Генеральный план Санкт-Петербурга: что ждет транспортный сектор

Жители Санкт-Петербурга подали более 11 тысяч предложений и поправок в проект генерального плана города. Об этом заявил директор – главный градостроитель государственного казенного учреждения «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности»  Юрий Бакей. Напомним, что 4 августа городские власти открыли для общественного обсуждения новый генеральный план города, который разрабатывается до 2040 г. с перспективой продления еще на 10 лет. Сбор предложений на сайте комитета по градостроительству и архитектуре продолжался до конца суток 10 августа. Утвердить новый документ городское законодательное собрание обещало уже в этом году. Особое внимание в новом генеральном плане уделено развитию общественного транспорта. Так генеральный план предусматривает усовершенствование работы метрополитена — увеличение протяженности линий на 139 км. Будет открыто 89 новых станций метро, из них 31 станция запланирована на первую очередь.

«У города есть планы по развитию южной ветки метрополитена, которая будет проходить от проспекта Ветеранов через Пулково в сторону города Пушкин, с выходом к новому кампусу СПбГУ и Невской дельте», – прокомментировал Юрий Бакей. Он также отметил, что в генплане указано множество проектов, которые планировались достаточно давно и пока не появились в городской среде, но от них никто не отказывается. Например, это касается Орловского тоннеля. Необходимость в нем, по словам специалиста, сегодня остается.

Осложняет работу над документом тот факт, что проект нового генплана был подготовлен в мае 2020 года. Он был полностью сверстан и размещен в государственной информационной системе территориального планирования (ГИС ТП), после чего в документ не вносилось новых изменений. «В генеральном плане заложены только те решения, которые были приняты на 2020 г. Действительно с этого момента принят ряд новых решений, в том числе и на федеральном уровне, которые мы обязаны будем отразить в генплане», — подчеркнул Бакей.

В свою очередь губернатор Александр Беглов отмечает, что согласно генплану продолжится строительство трамвайных линий и усиление цифровизации транспортного сектора.

«Мы первые в мире внедрили систему безопасности на трамваях, позволяющую автоматически распознавать препятствие на пути и останавливать состав. Планируется встраивание в систему городского транспорта пригородных электропоездов – создадим 2 диаметральных маршрута, которые свяжут север и юг Петербурга. Для повышения эффективности обслуживания пассажиров планируется построить 39 транспортно-пересадочных узлов, куда будут сходиться маршруты сразу нескольких видов транспорта».

Читайте далее:

Векторы развития таксомоторной отрасли

В Москве прошел десятый Международный Евразийский форум «ТАКСИ». В его работе приняли участие около 1000 представителей органов федеральной и региональной власти, экспертов, участников таксомоторной и смежных отраслей из регионов России и 6 иностранных государств. Участники обсудили планы дальнейшего развития отрасли. Особенное внимание было уделено новому законопроекту о такси, который был принят недавно Государственной Думой в первом чтении.

Новый законопроект предполагает контроль за деятельностью диспетчерских служб заказов легковых такси (агрегаторов) и регулирование их ответственности, наделение субъектов РФ расширенными полномочиями в данной сфере, выведение из тени самозанятых, переход к реестровой модели регистрации такси.

«Закон о такси сегодня очень нужен стране. Технологии шагнули далеко, отсюда и потребность в новом законе о такси. Старый законопроект не отвечал новым реалиям, как минимум, потому что за последние годы появился новый игрок на этом рынке — агрегатор. Документ формировался на площадке Минтранса России и конечная цель для нас была – безопасность пассажира. Он является компромиссом между тем, что хотели мы, бизнес и контролирующие органы. Та редакция, которая опубликована, не является конечной, мы открыты для предложений», — сообщил Владимир Луговенко, заместитель директора Департамента автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ.

Главный эксперт Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Ольга Федоткина отметила, что за последние годы в отрасли произошли радикальные изменения: «Появились новые субъект – агрегаторы и самозанятые — чья деятельность не отрегулирована. Законопроект позволит в том числе создать правовой фундамент для их функционирования на рынке. Одновременно с этим в обществе сформировался серьезный запрос на повышение безопаснос  ти пассажирских перевозок. Законопроект в его текущей версии является компромиссным и в равной степени учитывает интересы всех участников рынка, не создавая дисбаланса в чью-либо сторону. Не менее важно обеспечить четкое распределение ответственности между всеми участниками перевозки, а также повысить уровень безопасности за счет использования современных цифровых технологий (устройство контроля за состоянием водителя, контроль режима труда и отдыха и т. д.). В текущей версии законопроекта предусмотрена солидарная ответственность агрегаторов такси. Де-факто это создает предпосылки для безответственного отношения перевозчиков к своим прямым обязанностям в части обеспечения безопасности перевозок. Нужно предусмотреть субсидиарный характер ответственности агрегаторов. При таком подходе каждый участник процесса перевозки будет нести ответственность только за те аспекты, которые он прямо может контролировать. Разрабатываемый закон позволяет обеспечить правовой фундамент отрасли. Он требует доработок, но это не то, что может его сейчас тормозить. Закон должен быть рамочным. Ряд норм можно вынести в подзаконные акты, чтобы потом можно было внести оперативно вносить изменения».

Олег Зайцев, начальник Правового управления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы подробно рассказал о некоторых аспектах законопроекта о такси. В частности, вместо одного реестра выданных разрешений на такси появится два — реестр перевозчиков и реестр автомобилей. Такое разделение позволит на законных основаниях передавать автомобили, сведения о которых внесены во второй реестр, для осуществления перевозок лицам, имеющим разрешение. Сейчас на это действует запрет. Законопроект прописывает правовой статус служб заказа такси («агрегаторов») и требования к ним. Как один из основных участников рынка такси, они фактически определяют стандарты перевозок, но их правовой статус до сих пор был не определен. Законопроект предусматривает механизм установления минимального тарифа на перевозку для городов федерального значения и прилегающих регионов. Также важной нормой станет допуск самозанятых граждан к перевозкам на законных основаниях. Субъектам РФ документ дает полномочия установить требования к аттестации водителей на знание основных объектов инфраструктуры. Расширился перечень оснований, по которым водитель может быть не допущен к вождению в такси. Кроме того, предусматривается возможность для регионов по регулированию перевозок от аэропортов, железнодорожных вокзалов, автовокзалов с учетом требований, который установит Минтранс России. «Мы считаем, что новый законопроект позволит лучше защищать безопасность пассажира», — резюмировал спикер.

Илья Зотов, председатель Общероссийского объединения пассажиров, попросил обратить внимание законодателей на то, как будет законопроект работать в отдаленных населенных пунктах. «Закон не идеален, но он и должен быть компромиссным. Общественная палата поддержала закон в рамках нулевых чтений. Я считаю, что в нем нужно дать больше свободы регионам, но предусмотреть четкие ориентиры по тарифам, по безопасности», — говорит Зотов

Итогом работы форума стала общественная резолюция, которая призвана донести до федеральных властей отраслевые инициативы. После завершения мероприятия в документ внесли все предложения и идеи участников и спикеров по совершенствованию государственной политики в сфере такси. Резолюция направлена в органы государственной власти.

Читайте далее:

Северный морской путь: перспективы развития

На этой неделе, 8 августа 2022 года, премьер-министр Михаил Мишустин утвердил план развития Северного морского пути (СМП) до 2035 года. Общий объем финансирования плана оценивается в 1790,5 млрд рублей. План включает более 150 мероприятий на пять разделов: грузовая база, транспортная инфраструктура, грузовой и ледокольный флот, безопасность судоходства по Севморпути, а также управление и развитие судоходства по СМП.

Вместе с тем, эксперты отмечают, что развитие Северного морского пути и его переход от экспериментальной к регулярной работе зависит от слаженности в части развития инфраструктуры, строительства новых судов, обеспечения системы безопасности и совершенствования технологических решений.

Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов в ходе выездной сессии Восточного экономического форума отметил, что синхронизация по данным направлениям уже запущена в работу.

«На сегодняшний день, согласно плану, собрана перспективная грузовая база – к 2024 году она составит 90 млн тонн, а к 2030 году – более 200 млн тонн. По проектам, формирующим эту грузовую базу, предполагаются инвестиции в объёме более 15,6 трлн рублей, причем создаваемая валовая добавленная стоимость — 28 трлн рублей, а налоговые поступления до 2035 года должны составить более 16 трлн рублей. Отдельный раздел плана посвящен развитию ледокольного флота и связывает возможности верфей, заказ и будущие объемы: согласно документу, будет построено не менее 8 ледоколов, причём 2 ледокола уже выпущены, а третий будет готов к концу текущего года. Кроме того, это и развитие безопасности на трассах СМП, и рост спутниковой группировки, усиление метеорологического прогнозирования».

Заместитель председателя государственной комиссии по вопросам развития Арктики, специальный представитель Госкорпорации «Росатом» Владимир Панов отметил: «Дальний Восток и центр России – это неразрывные понятия и слова, которые мы как правило произносим вместе. А единство – это, в частности, и слаженность работы транспортных потоков. Если говорить о наземной транспортной инфраструктуре, то БАМ и Транссиб – это единственный путь, соединяющий запад и восток России. Дополнить его может только Северный морской путь».

Напомним, сегодня альтернатива Северному морскому пути – транспортные артерии, следующие через Суэцкий или Панамский каналы. Расстояние, проходимое судами из порта Мурманска в порт Иокогамы (Япония) через Суэцкий канал составляет 12 840 морских миль, Северным морским путем –только 5770 морских миль.

Читайте далее:

Проблемы импортозамещения автомобильных запчастей

Сегодня в России ввиду разрыва логистических цепочек между странами Европейского союза, а также ухода с отечественного рынка крупных иностранных автопроизводителей наблюдается дефицит запчастей для иностранных марок автомобилей. В ответ на это правительство разрешило «параллельный импорт» автокомпонентов, то есть привоз их по частным каналам через третьи страны. Вместе с этим, министерство промышленности и торговли РФ не рассматривает импортозамещение автозапчастей через механизм параллельного импорта как долгосрочную меру, а только как временную, до начала локализации производства автозапчастей для зарубежных транспортных средств.

Президент Союза транспортников России, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по транспорту и экспедированию Виталий Ефимов отметил важность развития отечественного производства.

«Транспортная составляющая существует у всех отраслей российской экономики, все зависят от того, как будет работать транспортный комплекс в стране. В России сейчас насчитывается более 6,5 млн грузовых автомобилей, около 50 млн легковых машин. Их обслуживает свыше 2,5 тысяч дилерских центров, более 70 тысяч станций техобслуживания (СТО) различного формата. И всем им в постоянном режиме требуются налаженные каналы поставок запчастей. После ввода санкций западными странами выяснилось, что транспортный комплекс очень сильно зависит от импорта запасных частей и комплектующих. По некоторым направлениям доля импорта превышает 90%. В этой ситуации, государство должно действовать системно, чтобы решить проблему дефицита автозапчастей на отечественном рынке. Это касается и параллельного импорта, и расширения собственного производства запчастей и комплектующих, а также формирования индустрии восстановительного ремонта компонентов и агрегатов автомобилей. И здесь, прежде всего, необходимо проработать информационную составляющую. Важно разобраться в том, какие товарные ниши потребуется закрывать параллельным импортом, а на каких направлениях возможно развивать именно отечественное производство. Здесь разумно создать профильный информационный центр, который займется решением таких вопросов», — рассказал Виталий Ефимов

По мнению Президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, Правительству следует давать больше гарантий отечественным предпринимателям, связанным со сферой импортозамещения в транспортном секторе.

«К нам обращаются предприниматели с вопросами перспективы развития производств. Они готовы вкладывать инвестиции, строить предприятия, но постоянно звучит тревога – а если ситуация изменится, на российский рынок вновь вернутся западные компании, то наши капиталовложения могут не окупиться. И здесь государству нужно четко обозначить условия работы бизнеса в реальном секторе на долгосрочную перспективу», 

Он также отметил, что сегодня необходима продуманная политика в области контактов во внешнеэкономической сфере: «Сначала была сильная ориентация на Запад, теперь Россия повернулась на Восток и Юг. Но и на этих направлениях не стоит зацикливаться на какой-то одной стране, важно развивать контакты с самыми различными странами. Также важно подтверждение обстоятельств форс-мажора. Дело в том, что система выдачи подтверждений о форс-мажоре по внешним контрактам работает, а вот по внутренним контрактам возникли проблемы. Пока законодательство, например, статья 401 ГК РФ, не позволяет признавать отсутствие какого-то комплектующего или материала на российском рынке обстоятельством непреодолимой силы. А проблема как раз в том, что какая-нибудь прокладка к двигателю была именно импортной, но ее не может передать по цепочке уже российская компания. В итоге весь производственный процесс останавливается. И таких обрывающихся цепочек в транспортном комплексе и других отраслях – немереное количество, — рассказал Сергей Катырин.

Отметим, что на прошлой неделе заявляли в Минпромторге РФ, бренд Renault исключен из списка параллельного импорта, поскольку «АвтоВАЗ» обязался обеспечивать гарантийное обслуживание этого бренда, включая торговлю запчастями. Первые поставки запчастей для автомобилей Renault уже начались, но проблема обслуживания автомобилей бренда все еще стоит достаточно остро, отмечают дилеры.

Читайте далее:

Транспортная блокада Калининграда: перспективы транзита

Во вторник, 9 августа 2022 года, дискуссионный клуб «Валдай» провел прямую трансляцию дискуссии о перспективах транзита грузов в Калининградскую область. Основная проблема, анонсированная для дискуссии, связана с двоякостью ситуации вокруг сухопутной доставки грузов из России в её отдалённый регион, в Калининградскую область. С одной стороны, Европейский союз и Литва смягчили условия транзита, а с другой литовский банк, обслуживающий отправку российских грузов по железной дороге, заявил о приостановке транзакций. Участники диалога планируют обсудили юридические и дипломатические основы, а также перспективы происходящего.

Губернатор региона Антон Алиханов обозначил — Калининградская область по большей части грузов уже израсходовала установленные ЕС лимиты на железнодорожный транзит.

«На сегодняшний день мы уже исчерпали установленные европейцами лимиты на перевозки железнодорожным транспортом части номенклатур грузов, например отдельные виды железа, стали, нефти и нефтепродуктов, удобрений, антифриз, лесоматериалов. Установленные Европой нормы по транзиту не учитывают примерно полмиллиона тонн грузов, которые до введения санкционных ограничений везли автотранспортом. Так, по данным таможенных органов, в 2021 году в регион с основной территории России грузовиками доставили около 400 тысяч тонн грузов, которые попали под санкционный запрет, а вывезли порядка 100 тысяч тонн. То есть 0,5 миллиона тонн мы не можем ввозить даже железнодорожным транспортом, хотя европейцы видят этот транзит в своей таможенной статистике, но по какой-то причине не разрешают перевезти эти товары даже железнодорожным транспортом», — заявил губернатор.

Посол по особым поручениям МИД РФ Алексей Исаков подчеркнул, что Россия будет добиваться полного вывода из-под санкций Евросоюза грузового транзита в Калининградскую область, а также восстановления полноценного функционирования железнодорожного пассажирского транзита через Литву.

«Продолжим работать над полноценным восстановлением калининградского грузового транзита. Наша принципиальная позиция — он должен был полностью и однозначно выведен из-под действия нелегитимных односторонних санкций Евросоюза и функционировать исключительно на основе имеющихся международных договоренностей с Литвой и Евросоюзом, политических обязательств с их стороны. В ситуации с калининградским транзитом речь по сути идет о внутренних перевозках, а не экспортно-импортных операциях. Попытки ЕС регулировать экономическое взаимодействие Калининградской области с другими российскими регионами являются, по сути, грубым вмешательством во внутренние дела нашей страны, что недопустимо. Сегодня можно говорить о том, что пока удалось избежать наихудшего варианта развития ситуации вокруг калининградского грузового транзита, однако найденные решения «промежуточные». Ситуация по-прежнему далека от нормальной. Российская сторона параллельно будет добиваться от Литвы выполнения обязательств в отношении пассажирского железнодорожного транзита, параметры функционирования которого до сих пор не восстановлены в полном объеме после снятия эпидемиологических ограничений, связанных с пандемией COVID-19. Эти ограничения касаются «количества пассажиров в одном поезде. При этом имеются в виду те лица, которые имеют на руках упрощенный проездной билет на железной дороге, то есть исключительно российские граждане. Количество же пассажиров, обладающих иными документами для поездок через территорию Литвы, а именно шенгенская виза либо вид на жительство в ЕС, не регламентируется. Таким образом, налицо однозначно дискриминационный подход литовской стороны, пытающейся ограничить российским гражданам возможности для передвижения. Подобная ситуация для нас также неприемлема. В этой связи настойчиво ставим перед литовцами вопрос об отмене этих неоправданных рестрикций и возвращению к полной загрузке составов», — заявил Алексей Исаков.

В ходе дискуссии он также сообщил, что при осложнении грузового транзита Россия примет ответные меры, они уже подготовлены. Исаков полагает, что в настоящее время в Литве искусственно обостряют проблемы финансового обслуживания перевозок, предлагая России искать способы оплаты.

Директор департамента зарубежных проектов и международного сотрудничества ОАО «РЖД» Антон Козлов в свою очередь отметил, что отказ литовских банков обслуживать платежи за калининградский транзит не является основанием для запрета перевозок.

«Исходя из железнодорожного права, в которое входит и Литва, это соглашение о международном государственном сообщении, что есть у нас закрытый перечень оснований, по которым может быть отказано в перевозке, и мы считаем, что сложности литовских банков, а именно их отказ с 1 сентября от обслуживания платежей за транзит, в перечень таких оснований для запрещения перевозки не входит. Кроме того Литва в рамках международных обязательств несет ответственность за обеспечение калининградского транзита. Эта страна должна не допускать любых искусственных препятствий для калининградского транзита независимо от того, какая организация вынужденно или добровольно его создает. РЖД мониторит ситуацию и поддерживает связь с литовскими коллегами. Мы так поняли, что, конечно, вопрос, который есть сейчас, а именно отказ банков планируемый от платежей за транзит лежит вне сфере компетенции литовских железных дорог и, как нам показалось, коллеги сами не получают большого удовольствия от сложившейся ситуации. Особое значение имеет обеспечение пассажирских перевозок, так как это относится к людям», — подчеркнул Антон Козлов.

Напомним, что ранее министр коммуникаций и транспорта балтийской республики Марюс Скуодис заявлял, что калининградский транзит может остановиться из-за проблем с банками. Коммерческий «Шяулю банкас», через который шли расчеты за транзит, сообщил, что с 1 сентября на фоне санкций ЕС против РФ из-за событий на Украине прекращает все операции с российскими клиентами. 

Читайте далее:

О государственной политике в сфере организации дорожного движения и транспортного планирования

Целью государственной политики в сфере транспортного планирования и организации дорожного движения является регулирование процессов взаимодействия всех субъектов транспортной деятельности, направленных на повышение эффективности функционирования транспортной системы страны, ее регионов и городов. О необходимости государственного регулирования и о действующей государственной политике в сфере организации дорожного движения и транспортного планирования рассказал и.о. директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России, кандидат технических наук Луговенко Владимир Владимирович.

За последние годы была сформирована отдельная отрасль управления под названием «Организация дорожного движения», которая сегодня имеет свой самодостаточный закон, подзаконную базу и развитие которой является приоритетом для автодорожного комплекса нашей страны. Одновременно, отрасль «Организация дорожного движения» довольно молодая, поэтому нуждается в постоянном совершенствовании и развитии.

Конечной целью работы Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России является кардинальное сокращение погибших и раненых во всех сферах автотранспортной деятельности. Деятельность Департамента в этом направлении будет вестись до тех пор, пока «красные цифры» не превратятся в ноль. Сравнивая виды транспорта: авиационный, железнодорожный и автомобильный транспорт, то можно отметить, что на автомобильном транспорте происходит наибольшее количество происшествий с колоссальными человеческими жертвами по сравнению с другими видами транспорта (воздушный, железнодорожный, морской и речной). Об этом говорят цифры: в 2020 году в дорожно-транспортных происшествиях с участием автомобильного транспорта погибло 16 152 человек, ранено 183 040 человек. Помимо проблем, связанных с безопасностью дорожного движения, наблюдаются негативные явления по экологическому следу, шумовому загрязнению и эффективности перемещений.

Однако, есть и огромные плюсы, которые нам дает использование автомобильного транспорта – это мобильность, маневренность, возможность перемещаться от двери до двери (более 60% объема перевозок пассажиров и грузов осуществляется автомобильным транспортом).

 О документах транспортного планирования

На сегодняшний день уже существует понимание о необходимом комплекте документов в сфере транспортного планирования и организации дорожного движения. В 2014 году были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающие разработку Программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов (Федеральный закон от 29.12.2014 № 456-ФЗ). В 2015 году было принято постановление Правительства Российской Федерации № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов». В 2016 году был издан приказ Минтранса России № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».

Необходимость разработки документов транспортного планирования также вытекает из Национального проекта «Безопасные качественные дороги». В рамках Национального проекта предусматривается разработка пяти документов транспортного планирования. Эти документы представляют собой видение субъекта Российской Федерации о том, как планируется развитие транспортной инфраструктуры, планируется развитие ядра этого субъекта в виде городской агломерации.  Однако, это не означает, что документы должны быть оторваны друг от друга. Должна быть комплексная взаимоувязка документов и решений, которые предлагаются во всех таких документах.

Минтранс России мониторит количество разработанных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры. На данный момент в Министерство транспорта Российской Федерации поступает информация от субъектов Российской Федерации в виде отчетов. В будущем есть планы по оцифровке получения указанной информации.  

В силу исполнения Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации …» от 29.12.2017 N 443-ФЗ  Минтранс России также мониторит разработку комплексных схем организации дорожного движения в городах и регионах. В настоящее время разработано только ¾ Комплексных схем организации дорожного движения, остальные в процессе либо разработки, либо подготовки к разработке.

В целях повышения качества подготовки документов транспортного планирования субъектов РФ в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «БКД» (пункт 1.18.29), приказом Минтранса России от 08.07.2021 № 229 создан Экспертный совет. Экспертный совет осуществляет мониторинг разработки документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации и городских агломераций, дает экспертную оценку качества разработки документов транспортного планирования, а также дает предложения и необходимые разъяснения по совершенствованию разрабатываемых документов транспортного планирования.

Целью деятельности Экспертного совета является повышение качества подготовки документов транспортного планирования, направленное на развитие инфраструктуры всех видов транспорта, организацию транспортного обслуживания и организацию дорожного движения в субъектах Российской Федерации и агломерациях, а также экспертное содействие совершенствованию деятельности в сфере транспортного планирования.

Говоря о качестве разработанных документов транспортного планирования отмечаем, что Экспертным советом было рассмотрено около 50 документов, но, к сожалению, ни один не был рекомендован к принятию.

Об организации дорожного движения в Российской Федерации

Говоря о комплексном транспортном планировании, безусловно, основная роль отводится задачам организации дорожного движения. Все мы являемся пешеходами и, безусловно, самой массовой категорией участников дорожного движения. Здесь чётко нужно провести разделение между безопасностью дорожного движения и организацией дорожного движения.

На безопасность дорожного движения влияет много факторов, в том числе и качество организации дорожного движения. При этом по статистике более 80% погибших в дорожно-транспортных происшествиях произошли по вине самого водителя. Однако организация дорожного движения должна нивелировать небезопасные моменты и сгладить те ошибки, которые может допустить сам водитель. Дорога должна вести водителя и вести так, чтобы человек не отвлекался на восприятие дорожной ситуации, дорога должна грамотно управлять восприятием и сознанием водителя. Организация дорожного движения — это та часть, которая существенно влияет на безопасность дорожного движения.

Одновременно, качество организации дорожного движения определяет эффективность передвижения, а во главу угла становится мобильность, которая реализовывается в основном на дороге. Отсюда показатели эффективности организации дорожного движения — это временные показатели. Если взять и посчитать реальные задержки, которые вызваны транспортными заторами, то получим в пересчёте те же самые человеческие жизни, т.е. годы, которые люди теряют, проводя в транспортных заторах.

К счастью, ниша для вопросов организации дорожного движения была найдена. Когда выстраивался предмет правового регулирования области организации дорожного движения, мы центрировали между рядом законов, это и Градостроительный кодекс Российской Федерации, и Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Далее, была сформирована подзаконная база, которая позволит реализовать все основные нормы Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О совершенствовании системы организации дорожного движения в Российской Федерации

Несмотря на то, что Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2017 N 443-ФЗ достаточно недавно был принят, в него уже было внесен несколько изменений следующими федеральными законами:

  1. Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
  2. Федеральный закон от 11.06.2021 N 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» исключил федеральный государственный контроль (надзор) в области организации дорожного движения. Остался только региональный государственный контроль, который относится к сфере правового регулирования Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

Федеральным законом от 11.06.2021 N 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключили требования об обязательной разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства.

Теперь поговорим о близлежащих изменениях. Ряд полномочий планируется исключить. Например, подготовленным проектом федерального закона исключаются полномочия по утверждению методических рекомендаций по определению размера платы за пользование платными парковками, полномочия по установлению правил расчёта размеров ассигнований федерального бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения, нормативов их затрат и методики расчета нормативных затрат.

Помимо исключения ряда полномочий, также есть определённые изменения, которые позволят привлекать подрядные организации для выполнения работ по установке, замене демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения, упрощается процедура утверждения проектов организации движения на период проведения аварийно-восстановительных работ, вводится обязанность по разработке и утверждению Комплексной схемы организации дорожного движения для городов федерального значения.

Ряд процедурных моментов могут коснуться Требований к составу и содержанию документации по ОДД. Так, предлагается отдать полномочия по установлению порядка согласования и утверждения документации по ОДД на уровень субъекта Российской Федерации, при этом планируется введение обязанности по получению заключения со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Также в рамках подготовки нового Кодекса РФ об административных правонарушениях планируется новая статья, которая определит ответственность за невыполнение требований, предусмотренных законодательством об организации дорожного движения.

Оценивая приведенные выше мероприятия в сфере совершенствования транспортного планирования, организации дорожного движения в Российской Федерации, а также те мероприятия, реализация которых запланирована в ближайшее время, следует ожидать существенное упорядочивание процесса выработки и принятия управленческих решений в сфере организации дорожного движения. В свою очередь, выделение организации дорожного движения в отдельную сферу деятельности следует рассматривать как важный шаг в области решения всего комплекса задач, затрагивающих не только организацию дорожного движения, но и комплексное транспортное планирование, безопасность перевозок пассажиров и грузов, формирование эффективной работы системы пассажирского транспорта общего пользования на территории Российской Федерации.

Презентация Луговенко В.В. О государственной политике в сфере организации дорожного движения и транспортного планирования

 

 

 

Придорожный сервис в России

В рамках Российского туристического форума «Путешествуй!», который прошел с 4 по 7 августа в Москве на ВДНХ, обсудили качество придорожного сервиса в России. Участники открытого диалога «Новые направления и возможности для развития автотуризма в России» сошлись во мнении, что автопутешествия становятся новым трендом и особенно популярны для семейного туризма. При этом развитие придорожной инфраструктуры, в частности кемпинг-индустрии, положительно скажется на малом и среднем бизнесе.

Советник руководителя Федерального агентства по туризму Юлия Рыбакова отметила, что помимо дорожной инфраструктуры нужна информационная инфраструктура, так как люди не всегда понимают, куда можно поехать. «В рамках трека национальных туристских маршрутов мы обсуждаем и автомобильные маршруты для индивидуальных туристов. Также мы запустили кампанию коротких поездок в соседние города, для этого в специальном разделе на Russia Travel можно подобрать 20 готовых вариантов, география которых охватывает города и регионы в Центральной, Северо-Западной и Южной частях России, а также Приволжье, Урал и Дальний Восток. Также на сайте Russia Travel уже размещено 133 маршрута для автотуристов», – отметила Юлия Рыбакова.

В рамках панельных дискуссий на тему автотуризма также были раскрыты вопросы придорожного сервиса, безопасности в пути, инклюзивных автомобильных маршрутов и автомаркетинга. Участие в сессиях приняли председатель экспертного совета Комитета Госдумы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Христофор Константиниди, вице-президент «Лиги Караванеров» Вадим Дашук, президент Общенациональной ассоциации автомототуризма и караванинга Сергей Лобарев, представители регионов России, туристических компаний и других организаций. Также о состоянии придорожного сервиса рассказывали представители регионов.

Министр торговли и услуг республики Башкортостан Алексей Гусев выступил с докладом на тему: «Развитие придорожного сервиса в Республике Башкортостан: системный подход и прорывные решения».

«Придорожный сервис сейчас является одним из важных направлений работы Министерства торговли и услуг республики, а качественное обслуживание участников дорожного движения — один из факторов развития туризма. Так, при присвоении статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан инвесторы в сфере придорожного сервиса могут претендовать на следующие меры государственной поддержки: земельный участок в аренду без проведения торгов; субсидия на компенсацию части затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру; налоговые преференции.
Также формирование «земельного банка» — еще одно из важных направлений работы Министерства. На сегодняшний день в нашем земельном банке около 500 земельных участков вдоль автомобильных дорог общего пользования. Минторгом предусмотрены рекомендуемые нормы для новых объектов, в числе которых: благоустроенная территория с озеленением и зоной отдыха; наличие интернета, зарядных колонок для электромобилей, молельных комнат, в меню пунктов питания национальных блюд, размещение информационно-справочных материалов. Кроме таких общих норм также разработаны стилистические решения для объектов придорожного сервиса с использованием элементов национальной айдентики.  На сегодняшний день уже 2 объекта, в оформлении которых использованы типовые форматы, обслуживают участников дорожного движения. В таком же стиле разработаны форматы беседок и ярмарочных площадок. Также Минторгом разработан типовой формат модульного объекта с использованием национальной айдентики. Объект представляет собой кафе (не менее 100 кв м) на 15 посадочных мест. Выстроенное эффективное сопровождение инвесторов на всех этапах реализации инвестиционных проектов путем консультаций, организации межведомственного взаимодействия, а также снижение административных барьеров позволило повысить интерес у предпринимателей к данной сфере. На сегодняшний день прорабатываются и реализуются 83 инвестпроекта с объемом инвестиций более 10 млрд рублей. По 27 проектам уже принято решение о предоставлении господдержки», — рассказал Алексей Гусев.

Также выступил заместитель губернатора Челябинской области Александр Богашов, он акцентировал внимание на развитии придорожного сервиса. Он отметил, что в «ковидном» 2020 году стали популярны самостоятельные путешествия на автомобиле. Сейчас россияне по-прежнему предпочитают передвигаться в путешествии на своей машине. Плюсов много: автотуристы могут ехать по собственному маршруту и графику, бензин в России часто дешевле, чем в других странах. «Однако понятия «автотуризм» все еще нет в отраслевом законе «Об основах туристской деятельности». Кроме того, развитие автомобильного туризма тормозит состояние придорожной инфраструктуры — нет комфортных кемпингов (лагеря для автотуристов), санитарных остановок, заправок. Развитие придорожного сервиса напрямую зависит от категории использования земель. Предлагаю коллегам из Ростуризма совместно проработать изменение ограничений использования земельных участков разных категорий для размещения туристической инфраструктуры», — выступил Александр Богашов.

Напомним, что согласно исследованию ВЦИОМ о планах соотечественников на летний отпуск в 2022 году, 24 процента опрошенных предпочитают ездить на отдых на автомобиле. При этом автотуристы любят как хорошо знакомые маршруты (81 процент), так и новые пути (68 процентов респондентов).

Читайте далее:

Создание единой правовой базы и регуляторной среды для цифровой трансформации транспортной отрасли

В Совете Федерации на секции «Цифровая трансформация транспорта» обсудили реализацию общей стратегии цифровой трансформации транспорта. На заседании под руководством сенатора Артема Шейкина также рассмотрели такие вопросы, как проблема импортозамещения, нормативно-правовое регулирование высокоавтоматизированных транспортных средств, создание единой биометрической системы, безопасность на критических объектах информационной транспортной инфраструктуры.

«Одной из ключевых задач на сегодня является создание единой правовой базы и регуляторной среды для цифровой трансформации транспортной отрасли, стратегия которой на период до 2030 года была утверждена председателем правительства РФ. Ряд поправок и уточнений потребуется внести в действующие правила дорожного движения, нормы Гражданского, Уголовного и Трудового кодексов, в транспортные кодексы и закон о персональных данных. Всего в стратегию вошли шесть инициатив: цифровая грузовая логистика, зеленый цифровой пассажирский коридор, беспилотники, технологии цифровых двойников и информационного моделирования, ситуационный центр Минтранса и его стыковка с региональными СЦ, а также информационная безопасность.Проблемы защищенности транспортной отрасли и импортозамещения на критических объектах инфраструктуры становится особенно острой в условиях не прекращающегося санкционного давления и постоянных киберугроз», — рассказал Артем Шейкин.

Говоря об итогах заседания он отметил, что в списке решений, принятых по завершению заседания секции, первое место занимает важность создания единого защищенного информационного пространства и защищенных технологических сетей транспортного комплекса. Также была отмечена необходимость соблюдения требований, изложенных в президентских указах №166 (от 30.03.22) и №250 (от 01.05.22), напрямую затрагивающих российские системообразующие предприятия, объекты, организации и отрасли.

«По итогам заседания был предложен ряд рекомендаций для Министерства транспорта РФ. В частности, рекомендовано проработать вопрос о возможности провести в 2023 году «Цифровой транспортный форум», который мог бы стать новой площадкой для совместной работы научных и экспертных организаций, органов власти и делового сообщества (впрочем, секция постоянно открыта для любых предложении в сфере своей компетенции – заинтересованные организации и ведомства могут передавать предложения через Совет по развитию цифровой экономики). Другой важной рекомендацией стало активизировать работу над законопроектом о высокоавтоматизированных и полностью автоматизированных транспортных средствах, поскольку без строгой нормативно-правовой базы дальнейшее развитие данной сферы будет затруднено. Отдельным пунктом решено порекомендовать рассмотреть вопрос о необходимости изменений в Федеральном законе №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Документ предлагается дополнить требованиями по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, так как без эффективного контроля в этом вопросе вся отрасль цифрового транспорта будет постоянно находиться под угрозой кибератак. Наконец, участники секции подчеркнули и важность достижения полной независимости Российской Федерации от импортного программного обеспечения, для чего уже Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ рекомендовано совместно ОАО РЖД изучить возможность создания Национального центра цифровых компетенций, который мог бы вести подготовку и переподготовку IT-специалистов для ускорения перехода на независимое отечественное программное обеспечение в транспортной отрасли».

Напомним, что цифровизация транспорта остается приоритетной государственной задачей. Об этом многократно заявляли президент Владимир Путин и премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Читайте далее:

Производители автокомпонентов из Татарстана могут взяться за проект «Москвич»

Несколько месяцев назад, ввиду ухода с рынка западных автопроизводителей, стало известно о намерении ПАО «КАМАЗ» локализовать на освобождающихся мощностях завода «Рено Россия» в Москве выпуск автомобилей. Тогда глава Минпромторга РФ Денис Мантуров заявил, что на бывшем московском заводе Renault, который перешёл на баланс столичного правительства, больше не будет производиться модельный ряд французского концерна. Он также подтвердил, что сделка полностью завершена, при этом у Renault нет возможности выкупить завод обратно. Вместе с этим было объявлено — «предыдущий модельный ряд выпускаться не будет», а мэр Москвы Сергей Собянин анонсировал возобновление производства автомобилей под брендом «Москвич». Их будут собирать на базе бывшего московского завода Renault, который перешел на баланс Москвы. Основным технологическим партнером возрожденного Московского автомобильного завода «Москвич» станет КамАЗ. Возрожденные «Москвичи» по словам мэра в перспективе станут электромобилями.

Эта новость была принята неоднозначно — ведь собственных разработок у российских автозаводов за всю историю отрасли практически не было. Эксперты отрасли делали предположения, что производство будет запущено с помощью партнеров из Китая, однако не только они готовы поддержать автокомпонентами производство «Москвичей». Так татарстанские производители автокомпонентов, сотрудничающие с КАМАЗом, рассчитывают участвовать в локализации «Москвича». Об этом рассказал председатель правления машиностроительного кластера республики Татарстан Сергей Майоров.

«Республика и в целом машиностроение, автомобильная отрасль выиграют от того, что у КАМАЗа появился еще один завод в Москве. С точки зрения наших поставщиков, которые сегодня традиционно поставляют — это сотни компаний — на КАМАЗ, мы очень сильно надеемся, что КАМАЗ не забудет об этих поставщиках, — сказал Майоров, выразив надежду, что поставщикам будет предложено взять на себя часть локализации для нужд завода «Москвич». — Татарстан традиционно являлся центром автомобилестроения в России, однако с учетом сложившейся ситуации «легковой автопром пока стоит на паузе». Сотрудничество с «Москвичом» принесет республиканским компаниям новые объемы, бюджеты и рабочие места. На сегодняшний день в кластере находятся больше 300 организаций, 2/3 из них работают по производству автокомпонентов».

По мнению Майорова, наработанный с «Москвичом» на рынке легкового автопрома опыт «Камаз» сможет использовать для реализации своих электромобилей. Он подчеркнул, что легковое машиностроение серьезно отличается от грузового, на котором сейчас специализируется «Камаз».

«Обычно легковые автопроизводители выпускают в разы больше автомобилей, чем грузовой автопром. Но, в любом случае, «Камаз» двигался в эту сторону. Электромобили «Кама» — это ведь тоже легковой автопром. Очень сильно надеемся, что через 1,5 года они выйдут в серийное производство. И опыт работы на рынке легкового автопрома, то, что сейчас будет происходить в Москве, будет хорошим подспорьем», — сказал Майоров, добавив, что подготовленный рынок можно будет использовать для продаж электромобилей.

Напомним, автомобили под историческим брендом «Москвич» будут производить в Москве на бывшем заводе Renault, а ключевым технологическим партнером станет КАМАЗ. 1 августа стало известно, что КАМАЗ и правительство Москвы инвестируют в завод «Москвич» 5 млрд рублей. До конца этого года планируется произвести не менее 600 автомобилей.

Читайте далее:

Авиатранспортная доступность Дальнего Востока

Во Владивостоке в рамках подготовки к Восточному экономическому форуму 2022 года состоялся круглый стол на тему «Авиатранспортная доступность Дальнего Востока: состояние и перспективы развития». Представители авиакомпаний, производителей авиационной техники, федеральных и региональных органов власти, эксперты авиационного комплекса обсудили меры господдержки, направленные на производство новых отечественных воздушных судов для пополнения парка авиакомпаний Дальнего Востока. А также развитие единой дальневосточной авиакомпании и повышение авиатранспортной доступности региона.

Заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков в приветственном слове отметил, что Правительство Российской Федерации и Президент России Владимир Путин уделяют пристальное внимание развитию транспортной доступности Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации. Он напомнил, что государство субсидирует авиаперевозки жителей на Дальний Восток, открываются новые маршруты, идет строительство аэропортовой инфраструктуры в этих регионах.

«В 2022 году мы достигли рекордных показателей по объему субсидирования авиадоступности для жителей Дальнего Востока. Выделено 6,5 млрд рублей на субсидирование перелетов Центр — ДФО по дальневосточной прописке, что превысило цифру прошлого года на 1,5 млрд руб.. Принято решение об автоматическом субсидировании перевозок льготных категорий граждан. 5,9 млрд руб. выделено на межрегиональные социально-значимые рейсы единой дальневосточной авиакомпании. Уверен, что сегодня в ходе работы круглого стола авиаперевозчики, представители региональных и федеральных органов власти, производители авиатехники поделятся своим видением того, что нам нужно сделать в краткосрочной и долгосрочной перспективе для обеспечения хороших показателей авиадоступности жителей ДФО. Поступившие идеи и предложения мы будем использовать как цели для дальнейшей совместной работы. Минвостокразвития России уверено, что итоги круглого стола лягут в основу обсуждений и принятия решений на сессиях по авиации в рамках ВЭФ для развития авиатранспортной доступности ДФО и стимулирования развития авиастроения в регионе», — отметил Анатолий Бобраков.

Заместитель руководителя Росавиации Владимир Потешкин в ходе обсуждения рассказал о ходе реализации программ государственной поддержки воздушных перевозок в Дальневосточном федеральном округе.
«Господдержка доступности воздушных перевозок с территории Дальнего Востока и обратно обеспечивается в рамках реализации трех программ: субсидирования региональных перевозок (постановление Правительства РФ № 1242); обеспечения доступности перевозок (постановление Правительства РФ № 215); субсидирования единой дальневосточной авиакомпании (постановление Правительства РФ № 1172). В рамках программы субсидирования региональных перевозок (постановление № 1242) сегодня осуществляются полеты 9 авиакомпаниями по 51 направлению. Работа идет успешно. По состоянию на 1 июля 2022 г. перевезено более 53 тыс. пассажиров, выполнено 1194 рейса. По программе обеспечения доступности перевозок (постановление № 215) полеты на территории ДФО осуществляют 10 компаний по 92 маршрутам. По этой программе в 2022 г. планируется перевозка более 1 млн пассажиров, и по состоянию на 1 июля уже перевезено более 658 тыс. пассажиров. По программе субсидирования единой дальневосточной авиакомпании (постановление №1172) в 2022 году утверждено 36 социально значимых маршрутов, запланировано осуществление не менее 7300 рейсов. По состоянию на 1 июля уже выполнен 2831 рейс. Авиатранспортная доступность Дальнего Востока — важный сегмент ежедневной работы Росавиации. Решения, которые будут приняты сегодня в ходе работы круглого стола, дополнят нашу работу новыми целями и задачами», — сказал Владимир Потешкин.

Участники круглого стола обсудили и проблемы доступности авиаперевозок на Дальний Восток и внутри макрорегиона. Генеральный директор АО «Авиакомпания «Аврора» Константин Сухоребрик рассказал о работе компании за первые кварталы 2022 года, а также поделился проблемами, с которыми сталкивается организация.

«Работа авиакомпании «Аврора», других региональных авиакомпаний проходит в рамках реализации постановления Правительства РФ №1172 о субсидировании единой дальневосточной авиакомпании. Перед нами стоит амбициозная задача по перевозке 250 тыс. человек по 36 социально значимым маршрутам. Есть промежуточные итоги. В ходе первых 6 месяцев 2022 г. мы уже перевезли 147 тыс. человек. Дополнительно продано билетов на 62 тыс. человек. Поэтому мы с оптимизмом смотрим на конец года и уверены, что выполним задачу. Но отмечу и ключевые проблемы. Первая — это нехватка воздушных судов. Нам не хватает региональных самолетов. Вторая проблема — инфраструктурные ограничения, связанные со слотами аэропортов. И третья — разница в стандартах наших авиакомпаний. Встреча в рамках круглого стола является исторической: кроме авиаперевозчиков, на ней присутствуют представители всех компаний-производителей авиационной техники в Российской Федерации. В таком формате мы встречаемся впервые. Поэтому сегодняшний круглый стол крайне важен для всех сторон. Это хорошая возможность очно обсудить вопросы отрасли, сделать шаг к единым операционным стандартам, сверить рабочие планы», — отметил спикер.

С докладами о процессах импортозамещения в авиастроительной отрасли, поддержании летной годности текущего флота и его комплектации новыми отечественными воздушными судами на мероприятии выступили представители крупных компаний и представители министерств.

Заместитель директора департамента авиационной промышленности Минпромторга России Михаил Пересадин отметил, что на территории ДФО сосредоточено большое количество предприятий авиационной промышленности. Заводы в Комсомольске-на-Амуре, в Арсеньеве, в Улан-Удэ работают по оперативной замене и обновлению парка отечественных авиакомпаний воздушными судами российского производства.
«В соответствии с поручением Президента Российской Федерации сформирована и успешно работает единая дальневосточная авиакомпания. В период до 2026 года она должна получить 45 воздушных судов и самолетов различных классов. Это самолеты Ил-114, Ил-410, легкий многоцелевой самолет ЛМС-901 «Байкал», новый Sukhoi Superjet с импортозамещением всех основных агрегатов и систем. Затем к ним добавится новый турбовинтовой региональный самолет на 44 места ТВРС-44 «Ладога». Все необходимые распоряжения получены, механизм финансирования определен. В разработке — новейшие модели самолетов. Это среднемагистральный лайнер МС-21-310 с российским двигателем и Sukhoi Superjet New — ближнемагистральный пассажирский самолет, предназначенный для перевозки от 87 до 108 пассажиров на дальность до 4600 км. Хочу выразить уверенность, что мы не только выполним текущий план по поставке авиатехники, но и будем готовы удовлетворить дополнительную потребность в воздушных судах, в том числе в вертолетах, для того, чтобы обеспечить все сегменты маршрутной сети новой техникой отечественного производства», — подчеркнул Михаил Пересадин.

Отметим, что итоговые решения круглого стола «Авиатранспортная доступность Дальнего Востока: состояние и перспективы развития» будут вынесены на обсуждение в отраслевой авиационной сессии VII Восточного экономического форума, который пройдет во Владивостоке с 5 по 8 сентября 2022 г.

Читайте далее:

Яндекс.Метрика