Во второй день Форума «Транспорт России» состоялась международная форсайт-дискуссия «Беспилотный транспорт: будущее наступило, готовы ли мы?». Организатор деловой сессии — Департамент международного сотрудничества Министерства транспорта Российской Федерации при поддержке Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» и Центра стратегических разработок. Летом текущего года Правительство Российской Федерации анонсировало, что в России довольно скоро появится трасса на маршруте М11 (Москва-Санкт-Петербург), которая обеспечит все условия для курсирования беспилотных грузовиков между Азией и Европой. Осенью Минтранс России сообщил, что в России до 2030 года будет построен логистический коридор «Европа-западный Китай», который позволит увеличить транзит грузовиков через территорию России в 10 раз. Участники форсайт-дискуссии обсудили, как повлияет на транспортную отрасль использование беспилотного транспорта.
Кирилл Богданов, заместитель Министра транспорта Российской Федерации, председатель наблюдательного совета ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» (ЦТЛ), так прокомментировал будущее беспилотного транспорта: «Хотим мы или не хотим, но беспилотники точно будут на наших дорогах. Уверен в том, что вскоре — в 30, 35, 40 году — вам, чтобы порулить своей собственной машиной нужно будет ехать в резервацию или на полигон, — отметил заместитель министра, продолжив доклад о беспилотном маршруте Москва-Санкт-Петербург. — Проект «Беспилотные логистические коридоры» включен в Стратегию цифровой трансформации транспортной отрасли, которую в этом году утвердили на президиуме Правительственной комиссии. Он также включен в перечень инициатив социально-экономического развития РФ до 2030 году. Министерство транспорта РФ уже заключило 12 соглашений как с российскими, так и с зарубежными компаниями. Мы надеемся, что Россия будет не просто страной, которая находится в технологическом тренде, но и будет непосредственно формировать эти тренды. Сегодня существует много барьеров внедрения магистральных грузовых беспилотных перевозок. Это риски эксплуатации, различные стандарты, высокая стоимость создания цифровой инфраструктуры, высокие риски для бизнеса. На трассе М-11 планируется только оператор дороги ГК «Автодор» и несколько коммерческих операторов. При развитии в дальнейшем понадобится единый государственный оператор беспилотного движения. Государственный оператор беспилотного движения и оператор дороги — это те организации, кто выдает ограничение для движения беспилотников. К примеру, впереди голодед и всем транспортным средствам необходимо снизить скорость. Водитель, кстати, это предупреждение может проигнорировать, а для беспилотника — это приказ. Непосредственное управление беспилотным грузовым автомобилем осуществляют коммерческие операторы перевозки. На сегодняшний день для трассы М-11, а она выбрана как проект-маяк, мы видим такую модель магистральной перевозки, когда от склада до некой точки на трассе М-11 фуру везет водитель, далее он ее перецепляет на беспилотник, который прибудет на следующую точку на трассе М-11, где его переподключат к управляемому грузовому транспорту. Скорее всего трассы М-11 будет недостаточно, чтобы перевозчику было выгодно осуществлять беспилотную грузовую перевозку».
Владислав Федулов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, заявил, что Министерство видит в беспилотниках огромный рынок и одновременно вызов: «Мы считаем, что беспилотники — это огромный рынок, который открывается перед Российской Федерацией и это не только сами автомобили, но и все, что сопутствует: эксплуатация, логистика, новые логистические коридоры, склады, дополнительные сервисы, о которых мы пока даже не подозреваем. С другой стороны, это вызов, прежде всего по трудовым отношениям — некоторые профессии будут исчезать. Соответственно, у Правительства широкий набор инструментов и переобучения и переквалификации по различным направлениям. Мы пытаемся купировать те проблемы, которые могут возникнуть в горизонте нескольких десятилетий. Что касается самого экспериментального режима, закон был принят год назад, а его инициаторами стал бизнес, который понимает, что внедрить технологии в режиме действующего национального законодательства не удастся. Проект-постановление по внедрению беспилотных такси Яндекса будет внесен в ноябре и будет утверждаться Правительством.
Виктория Эркенова, заместитель председателя правления по интеллектуальным транспортным системам и цифровизации Государственной компании «Автодор», член
наблюдательного совета Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика», рассказала про инвестиции и коммерциализацию цифровой инфраструктуры и сервисов беспилотных логистических коридоров: «На данный момент мы работаем над финансовой моделью операторов инфраструктуры. Сегодня перевозчики ждут некого предложения от оператора инфраструктуры, который должен обозначить стоимость. Любая технология в начале своего пути требует инвестиций, которые имеют определенный срок возврата. По нашим данным, рассчитывать на прибыль в части инфраструктуры от беспилотного транспорта ГК „Автодор“ может в срок от 10 лет. Основным фактором положительного экономического эффекта является объем и спрос на эту технологию.
Отметим, что 24 ноября 2021 года депутаты Мосгордумы поддержали введение экспериментального правового режима в Москве для тестирования беспилотного транспорта. Соответствующее протокольное решение было принято депутатами столичного парламента в ходе пленарного заседания в среду.
«В связи с поступившим в Московскую городскую думу инициативным предложением «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств» на территории города Москвы и в соответствии с частью 5.1 статьи 9 федерального закона от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» согласиться с возможностью установления указанного экспериментального правового режима на территории города Москвы. Направить настоящее протокольное решение в правительство Москвы», — зачитал текст решения зампредседателя Мосгордумы Степан Орлов. Большинство депутатов столичного парламента поддержали данное протокольное решение. Отметим, что экспериментальный правовой режим будет внедрен на территории Москвы, Республике Татарстан и на федеральной территории «Сириус».
Читайте далее:
Руководитель проектного офиса группы ВЭБ.РФ по развитию общественного транспорта Александр Кондрашов подробно рассказал о преимуществах брутто-контрактов.
Екатерина Брязгина, и.о. заместителя генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ», рассказала о кейсе брутто-контрактов в городе Астрахань.
В рамках выступления генеральный директор ГУП «Мосгортранс»Николай Асаул рассказал о положительном опыте, полученном ГУП «Мосгортранс» за время пандемии. Он отметил, что некоторые меры можно сохранить и в будущем.
перевозок у нас снизилось на 35% по отношению к обычному уровню. Сегодня темпы восстановления перевозки, на мой взгляд, крайне малы, то есть сейчас мы возим на 21% меньше по отношению к 2019 году. Поэтому на фоне отсутствия восстановленного пассажиропотока речь идет о недополученных в 2020 году доходах в размере примерно 7,5 млрд рублей. Центром стратегического развития и Петербургским метрополитеном совместными усилиями разработана методология, как документ, в рамках которого создается стратегия на 2020-2035 годы для петербургской подземки. Основные приоритеты этой стратегии − безопасность перевозок, клиентоориентированность, эффективность работы предприятия, развитие персонала и социальная ответственность. «Что касается реализованных проектов, то, наверное, вы слышали о большом проекте- закупке подвижного состава для петербургского метрополитена, это 950 вагонов, и в рамках различных схем закупки мы сейчас с комитетом по транспорту отработали техническое задание», − подчеркнул Евгений Козин.
Начальник Центра организации скоростного и высокоскоростного сообщения (ЦВСМ) ОАО «РЖД» Дмитрий Катцын в ходе дискуссии сообщил о планах по распространению столичного опыта организации городской электрички на другие города. «Мы имеем очень успешный опыт реализации в Москве такого явления как городская электричка. МЦК, запуск двух МЦД, в перспективе – пяти МЦД. Этот опыт оказался настолько успешным, что он сегодня рассматривается на федеральном уровне как будущая федеральная инициатива по развитию транспортной системы крупных городов. По результатам заседания Государственного совета РФ 19 октября президентом подписано поручение рассмотреть на заседании Правительственной комиссии по транспорту вопрос об использовании железнодорожной инфраструктуры для развития городского железнодорожного транспорта. Уже подписан определённый документ с Санкт-Петербургом, и мы будем это распространять», – отметил Дмитрий Катцын, добавив, что развитие московских диаметров объединяет 17 городов.
В ходе дискуссии министр транспорта Виталий Савельев рассказал участникам о принципах реализации обновленной транспортной стратегии. Он отметил, что впервые была изменена концепция стратегии, теперь главный ее принцип − клиентоцентричность, в центре внимания − люди, бизнес и государство. «Мы учли важнейшие мировые тренды, включая декарбонизацию и «зелёный» транспорт, переход на новые источники энергии, − сказал министр транспорта − Красной нитью через всю стратегию проходит цифровизация. Сегодня без нее невозможно дальше развивать отрасль. Бесшовная грузовая логистика − это не завтрашний день. Это то, что уже происходит сегодня. Цифровизация позволит достичь снижения издержек и роста производительности труда минимум в 2 раза. Впервые Минтрансом совместно с Минэкономразвития будет разрабатываться транспортно-экономический баланс. Кроме того, уже разработаны критерии отнесения объектов инфраструктуры к Единой опорной транспортной сети на всех видах транспорта. Опорная сеть автомобильных дорог это особая категория. Из 1,5 млн километров автомобильных дорог всех уровней мы отобрали те, что формируют каркас автомобильной сети, важнейшие межрегиональные связи. Это порядка 65 тысяч федеральных дорог и 73 тысяч региональных. Прокладывать федеральные трассы, которые совпадают с международными транспортными коридорами, без региональных дорог, на наш взгляд, будет не эффективно», − заключил министра транспорта. По словам Виталия Савельева важным аспектом также является развитие транспорта в регионах. Рост населения в 20 крупнейших российских агломерациях составляет 0,3 процента ежегодно. Поэтому особое значение придается общественному транспорту.
Далее выступил первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов. Он затронул тему новых технологий и обеспечения бесшовности движения. «С моей точки зрения, это является одним из главных, если не самым главным направлением концентрации наших усилий. Если нам удастся сшить разные виды транспорта, контроль за движением грузов, обеспечение безопасности грузов, каждого пассажира, добиться полностью электронного документооборота, то на самом деле мы получим качественный рывок в эффективности, в скорости движения грузов. Это тот вызов, та возможность, которая у нас появилась. На передний план выводится целый ряд новых идей, но нам ни в коем случае нельзя поддаться искушению и гнаться за успехом. Изменения в мире будут происходить достаточно медленно», − отметил первый вице-премьер.
В завершение выступил Дмитрий Чернышенко с докладом об электронном документообороте. Он анонсировал, что с 1 января грузоперевозчики начнут использовать электронные накладные. Также цифровизация уже привела к повышению к мобильности населения на 10 %. К 2030 году предполагается, что 80 % поездок будет проходить с использованием биометрии. Уже сейчас данная система внедрена в московском метрополитене и в аэропорту Шереметьево. «Наша транспортная отрасль очень быстро включилась в цифровизацию. Около 80 процентов транспортных компаний уже внедряют цифровизацию в полной мере и 50 процентов реализуют собственные цифровые технологии. Уже в 2022 году на портале Госуслуг будет запущен новый суперсервис «Безбумажные перевозки» и для пассажиров, и для грузов. Это означает электронные транспортные накладные, путевые листы, пред- и послерейсовый осмотр, специальные разрешения на перевозку грузов».
Как отметил в свою очередь заведующий кафедрой «Организация и безопасность движения» МАДИ Султан Жанказиев, некоторые вопросы возникают из компетентности заказчиков: «Для решения этой проблемы необходима, например, развитая система рейтингов, чтобы исходя из объективных оценок можно было определить, какой заказчик или исполнитель реально квалифицированный и добросовестный. Кроме того, именно заказчику необходимо более чётко выстраивать правила игры: прописывать все нюансы в конкурсной документации, делать это максимально подробно. С этого ведь всё и начинается: чем компетентнее заказчик, тем более ответственно будет вести себя и исполнитель».
качестве переподготовки специалистов по организации дорожного движения, разрабатывающих документы планирования в регионах. Михаил Ростиславович отметил, что в стране на данный момент нет программы от бакалавра до магистра по специальности «Организация дорожного движения».
Как отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, определяющую роль в данном вопросе играет качественное планирование: «Транспортная инфраструктура – это сложная совокупность различных объектов, которые подразумевают под собой и должные процессы управления. Например, актуальна проблема планирования. Сначала нужно определиться с особенностями транспортных потоков конкретного района. Подготовить четкий план. И только потом строить объекты. А то очень часто складывается парадоксальная ситуация – к уже возведённому жилому комплексу пытаются подвязать транспортную сеть». Заместитель руководителя Росавтодора также обратил внимание на важность дорожной отрасли в развитии внутреннего туризма. Так, в рамках этой работы федеральное агентство в 2021 году планирует привести в нормативное состояние 388 региональных трасс и участков улично-дорожной сети, которые ведут к достопримечательностям нашей страны. Их общая протяженность составляет порядка 2 000 км.
Большой интерес у участников вызвало обсуждение возможных изменений правил дорожного движения. Директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Алексей Бакирей считает, что подходить к «переизданию» подобного документа нужно максимально взвешенно: «Правила дорожного движения очень чувствительны. Все те изменения, которые вносились с 1993 года, были точечными, тщательно выверенными. Да, многие дорожные проблемы требуют решения здесь и сейчас. Однако необходимо подходить к вопросу комплексно. Нужна серьёзная работа всего экспертного сообщества».
Председатель Общественного совета Минтранса России, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин считает, что с точки зрения снижения аварийности на автодорогах Россия действительно сделал серьёзнейший шаг вперёд: «Есть такая универсальная статистическая закономерность, как кривая Смида. Она отражает, на каком уровне находятся транспортные риски, а также как они коррелируются с автомобилизацией населения страны. Так вот в начале 1990-х мы на несколько порядков отставали от нормативной «мировой линии». Однако в период с 2015-го по 2020 год траектория транспортных рисков в Российской Федерации стала располагаться устойчиво ниже этой линии. Это бесспорный успех, который удалось достичь благодаря реализации приоритетного дорожного нацпроекта и, в целом, плодотворной совместной работе всех профильных ведомств».
Руслан Ринатович Гарипов, заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, рассказал о текущем статусе транспортной реформы в республике.
По мнению директора проектного офиса по общественному транспорту госкорпорации ВЭБ.РФ Юрия Волкова, термин «транспортная реформа» нельзя применить к тому, что сейчас происходит в Башкортостане.
Мероприятие открыл Александр Пронюшкин, отметив, что электрификация транспортных средств является одним из ключевых глобальных трендов, обладающих наибольшим потенциалом влияния на развитие мирового и российского автомобильного рынка. Сенатор напомнил, что в целях определения ключевых направлений государственной политики в сфере развития производства и использования на территории Российской Федерации электротранспортных средств разработана и утверждена распоряжением Правительства РФ Концепция по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года.
Чтобы стимулировать россиян покупать экологичные транспортные средства, государство расширит программу льготного автокредитования за счёт электромобилей. Об этом говорил замдиректора департамента автомобильной промышленности Минпромторга Дмитрий Чернов. «Скидка на электромобили составит 25 процентов, при приобретении такого автомобиля в лизинг — 30 процентов. Льготные условия стимулируют спрос на электромобили. Кроме того, с 2022 года производителям электротранспорта и аккумуляторов будут доступны субсидии на софинансирование затрат, связанных со строительством заводов, а также специальные инвестиционные контракты. Предполагается, что это повысит спрос на электротранспорт в России. Максимальный размер скидки составит 25 процентов, то есть 625 тысяч рублей от индикативной стоимости автомобиля 2,5 миллиона рублей».
Председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов рассказал, что происходит в сфере школьных автобусных перевозок.