В рамках Международного форума «Интеллектуальные транспортные системы России. Цифровая эра транспорта» состоялся круглый стол на тему «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городов и муниципальных образований», на котором начальник управления транспортного планирования и ИТС ФАУ «РОСДОРНИИ» Пащенко Владимир Сергеевич рассказал про обновление подвижного состава в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Для того чтобы определить, какие субъекты Федерации будут участвовать в этом проекте, подготовлен проект Порядка их отбора и разослан во все субъекты Российской Федерации. Мы ожидаем ответ на проект документа, в соответствии с ним каждый приславший заявку регион получит свой балл оценки заявки. Те регионы, которые получат высший балл, смогут принять участие в этом мероприятии Нацпроекта БКАД и получить средства на субсидирование покупки подвижного состава. Расскажу поподробнее про финансовую модель. Сроки проведения мероприятия: 2020-2024 гг.  Из Федерального бюджета ежегодно выделяется 4 млрд руб., за 5 лет программы будет выделено 20 млрд руб. Инструментом реализации программы является лизинг.  Предметом лизинга являются автобусы на газомоторном топливе, электробусы, троллейбусы и трамваи (только транспортные средства большого класса и (или) особо большого с низкопольной частью пассажирского салона). Так, при 6,6 млрд руб. стоимости в год, 4 млрд руб. оплачивается из Федерального бюджета, 2,6 млрд и проценты по лизингу на эту сумму должен заплатить перевозчик. Достаточно хорошие условия, многие воспользуются. Прошу всех коллег, которые присутствуют из регионов, направить письмо, в котором будут описаны потребности региона в том или ином подвижном составе (автобусы, троллейбусы, трамваи), а также написать замечания и предложения по проекту договора.

Сейчас подробнее о том, что такое Магистральный маршрут. Это маршрут, работающий с 6:00 утра до 23:00 с интервалом в часы пик (07:00-10:00 и 17:00-21:00 для будних дней) — не более 10 минут, в остальное время работы маршрута – не более 15 минут. Если такие магистральные маршруты на территории городской агломерации имеются, то лица, принимающие решения, вольны выбирать тип подвижного состава, который их интересует.

Поподробнее о заявке. Заявка от каждой из 104 агломераций, участвующих в Нацпроекте БКАД, должна подаваться ежегодно, может не подаваться вообще. Заявка может содержать многолетние мероприятия по обновлению подвижного состава на весь период Нацпроекта, либо на любую его часть, а также включать разные виды транспорта. Каждая заявка либо удовлетворится полностью, либо не удовлетворится вообще. Половинчатых решений не предполагается, потому что обновление подвижного состава должно иметь определенный комплексный эффект. Рейтинг заявки устанавливается Экспертной комиссией, утверждаемой Министерством транспорта Российской Федерации.

Немного об оценке заявок. Это не утвержденный порядок, возможно, что-то поменяется. Работа над документами велась несколько месяцев не только ФАУ «РОСДОРНИИ», но и с привлечением разных экспертов. Критерии оценки заявки устанавливаются Порядком определения субъектов Российской Федерации для реализации мероприятия по обновлению подвижного состава.

Критерии делятся на 4 направления:

1. Инфраструктура. Обновление подвижного состава без наличия соответствующей инфраструктуры бессмысленно. Подробнее остановлюсь на том, что имеется в виду. Максимальный рейтинг дается тем, у кого газовых заправок больше, у кого больше линий электротранспорта, в том числе учитывается динамика изменения их протяженности.
2. Уровень развития пассажирского транспорта. По поводу развития общественного транспорта, критерии следующие: доля маршрутов, работающих по регулируемым тарифам, количество маршрутов, работающих на брутто-контактах. Обязательный элемент — это наличие электронной системы оплаты проезда. Оцениваем протяжённость выделенных полос и обособленных трамвайных путей и обязательно рассматриваем транспортную систему на соответствие социальному стандарту, который был утвержден Министерством транспорта Российской Федерации.
3. Документы транспортного планирования. В отношении критериев, определяющих показатели транспортного планирования, мы фиксируем наличие ПКРТИ, КСОДД и других документов транспортного планирования, без которых никакие преобразования невозможны. Оцениваем наличие и качество документов транспортного планирования.
4. Качество подготовки и уровень обоснованности заявки. Это направление оценок — наиболее сложная вещь, необходимо показать социально-экономический эффект, как субъект Федерации и агломерация работают над достижением социально-экономических эффектов.

Итоги первого дня IV Международного форума «ИТС России. Цифровая эра транспорта» здесь: http://rosacademtrans.ru/itogi-1-its-rossii-2019/

Итоги второго дня IV Международного форума «ИТС России. Цифровая эра транспорта» здесь: http://rosacademtrans.ru/itogi-2-its-rossii-2019/

Счетная палата России предложила пересмотреть принцип начисления транспортного налога. Если инициатива аудиторов найдет поддержку, то нововведение затронет только некоторых водителей. В качестве примера в своем отчете Счетная палата приводит Смоленскую и Ивановскую области. По итогам проверки собираемости имущественных налогов за 2016-2017 годы выяснилось, что бюджеты областей недополучают денежные средства в виде транспортного налога. Такая проблема, полагают в Счетной палате, присуща и другим регионам России. Для того чтобы исправить ситуацию, аудиторы предлагают изменить начисление транспортного налога. В этой связи в Счетной палате предлагают привязать коэффициент не к стоимости автомобиля, а его техническим характеристикам, сообщает новостной канал mail.ru.

Как Вы оцениваете возможное нововведение? Какие, по Вашему мнению, принципы должны быть заложены при расчете размера транспортного налога?

Комментарий эксперта

Юрист, главный редактор интернет-издательства RedRocketMedia и проекта ЛьготОтвет Диана Янковец

Главное назначение транспортного налога — это возможность частично компенсировать вред, который автомобили приносят окружающей среде и дорогам. Почему Счетная Палата считает, что система, предложенная ими, может увеличить количество налогоплательщиков-автовладельцев — не ясно. Те, кто годами не оплачивает транспортный налог, или переписывают машины на родственников, у которых есть льготы, и при новой системе продолжат делать то же самое. Чтобы избежать непомерного налогообложения, логично привязать транспортный налог к стоимости топлива, например, как в США. Тут все логично — ездишь на большой машине с большим двигателем, значит расходуешь больше бензина, соответственно, платишь государству больше. Для малолитражных машин или тех, кто ездит на автомобиле редко, такая система тоже справедлива.

Сетевое издание «Агентство транспортной информации» является генеральным информационным партнером Международного форума и выставки «Интеллектуальные транспортные системы России. Цифровая эра транспорта».

Дата и место проведения: 25—26 сентября 2019 года, Москва, отель Холидей Инн Сокольники.

Второй день Международного форума «Интеллектуальные транспортные системы России. Цифровая эра транспорта» начался с круглого стола на тему: «Цифровизация в дорожном хозяйстве». Член Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по транспорту и строительству Тен Сергей Юрьевич отметил, что со времен знаменитого высказывания И.В. Сталина о том, что кадры решают все, в общем-то ничего не изменилось, и это отчетливо видно в дорожном хозяйстве и дорожно-транспортном комплексе — в настоящее время главной задачей остается решение кадрового вопроса. Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) Носов Евгений Александрович рассказал о том, как функционируют различные знаковые инфраструктурные проекты, например, рассказал о том, сколько человек посетило полуостров Крым и проехало по Крымскому мосту. Он также представил некоторые цифры, например, по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: в настоящий момент в проекте участвуют 84 субъекта Российской Федерации и 104 городские агломерации.

Один из интересных докладов в рамках круглого стола на тему: «Цифровизация в дорожном хозяйстве» сделал генеральный директор компании «Минимакс-94» Шалашов Виктор Фёдорович. Он рассказал о разрабатываемом программном комплексе «Аркен Аналитикс», который может по соотношению пропускной возможности регулируемого перекрестка и фактической интенсивности движения определять эффективность его функционирования и ранжировать все перекрестки в городской агломерации по параметру эффективности их функционирования, то есть по проценту реализации потенциальной пропускной способности через такой перекресток.

После перерыва состоялось еще одно, наверное, самое интересное на нынешнем форуме мероприятие — круглый стол, который был организован совместно с ФАУ «РОСДОРНИИ». Тема круглого стола — Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городов и муниципальных образований. Модераторами круглого стола выступили заместитель генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Брязгина Екатерина Олеговна и директор ГБУ «МосТрансПроект» Поляков Александр Сергеевич. Одним из интереснейших выступлений форума стал рассказ начальника управления транспортного планирования и ИТС ФАУ «РОСДОРНИИ» Пащенко Владимира Сергеевича. Его выступление состояло из двух частей. Первая часть была посвящена нормативному обеспечению и процессу транспортного планирования в городах и агломерациях. Вторая часть была посвящена проводимой ФАУ «РОСДОРНИИ» методической поддержке по подготовке документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, в том числе методической помощи в подаче заявок на софинансирование из Федерального бюджета в приобретение субъектами Российской Федерации подвижного состава городского пассажирского транспорта общего пользования. В частности, предлагается в срок с 2020 по 2024 год выделять из Федерального бюджета около 4 млрд рублей в год на обновление подвижного состава для участников национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В качестве инструмента — это будет лизинг федерального бюджета, деньги из Федерального бюджета будут передаваться в лизинг. Одновременно предусматривается привлекать около 2,6 млрд рублей из государственных транспортно-логистических компаний. Подробнее о методике формирования, оценки и сопоставления заявок читайте в следующих выпусках сетевого издания «Агентство транспортной информации».

Пащенко Владимир Сергеевич подробно рассказал о том, какой тип подвижного состава будет участвовать в проекте субсидирования из федерального бюджета. В рамках мероприятий предлагается делать акцент на магистральных маршрутах, на электрическом подвижном составе, преимущественно на рельсовом подвижном составе. Также рассказал о принципах отбора заявок для Федерального софинансирования и оценки заявок, определения рейтинга каждой заявки из каждой городской агломерации.

Заместитель генерального директора «А+С Транспроект» Прохоров Андрей Вячеславович рассказал о разработках своей компании в области интеграции различных продуктов в области транспортного планирования. В этой работе специалисты компании «A+С Транспроект» используют наработки других компаний, и уже в течение 5 лет пытаются их объединить в некий собственной программный продукт, в последующем подразумевая выход с этим программным продуктом на российский рынок.

Заместитель генерального директора, начальник управления развития транспортной инфраструктуры АО «Институт «Стройпроект» Калинина Виктория Васильевна с интересной точки зрения и с позиции ведущего и крупнейшего проектного института Российской Федерации АО «Институт «Стройпроект» отметила, что на нынешнем этапе развития, особенно это касается большей части городов и муниципалитетов России (исключая Москву и Санкт-Петербург), не стоят вопросы внедрения каких-либо ультра современных интеллектуальных транспортных систем, центров управления и высоко технологического оборудования, а в первую очередь необходимо решить простейшие вопросы, связанные с элементарной настройкой светофорных объектов, даже не в режиме реального времени и координированного управления, а хотя бы с точки зрения эффективности их автономной работы на каждом из пересечений. В деле цифровизации дорожно-транспортного комплекса Российской Федерации, по словам Калининой Виктории Васильевны, не нужно пытаться «съесть слона целиком», а делать все нужно по частям, равномерно и целенаправленно двигаясь от простых элементарных решений, которые реализованы в большинстве городов мира, к внедрению цифровых инструментов, баз данных и алгоритмов в процессе автоматизированного принятия решений в области транспортного планирования, организации дорожного движения.

В заключение работы форума состоялся интересный круглый стол, который назывался: «Транспортные инноваторы» — новые образовательные программы и форматы для отрасли». Круглый стол в конечном итоге стал неким местом обмена мнений между представителями различных ВУЗов и компаний, так или иначе связанных с рынком образовательных услуг в транспортной сфере. На круглом столе развернулась довольно жаркая дискуссия, и мнения были порой диаметрально противоположными: от призывов поднимать качество транспортного образования в ВУЗах до необходимости закрытия (либо кардинальной реорганизации) существующих. Основная идея круглого стола прозвучала в выступлении директора филиала BBW Bidungszentrum Ostbrandenburg Gmbh Роженко Марии Константиновны, которая достаточно много времени работала и в российском ведущем университете (НИУ ВШЭ), и в образовательных учреждениях Германии. Роженко Мария Константиновна отметила, что наблюдается колоссальная разница в стоимости оплаты услуг преподавателя в транспортной сфере в России в Германии.

Стоимость оплаты услуг преподавателя в транспортной сфере в России в Германии отличается в разы: час Академической работы в России стоит 220 руб., а в Германии — 67 евро. Собственно, эти две цифры и определяют различия в качестве образования в европейских государствах и в Российской Федерации.

Итоги первого дня IV Международного форума «ИТС России. Цифровая эра транспорта» здесь: http://rosacademtrans.ru/itogi-1-its-rossii-2019/

Сетевое издание «Агентство транспортной информации» оказывает информационную поддержку Международному форуму «АВТОНЕТ-2019». 

Дата и место проведения: 11 октября 2019 года; Центр цифрового лидерства SAP (г. Москва, Космодамианская набережная, д. 52, стр. 7).

Рабочая группа Национальной технологической инициативы «Автонет» совместно с Министерством промышленности и торговли проводят Международный Форум «АВТОНЕТ – 2019» – ежегодное ключевое мероприятие, посвященное развитию высокоавтоматизированного транспорта, автомобильным цифровым сервисам и транспортно-логистическим услугам.

События форума:

• Пленарная дискуссия
• Обсуждения главных трендов с мировыми профессионалами Ted Talks с лидером рынка
• Презентации технологий, проектов, бизнес идей
• ЕЖЕГОДНАЯ ПРЕМИЯ «AUTONET AWARDS»
• Дискуссия по ключевым темам
• Проектная сессия рабочей группы «Автонет» НТИ с командами проектов-победителей конкурса «Развитие НТИ» по направлению «Автонет»»

Актуальные темы:

Сетевое издание «Агентство транспортной информации» является генеральным информационным партнером Международного форума и выставки «Интеллектуальные транспортные системы России. Цифровая эра транспорта».

Дата и место проведения: 25—26 сентября 2019 года, Москва, отель Холидей Инн Сокольники.

Как и в предыдущие годы, IV Международный форум «Интеллектуальные транспортные системы России. Цифровая эра транспорта» проходил в стенах отеля Холидей Инн Сокольники. В холле отеля была размещена выставка, экспозиция которой главным образом состояла из продукции отечественных производителей в области контроля дорожного движения, приборов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Участники выставки представляли по большей части российские компании, работающие на рынке производства технических систем и компонентов интеллектуальных транспортных систем.

Пленарное заседание конференции открыл Президент Ассоциации «Цифровая Эра Транспорта» Журавлёв Антон Дмитриевич. Тема пленарной сессии называлась «Цифровизация транспортной отрасли – будущее началось». Приветственные слова участникам конференции сказал заместитель директора департамента программ развития Министерства транспорта Российской Федерации Ткаченко Евгений Иванович. 

Затем выступила заместитель генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Брязгина Екатерина Олеговна, которая рассказала о работе ФАУ «РОСДОРНИИ» в области разработки и эксплуатации интеллектуальных транспортных систем в составе национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Екатерина Олеговна также сообщила собравшимся о создании на базе ФАУ «РОСДОРНИИ» отраслевого центра компетенций, который будет осуществлять научную, методическую и образовательную поддержку в области реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Следующим выступающим был Директор по информационным технологиям Агентства транспорта и связи Финляндской Республики Юха Кенраали, который рассказал об успехах Финляндской республики в области формирования интеллектуальных транспортных систем и их влияния на снижение общей аварийности, смертности и травматизма на дорогах Финляндии, а также пригласил собравшихся для участия в конференции TRA2020 весной 2020 года в городе Хельсинки.

Далее выступил директор ГБУ «МосТрансПроект» Поляков Александр Сергеевич. Он заметил, в частности, что отношение людей к городу, к жизни в этом городе формируется не в процессе посещения каких-либо знаковых мест, а именно в процессе перемещения человека по этому городу. В большей степени и в первую очередь это относится к городу Москва. Кроме того, он сообщил участникам конференции о том, что ГБУ «МосТрансПроект» ведет большую работу по паспортизации, цифровизации и унификации проектов организации дорожного движения на всей улично-дорожной сети города Москвы и пообещал, что в скором времени все эти проекты будут оцифрованы, собраны в единую базу данных и представлены в свободном доступе в сети Интернет.

Исполнительный директор ПАО «Сбербанк» Незнамов Андрей Владимирович рассказал о разработках ПАО «Сбербанк» в области развития информационных технологий в стране, в частности представил собравшимся оценки готовности различных стран к внедрению на их улично-дорожной сети беспилотных или высоко автоматизированных автомобилей: на первом месте находятся Нидерланды, на втором месте – Сингапур, Россия занимает лишь 22 место.

Во второй пленарной сессии интересный доклад сделал полковник полиции, заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Быков Александр Игоревич. Он поделился информацией о количестве и составе системы видеофиксации, работающей в настоящий момент на всей территории Российской Федерации. В частности, в настоящий момент используется около 3000 передвижных приборов фиксации и контроля скорости, при этом замечено, что каждый год их количество увеличивается на 20%. За год органами внутренних дел выписывается около ста миллионов постановлений о привлечении к административной ответственности нарушителей правил дорожного движения, основанием для которых послужили материалы, полученные в ходе автоматической видеофиксации правонарушений.

Кроме того, оживленную дискуссию вызвали некоторые предложения представителей РЖД и ГИБДД по организации видеофиксации на железнодорожных переездах. При этом до сих пор существуют разные точки зрения на принадлежность камер и приборов фиксации на железнодорожных переездах, а также на распределение зон ответственности за техническую эксплуатацию этих камер, передачу данных с камер для вынесения постановления и информирование участников дорожного движения о вынесенных в отношении их постановлений о привлечении к административной ответственности на основании данных, полученных с камер видеофиксации на железнодорожных переездах.

В перерыве заседаний IV Международного форума «Интеллектуальные транспортные системы России. Цифровая эра транспорта» состоялся обмен подписанных накануне договоров о намерении и сотрудничестве между ФАУ «РОСДОРНИИ» и Ассоциацией «Цифровая Эра Транспорта» , а также между ФАУ «РОСДОРНИИ» и Правительством Финляндской республики.

В целом, можно отметить, что первый день прошел очень продуктивно, прозвучали интересные доклады и выступления, происходила активная дискуссия со слушателями, которые задавали заинтересованные, порой острые вопросы спикерам сессий круглых столов. При этом организаторам удалось строго выдерживать регламент конференции и реализовать всё, что было намечено по программе первого дня конференции.

Методические рекомендации адресованы владельцам автодорог и содержат рекомендации по «ликвидации мест концентрации ДТП», включая запрет обгона и перестроения, установку камер и ограничения скоростного режима. В числе типовых решений для обеспечения безопасности на пешеходных переходах фигурирует ограничение скорости движения транспорта 40–60 км/ч и установка светофоров с кнопкой. Ведомство также предлагает установить камеры с фиксацией автомобилей, не уступающих дорогу пешеходам. В случае же с двухполосными шоссе шириной менее 7 м методические рекомендации предусматривают запрет обгона не только на самой трассе, но и на 500–700-метровых подходах к ней, сообщает информационный портал РБК.

Как Вы оцениваете необходимость данного документа?

Генеральный директор Академии водительского мастерства Kaminsky Driving Academy Александр Каминский

Выпуск методических рекомендаций Минтрансом – идея хорошая, так как дорожная инфраструктура и организация движения значительно влияют на безопасность. И совершенствуя их, мы можем снижать аварийность, не перекладывая всю ответственность на водителей. В обсуждаемых рекомендациях речь идет не об изменении правил дорожного движения, а о совершенствовании организации дорожного движения — нанесении дополнительной разметки, установки дополнительных знаков и камер видеофиксации правонарушений, чтобы скорректировать движение водителей. Это говорит о том, что профильные ведомства всё же признают существование мест концентрации ДТП, а значит их причина не только в действиях водителей, но и в несовершенстве дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения в этих местах. Таким образом, ведомства, наконец, перестали перекладывать всю ответственность на водителей и поняли, что проблему безопасности нужно решать в комплексе. С одной стороны, нужно учить водителей безопасному управлению автомобилем, с другой стороны, следует улучшать дорожную инфраструктуру и оптимизировать дорожное движение, чтобы направлять автомобилистов в нужное русло. В то же время, мы видим, что в документе очередной раз предлагаются запретительные и карательные меры, что не всегда, а чаще всего и вовсе не эффективны. Не стоит запрещать водителю делать то, что он хочет. Более эффективно – создать такие условия, при которых его желаемые действия на дороге были бы безопасными, и ему даже в голову не приходил бы неверный алгоритм поведения. Приведу один из примеров: если мы хотим, чтобы водители уступали дорогу пешеходам на «зебрах», а пешеходы чувствовали себя в безопасности и не боялись быть сбитыми, необходимо, чтобы скорость потока не превышала 40 км/ч. Именно поэтому во многих местах перед зебрами есть «лежачие полицейские», которые не оставляют водителям выбора и вынуждают их снижать скорость примерно до 20 км/ч. И поэтому не стоит наносить «зебры» на дорогах, где естественная скорость потока превышает 40 км/ч. В Москве, на Ленинском проспекте имеется по 4 полосы в каждую сторону, не считая дублеры, а скорость потока достигает 80 км/ч. И переход по зебре в таких условиях, мягко скажем, не является безопасным. На высокоскоростной дороге мы не можем кардинально изменить поведение водителей, не изменив геометрию проезжей части. Можно, конечно, поставить ограничивающие знаки, повесить камеры, но все эти действия не смогут вызвать у водителей желание ехать 40 на дороге, которая спроектирована под 80. Поэтому на таких дорогах как Ленинский проспект зебры в принципе не должно быть. На широких дорогах, в том числе на Ленинском проспекте, как минимум, должны функционировать светофоры с кнопкой – водители должны останавливаться на красный свет, а не реагировать на «зебру» и думать, есть ли там пешеход или нет. А идеальная картина – это наземные и подземные пешеходные переходы, как уже сделано на многих радиальных трассах Москвы. Если же есть необходимость именно в нерегулируемом пешеходном переходе, то у нас должна быть дорога, имеющая не больше двух полос и, желательно, с узкими и извилистыми полосами, как, например, сделано на ул. Пятницкая в Москве. В таких условиях у водителей просто не возникает желания двигаться быстрее 40 км/ч, даже несмотря на формальное ограничение скорости в 60 км/ч. И не нужны ни знаки, ни камеры, поскольку безопасная скорость выбирается водителями добровольно и естественно. То есть изменение геометрии дороги – её сужение и создание на ней искусственной кривизны (а также искусственных неровностей – лежачих полицейских) является естественным способом замедлить скорость потока, при которой торможение перед пешеходным переходом не составляет труда, что сделает переход для пешеходов намного безопаснее. В итоге, идея Минтранса по реорганизации дорожного движения в местах концентрации ДТП интересная и полезная, но, с моей точки зрения, требует доработки. Надеюсь, обсуждаемый документ в будущем будет изменяться и совершенствоваться.

Технический эксперт по системам видеонаблюдения, автомобильной электронике, электротранспорту компании CARCAM Андрей Яковлев

Безусловно, дополнительные дублирующие знаки и светофоры снизят количество ДТП, а камеры зафиксируют нарушителей. Но не стоит забывать о том, что кроме предложенных мер, необходимо заблаговременно предупреждать водителя о приближении к проблемному участку дороги по средствам соответствующих указателей, установленных минимум за 500-700 метров. Это необходимо для того, чтобы водитель имел возможность как минимум снизить скорость и ему не приходилось резко бить по тормозам, когда он увидит камеру, тем самым провоцируя ДТП. CARCAM занимается производством специализированных радар-детекторов, которые создаются именно для заблаговременного предупреждения водителей о сложных участках дорог. Такую же функцию должны выполнять придорожные знаки. Если этого не будет сделано, мы получим аналогичную ситуацию, когда радарные комплексы намерено прятали на дорогах. Стоит помнить, что установка знаков и камер контроля дорожной обстановки направлено именно на снижение аварийности. В подтверждение можно привести цитату президента РФ В.В. Путина: «В этом случае происходит прямая подмена смысла всех этих мероприятий. Вместо того чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф, а это не самоцель, это только средство для достижения нужного нам результата. Прошу навести здесь порядок».

Член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), д.т.н. Михаил Якимов

Крайне сложно написать, выстроить общую логику и структуру методических указаний с таким длинным названием, в котором присутствуют и «улучшение условий движения», и «повышение безопасности», и «ликвидация мест дорожно-транспортных происшествий. Еще сложнее сделать такие методические указания едиными для всех видов улиц и дорог, включая городские улицы и загородные высокоскоростные магистрали. Вследствие этого перед авторами стояла довольно сложная задача. Например, для улиц городов не совсем уместно выглядит анализ отдельных видов ДТП, определяющий вероятные факторы столкновения транспортных средств как необеспеченная пропускная способность дороги или улицы, сужение дороги или улицы, отсутствие переходно-скоростных полос, а также близкое расположение кромки проезжих частей деревьев, не огражденных опор светильников и иных препятствий. Все это нельзя назвать факторами дорожных условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий. Это есть объективная реальность современного города и его городской среды. Также довольно странно кажется – в одном документе упоминание о необходимости повышения пропускной способности автомобильных дорог с обустройством дополнительных полос движений с одновременным ограничением скоростных параметров транспортного потока по ним. Можно было бы посоветовать авторам и заказчикам такой работы на первом этапе методически и логически провести структуру данного документа в соответствии с отдельными целями и задачами, которые могут содержать отдельные мероприятия, направленные или на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, или на повышение основных показателей эффективности функционирования элементов транспортной инфраструктуры. Также разумным представляется разделение отдельных мероприятий и типовых схем по условиям их применения на урбанизированных территориях или на загородных участках автомобильных дорог.

В Общественной палате Российской Федерации 24 сентября 2019 года прошли общественные слушания на тему: «Актуальные вопросы обеспечения безопасности пассажиров и пользователей услуг железнодорожного транспорта». На общественных слушаниях присутствовало руководство Общественной палаты Российской Федерации, а также представители ОАО «Российские железные дороги». Кроме того, в общественных слушаниях принимали участие представители Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), в частности главный редактор сетевого издания «Агентство транспортной информации» Российской академии транспорта Якимов Михаил Ростиславович, а также руководители автотранспортных предприятий, общественных объединений, представители политических партий.

Заседание общественных слушаний открыл председатель Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), член Президиума Российской академии транспорта Белозёров Владимир Леонидович. Владимир Леонидович презентовал видео-зарисовку, посвящённую основным принципам обеспечения безопасности на железных дорогах.

Основным докладчиком был заместитель генерального директора ОАО «РЖД», начальник Департамента безопасности движения Шайдуллин Шевкет Нургалиевич. Он представил основные тезисы работы ОАО «РЖД» над обеспечением безопасности дорожного движения, озвучил основные цифры, доказывающие снижение аварийности на железнодорожном транспорте и повышение общей безопасности движения на российских железных дорогах.

Затем слово взял Депутат Государственной Думы Российской Федерации шестого и седьмого созыва Васильев Александр Николаевич. Его доклад был посвящен проблеме безбилетных пассажиров на железнодорожном транспорте. Он отметил, что на поездах дальнего следования проблемы безбилетных пассажиров практически не существует. За год фиксируется на всей железной дороге всего 3000 нарушений, из них довольно незначительное количество завершились административным наказанием. Зато в пригородном сообщении проблема является крайне актуальной. По мнению Александра Николаевича, она связана с недостатком полномочий действующих контролеров, сотрудников транспортных компаний, осуществляющих мероприятия по контролю оплаты проезда. В частности, Александр Николаевич отметил, что в существующем правовом поле ведомственные контролеры на железной дороге не могут задерживать безбилетного пассажира, не могут удерживать в подвижном составе, не могут препятствовать движению по вагону или между вагонами. При этом Александр Николаевич скептически отнесся к возможности наказания безбилетных пассажиров в гражданском порядке через иски о взыскании ущерба от противоправных действий. Депутат выразил озабоченность, что такие процессы идут долго, суммы исков мизерные и ни в коей мере не соответствуют затратам юридических служб на ведение таких дел. В свою очередь, он предложил вернуть в Кодекс об административных правонарушениях статью об ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте, а также подумать о создании специальных органов или наделении полномочий существующих органов для эффективного администрирования исполнения соответствующей статьи КоАП.

Следующим выступал заместитель начальника ГУОБДД МВД России Александр Игоревич Быков. Он указал, что в этом году фиксируется снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий. Например, за прошедшие 8 месяцев фиксируется снижение количества ДТП на 18% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, и одна десятая всех ДТП происходит на железнодорожных переездах. За год выписывается около 700 административных постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения на железнодорожных переездах. Он предложил закрепить нормы, обязывающие проводить обследования дорожных условий с участием сотрудников полиции и ГИБДД при ежегодном обследовании, паспортизации железнодорожных переездов, совместно с собственниками автомобильных дорог и собственниками железнодорожных путей, а также в составе программы по развитию железных дорог Российской Федерации предусмотреть программу по повышению пропускной способности железнодорожных переездов.

В отношении проблемы безбилетных пассажиров последующие выступающие справедливо отметили, что очень многое зависит от самих перевозчиков. В частности, обратили внимание, что на таких пригородных перевозках как «Аэроэкспресс», курсирующего между железнодорожными вокзалами города Москвы и аэропортами города Москвы, в принципе не бывает безбилетных пассажиров. Этот вопрос решается чисто технически. С другой стороны, следует отметить, что гражданско-правовой путь решения спорных вопросов в гражданском суде — это хоть и долгий, но правильный путь, формирующий в нашей стране не полицейское государство, а цивилизованное гражданское общество.

В конце выступлений и обсуждений участники общественных слушаний пришли к выводу, что, учитывая высокую социально-экономическую значимость и актуальность рассмотренных на проведенных общественных слушаниях вопросов, Общественная палата Российской Федерации считает необходимым рекомендовать:

1. Признать положительным опыт ОАО «РЖД» в решении комплексных вопросов, связанных с обеспечением надежности и безопасности перевозочного процесса на железнодорожном транспорте и считать необходимым его распространение на другие субъекты железнодорожного и иных видов транспорта.
2. Правительству Российской Федерации в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» по снижению мест концентрации травмирования и гибели граждан на инфраструктуре железнодорожного транспорта сформировать постоянно действующий орган межведомственного взаимодействия.
3. Министерству транспорта Российской Федерации совместно с причастными органами государственной власти и общественными институтами поддержать предложения ОАО «РЖД» в части инициирования государственной программы реализации концепции «Нулевая смертность в дорожном движении» на основе построения среды позитивной культуры безопасности участников движения на всех видах транспорта.
4. Руководителям субъектов Российской Федерации поддержать подход Министерства транспорта Российской Федерации в вопросах проектирования и строительства разноуровневых развязок автомобильных и железных дорог.
5. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить утверждение Программы строительства автодорожных путепроводов до 2024 года и на перспективный период до 2035 года, сформированной Росавтодором по предложениям субъектов Российской Федерации и ОАО «РЖД».
6. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2019 года рассмотреть во втором чтении законопроект № 416294-7 «О внесении изменений в статью 12.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом предложений ОАО «РЖД» о размере ответственности за нарушение правил проезда через железнодорожные пути и установлении санкции в виде штрафа с одновременным лишением права управления.
7. Министерству транспорта Российской Федерации внести в Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Минтранса России от 4 июля 2011 г. № 179, изменения, которые предусматривают согласование маршрутов с владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта.
8. Министерству транспорта Российской Федерации инициировать законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части наступления уголовной ответственности при нарушении Правил дорожного движения за сам факт столкновения автотранспортного средства с железнодорожным подвижным составом.
9. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить согласование и направление в Правительство Российской Федерации проекта постановления о комплексах фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на переездах с учетом предложений субъектов железнодорожного транспорта по принадлежности указанных технических средств, а также законопроекта о проектировании, строительстве, реконструкции и содержании транзитных пешеходных мостов (тоннелей) за счет региональных бюджетов.
10. Правительству Российской Федерации рассмотреть законопроект «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», устанавливающий требования о разграничении ответственности в области содержания участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов.
11. Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложения компаний, осуществляющих перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за хулиганство на железнодорожном транспорте, а также увеличения штрафа за проход по пешеходным переходам через железнодорожные пути при запрещающем сигнале светофора и переход через железнодорожные пути в неустановленных местах.
12. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации провести работу по актуализации Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, не связанных с производством на железнодорожном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России от 8 июля 2008 г. № 97.
13. ОАО «Российские железные дороги» продолжить работу по обеспечению доступности пассажирской инфраструктуры железнодорожного транспорта для маломобильных групп пассажиров.
14. Руководителям субъектов Российской Федерации организовать взаимодействие с ОАО «РЖД» и органами местного самоуправления по обеспечению доступа маломобильных групп пассажиров к железнодорожным вокзалам и станциям, предусмотрев проведение комплексных работ не только на инфраструктуре железнодорожного транспорта, а также на прилегающей территории населенных пунктов.
15. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть вопрос ограничения доступа к материалам, пропагандирующим несанкционированные поездки на внешних элементах железнодорожного подвижного состава («зацепинг»), размещаемые в сети «интернет», в том числе в социальных сетях и на других каналах распространения информации на территории Российской Федерации.

Сетевое издание «Агентство транспортной информации» является информационным партнером Международного цифрового транспортного форума 2019.

Дата и место проведения: 15 ноября 2019г.; Центр цифрового лидерства SAP (г. Москва).

В середине ноября состоится масштабное отраслевое событие – «Международный Цифровой Транспортный Форум 2019», уникальная площадка презентации цифровых решений для транспортного комплекса, с участием разработчиков цифровых технологий, руководителей по цифровой трансформации крупнейших транспортных предприятий и ведущих производственных компаний. Данное мероприятие объединит более 1000 посетителей: представители органов федеральной, региональной власти и национальных отраслевых ассоциаций, руководители ведущих технологических компаний и технопарков, российские и международные эксперты, представители инвестфондов и частных инвесторов, представители образовательных и научных учреждений, федеральные и отраслевые СМИ, руководители и представители: транспортных предприятий, производств оборудования и объектов инфраструктуры транспортной отрасли России.

Основные цели Форума:

• Выставка ведущих российских и международных цифровых технологий транспортной отрасли – презентация передовых подходов цифровизации и автоматизации;
• Реализация цифровой трансформации транспортного комплекса в системе цифровой экономики РФ;
• Объединение лидеров производства цифровых технологий, производственных , научно-исследовательских и транспортных предприятий.

Ключевые темы профильных сессий Форума:

• Формирование экосистемы цифровых платформ транспортного комплекса РФ;
• Развитие цифровой транспортно-логистической среды;
• Цифровизация инфраструктуры — повышение производительности, качества и безопасности транспортных систем;
• Реализация ведомственного проекта Министерства транспорта Российской Федерации – «Цифровой транспорт и логистика»;
• Развитие и внедрение российских технологий и платформенных решений цифровизации Транспорта;
• Обмен опытом интеграции IT решений, с участием российских и зарубежных экспертов;
• Внедрение комплексных цифровых решений на производственных предприятиях, компаниях эксплуатантов и объектов инфраструктуры транспортного комплекса;
• Концепция «умного транспорта»;
• Формирование единого доверенного защищенного транспортного пространства;
• Цифровизация объектов инфраструктуры транспортных систем;
• Цифровая трансформация рынка перевозок грузов и пассажиров.

Мероприятие проводится при поддержке: Министерства транспорта РФ, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Ассоциации Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии», АНО «Национальный Институт Развития Транспорта».

Подробнее здесь: http://natinst.ru/forum

Ждём Вам в Москве на Международном Цифровом Транспортном Форуме 15 ноября 2019 года!

В четверг 5 сентября 2019 года на базе Государственного университета морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова, при поддержке Минтранса России, Федерального агентства морского и речного транспорта, Дома учёных РАН им. А.М. Горького и Северо-Западного отделения Российской академии транспорта состоялась Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы цифровизации предприятий водного транспорта и подготовки специалистов в области информационных технологий», посвященная 80-летию со дня рождения д.т.н., профессора, ректора Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций, президента ОО «Российская академия транспорта» в период с 1997 по 2004 гг.  Анатолия Сергеевича Бутова.