В понедельник, 12 сентября, в пресс-центре ООО МИЦ «Известия» состоялась пресс-конференция на тему «Закон о такси: кто несет ответственность перед пассажиром в случае ДТП?». В мероприятии приняли участие член комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению, председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов, член Комитета Государственной думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Ирина Зарипова, председатель Общественного совета по развитию такси Александр Толмачев, исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольга Федоткина и Андрей Ионин — главный аналитик ассоциации «Цифровой транспорт и логистика».
Эксперты обсудили ключевые вопросы, связанные с потенциальным законом о такси, в частности, безопасность, зоны ответственности и повышение стоимости поездки. С вступительным словом выступил Илья Зотов. Он обозначил неоднозначные моменты в редакции законопроекта, а также подчеркнул необходимость отказа от принципа солидарной ответственности. Он напомнил, что по предложенному законопроекту в случае аварии перед пассажиром в любом случае должен нести ответственность агрегатор, наряду с водителем или перевозчиком.
«Проблема с возмещением вреда в такси сегодня заключается в том, что зачастую невозможно найти истинного владельца автомобиля такси, так как действующее законодательство не содержит прямого запрета на передачу автомобиля вместе с разрешением третьим лицам. Сегодня сложилась порочная практика, при которой автомобиль такси вместе с разрешением многократно передавался в аренду и субаренду из рук в руки без ведома и разрешения. В итоге машина могла оказаться во владении нелегального мигранта, который после ДТП просто выезжал из страны и скрывался от ответственности. Предложение по изменению ответственности позволит сохранить стоимость поездки, повысить безопасность. Надо констатировать, что нынешний законопроект снимает ответственность с водителя такси за вред, причиненный в случае дорожно-транспортного происшествия для конкретного пассажира. Получается, что требования взыскания ущерба будут заявляться пассажиром к агрегатору, исходя из того, что взыскание ущерба с него в полном объеме более реально в ускоренной перспективе», — сказал Илья Зотов.
По его оценкам, тарифы могут увеличиться кратно, уточняя цифру, эксперт предположил, что цены повысятся не менее чем на 50%. При этом чем крупнее агрегатор, тем больше придется ему повышать цены, поскольку по закону больших чисел вероятность ДТП для крупных компаний значительно выше.
Член Комитета Государственной думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Ирина Зарипова рассказала, что по результатам недавнего опроса, порядка 60% аварий происходят не по вине водителей такси.
«Гораздо больше судов, где виновники – таксопарки либо перевозчики. И крайне мало решений, где ответственность несет агрегатор. Вообще, если агрегатор передает заказы водителям, которые имеют право работать, на этом их зона ответственности заканчивается. Тогда давайте разбираться в ситуации, в том, какие действия выполнял водитель. А может причина ДТП в том, что регион дорогу не отремонтировал», — поделилась размышлениями Ирина Зарипова. Объясняться за происшествия на дороге должен таксист, так как именно он находится за рулем в момент совершения поездки. В новом законопроекте о такси предлагается отрегулировать, кто ручается за возможные риски. Мы поддерживаем субсидиарную ответственность — нельзя делать из агрегаторов козлов отпущения или принимать их за контрольно-надзорные органы», — сказала Ирина Зарипова.
В проекте закона также говорится о том, что автомобили такси должны быть оснащены устройством контроля за вниманием и усталостью водителя. Главный аналитик Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Андрей Ионин в ходе дискуссии поддержал инициативу:
«За последние 70 лет отрасль сильно изменилось, сейчас основной заказ такси ушел в онлайн. Кроме того, в данной сфере появились абсолютно новые субъекты — это агрегаторы, о которых в старом законодательстве нет ни слова. Сегодня многие агрегаторы предлагают так называемый твердый тариф — фиксированную стоимость поездки, что, по мнению Андрея Ионина, мотивирует водителя добраться в пункт назначения как можно скорее, зачастую даже игнорируя правила дорожного движения. Выходом из ситуации специалист назвал установку в каждом транспортном средстве мониторинговых устройств. Последние должны контролировать и состояние водителя, и скорость и манеру передвижения. И уже на основе этих данных можно составлять рейтинги», — поделился своей позицией спикер.
Отметим, что во втором чтении рассмотреть законопроект Госдума планирует в ноябре этого года.
Читайте далее:
ти пассажирских перевозок. Законопроект в его текущей версии является компромиссным и в равной степени учитывает интересы всех участников рынка, не создавая дисбаланса в чью-либо сторону. Не менее важно обеспечить четкое распределение ответственности между всеми участниками перевозки, а также повысить уровень безопасности за счет использования современных цифровых технологий (устройство контроля за состоянием водителя, контроль режима труда и отдыха и т. д.). В текущей версии законопроекта предусмотрена солидарная ответственность агрегаторов такси. Де-факто это создает предпосылки для безответственного отношения перевозчиков к своим прямым обязанностям в части обеспечения безопасности перевозок. Нужно предусмотреть субсидиарный характер ответственности агрегаторов. При таком подходе каждый участник процесса перевозки будет нести ответственность только за те аспекты, которые он прямо может контролировать. Разрабатываемый закон позволяет обеспечить правовой фундамент отрасли. Он требует доработок, но это не то, что может его сейчас тормозить. Закон должен быть рамочным. Ряд норм можно вынести в подзаконные акты, чтобы потом можно было внести оперативно вносить изменения».
Олег Зайцев, начальник Правового управления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы подробно рассказал о некоторых аспектах законопроекта о такси. В частности, вместо одного реестра выданных разрешений на такси появится два — реестр перевозчиков и реестр автомобилей. Такое разделение позволит на законных основаниях передавать автомобили, сведения о которых внесены во второй реестр, для осуществления перевозок лицам, имеющим разрешение. Сейчас на это действует запрет. Законопроект прописывает правовой статус служб заказа такси («агрегаторов») и требования к ним. Как один из основных участников рынка такси, они фактически определяют стандарты перевозок, но их правовой статус до сих пор был не определен. Законопроект предусматривает механизм установления минимального тарифа на перевозку для городов федерального значения и прилегающих регионов. Также важной нормой станет допуск самозанятых граждан к перевозкам на законных основаниях. Субъектам РФ документ дает полномочия установить требования к аттестации водителей на знание основных объектов инфраструктуры. Расширился перечень оснований, по которым водитель может быть не допущен к вождению в такси. Кроме того, предусматривается возможность для регионов по регулированию перевозок от аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов с учетом требований, который установит Минтранс России. «Мы считаем, что новый законопроект позволит лучше защищать безопасность пассажира», — резюмировал спикер.
Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов в ходе выездной сессии Восточного экономического форума отметил, что синхронизация по данным направлениям уже запущена в работу.
Заместитель председателя государственной комиссии по вопросам развития Арктики, специальный представитель Госкорпорации «Росатом» Владимир Панов отметил: «Дальний Восток и центр России – это неразрывные понятия и слова, которые мы как правило произносим вместе. А единство – это, в частности, и слаженность работы транспортных потоков. Если говорить о наземной транспортной инфраструктуре, то БАМ и Транссиб – это единственный путь, соединяющий запад и восток России. Дополнить его может только Северный морской путь».
Президент Союза транспортников России, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию Виталий Ефимов отметил важность развития отечественного производства.
По мнению Президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, Правительству следует давать больше гарантий отечественным предпринимателям, связанным со сферой импортозамещения в транспортном секторе.
«Трасса М12 — стратегическая, по Татарстану проходят два этапа трассы — седьмой и восьмой. Седьмой этап идет от границ Чувашии до трассы Ульяновск — Казань. Здесь работают татарстанские строители, показывают хорошие темпы. На восьмом этапе работают москвичи — наши коллеги, высокие профессионалы. Они же строят мост. В этом году освоение по заданным планам — порядка 101 млрд рублей. На сегодняшний день на возведении обоих татарстанских участков освоено примерно 27% выделенных средств, работы идут без отставания от графика и «в хорошем качестве». По мосту график производства работ даже несколько выше, чем на дорогах, — под 30% освоение. Мост уникальный, строится по принципу возведения с временного моста. Если кто видел, как строится мост, то заметил, что по всей его протяженности, а это 3,3 тыс. метров, везде кипит работа. Мы не зависим от барж, паромов, и сегодня надвижка основных пролетов активно продвигается. С одной стороны — это около 500 метров, с другой — около 200 метров», — рассказал Ханифов.
Андрей Борисов — ведущий эксперт Высшей школы экономики, Института экономики транспорта и транспортного планирования в рамках своего доклада отметил 5 особенностей микромобильности:
Заместитель директора агентства автомобильного транспорта Липецкой области Павел Стежин поделился решениями, которые обсуждались на совещании в регионе.
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников во время совещания, посвящённого проблемам муниципальных и межмуниципальных пассажирских перевозок, выразил опасение, что Иркутская область отстает в части развития общественного транспорта.
Министр транспорта и дорожного хозяйства региона Максим Лобанов в рамках совещания доложил о работе над транспортной документацией. Он с сожалением отметил, что Иркутская область поздно включалась в процесс, в то время как соседние регионы занялись данным вопросом еще в 2018 году.
Мэр города Руслан Болотов в свою очередь сообщил о планах по обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта, а также по развитию необходимой инфраструктуры.