Раньше самокаты выглядели так, что даже правила дорожного движения скромно относили самокатчиков к пешеходам. Министерство транспорта РФ подготовило проект поправок к правилам дорожного движения (ПДД), учитывая нарастающий интерес к современным способам передвижения, однако данные поправки массово критикуются как экспертами в области транспортной безопасности, так и представителями различных союзов — союза пешеходов и союза автомобилистов. Сколько времени уйдет на доработку, согласование и принятие поправок в правила дорожного движения пока неясно, однако уже сейчас владельцев мощных самокатов, которые теперь принято называть средствами индивидуальной мобильности, могут наказать. В ГИБДД объяснили, почему так происходит.

1 сентября 2020 года стало известно о первом в России случае лишения водительских прав за пьяную езду на электросамокате. Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) Казани решила не только лишить водительских прав владельца самоката, но и оштрафовать на 30 тысяч рублей. Процедура задержания происходила стандартно: сотрудники ведомства заметили водителя электросамоката , у которого были выявлены признаки алкогольного опьянения. В присутствии двух понятых водитель был отстранен от управления, ему было предложено пройти освидетельствование прибором алкотестер, а также пройти медосвидетельствование, от чего он отказался. Далее, был составлен протокол об административном нарушении по статье 12.26 КоАП, а транспортное средство увезли на штрафстоянку. Житель Казани свою вину отрицает и намерен оспорить решение. «Они взялись составлять на меня протокол, а пока писали, за моим самокатом эвакуатор приехал! Кому рассказываю эту историю – не верят, смеются, потому что бред полнейший! При погрузке они еще умудрились сломать мне ручку газа на самокате. Увезли его на штрафстоянку, дали мне расписаться в своих бумажках, но копию протокола не дали, хотя я просил», – возмутился водитель самоката.

Как объяснили в городском отделе ГИБДД, электросамокатчики приравниваются в ПДД либо к пешеходам, либо к водителям в зависимости от объема двигателя: менее 250 ватт – ты пешеход, более – водитель мопеда. В данном случае, как сообщается, самокат был мощнее 250 ватт. Для управления таким видом транспорта водитель должен иметь права категории М. Иделия Шагова, старший инспектор отдела пропаганды пресс-службы МВД по республике Татарстан подчеркнула, что «у гражданина не оказалось соответствующих документов, разрешающих управлять данным транспортным средством. Мощность самоката составляет 600 ватт, что, согласно правилам дорожного движения, попадает под определение мопеда». 

Автомобильный эксперт Александр Добин уверен, что стремительно растущий интерес к мощным электросамокатам и прочим средствам индивидуальной мобильности должен сопровождаться стремительно развивающимися законодательными ограничениями для водителей подобных агрегатов: «Я встречаю огромное количество самокатчиков, которые едут со скоростью, сильно превышающей скорость транспортных средств. Сказать, что это небезопасно — довольно банально. Изменения в ПДД назрели давно, с учетом, что в Европе это законодательство уже действует. Средства индивидуальной мобильности, превышающие по мощности 4 Кват приравнены к мотоциклам, и это уже действующее законодательство, а незнание не освобождает от ответственности. Самое главное сегодня – это страховая ответственность, которая должна быть как-то предусмотрена. Когда решатся все вопросы с точки зрения законодательства, можно будет привлекать к ответственности. До тех пор, к сожалению, речи о каком-либо наказании быть не может. Продажа самокатов уже должна быть с действующей страховкой, при наличии прав категории А или М. И вот человек, приобретая электросамокат, тратит на все это около 50-70 тысяч рублей, и уже тогда сам включает голову. Если нарушит — это лишние затраты». Эксперт уверен, что штрафы в отношении водителей СИМ должны быть высокими, а именно такими, чтобы формировалась ощущение ответственности за свои действия.

Отмечается, что за последний месяц в Казани произошло два серьезных ДТП с участием электросамокатов, а данная ситуация становится сигналом к тому, чтобы поправки были приняты как можно раньше. Ранее, в августе, в Общественной палате РФ прошел круглый стол «Средства индивидуальной мобильности. Изменения в правила дорожного движения», где эксперты и заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты РФ сошлись во мнении — поправки, предложенные Минтрансом РФ, не только не смогут отрегулировать ситуацию, но и породят массу недопониманий. Подробнее о результатах заседания.

В Великобритании уже действуют достаточно жесткие ограничения в адрес средств индивидуальной мобильности, в частности, запрещено движение по дороге общего пользования, велосипедной полосе или тротуару. Средствами индивидуальной мобильности можно пользоваться в парках и в разрешенных районах. Также, большинство гаджетов заранее ограничивают по мощности — всю ответственность несет производитель. Передвижение в запрещенных зонах карается штрафом в 300 фунтов стерлингов — около 30 000 рублей.

Интересные факты:

  • Первое документальное подтверждение создания самоката относится к 1761 году. Сделано это умельцем из Германии М. Касслером, а Карлом фон Драйзером самокат был усовершенствован – у устройства появилось переднее колесо, которым можно было управлять. Затем самокат претерпел многочисленные усовершенствования, пока не стал современным транспортным средством.
  • В декабре 2019 года самым популярным подарком, которые дети запрашивали в письмах к всероссийскому Деду Морозу, оказался электросамокат.
Яндекс.Метрика